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羊城晚报讯 广东省应急管理厅日前公布了《梅大(da)高速茶阳路(lu)段“5·1”塌方灾害调查评估报告》，调查评估工作组已查明灾害原因，认定梅大(da)高速茶阳路(lu)段“5·1”塌方灾害为特别重大(da)人员伤亡的塌方灾害。
2024年5月1日凌晨1时57分许，梅州至(zhi)大(da)埔高速公路(lu)（简称“梅大(da)高速”）东延线K11+900～K11+950（营运桩号）路(lu)段发(fa)生塌方灾害，往东方向半幅(fu)路(lu)堤塌方，导致23辆车掉落，造成52人死(si)亡，30人受伤。经调查认定，这(zhe)是一起长时间持(chi)续性降水与多种因素(su)叠加耦合作用(yong)，导致的特别重大(da)人员伤亡的塌方灾害。塌方灾害发(fa)生于5月1日凌晨，有零星小雨，行车视线不(bu)良，车流量较平常突增，车辆坠落后起火燃烧，这(zhe)些(xie)不(bu)利因素(su)进一步加大(da)了灾害的损失。同时，工程(cheng)勘察、设计、施工、监理、验收、运营、养(yang)护等方面存在的问(wen)题，对(dui)路(lu)堤的抗灾能力有一定影响。
灾害发(fa)生后，习近平总书记(ji)高度重视并作出重要指示，李强总理和蔡奇、李希、何立峰、张国清、刘国中(zhong)、吴政隆等中(zhong)央领导同志作出批示指示。根据习近平总书记(ji)重要指示和李强总理要求，张国清副总理率有关部(bu)门负责同志赶赴现场指导救援处置工作。应急管理部(bu)、交通运输部(bu)、自然资源部(bu)等国家部(bu)委派(pai)出工作组和专家赶赴现场指导救援工作。省委、省政府主要负责同志迅速赶往救援救治一线，实地指挥抢险救援、伤员救治、善后处置、风险排查和调查评估等各(ge)项工作。
依据有关规定，广东省成立了由省政府主要负责同志任组长的梅大(da)高速茶阳路(lu)段“5·1”塌方灾害省政府调查评估组，邀请由院士专家团(tuan)队牵头，公路(lu)工程(cheng)、地质工程(cheng)、岩(yan)土工程(cheng)和气象水文等领域专家组成专家组参与调查评估。按照张国清副总理的指示要求，应急管理部(bu)、交通运输部(bu)、自然资源部(bu)成立国家专家指导组，与调查评估组同时进驻，全程(cheng)指导广东开(kai)展灾害调查评估工作。在应急管理部(bu)、交通运输部(bu)、自然资源部(bu)等国家部(bu)委的专业(ye)指导和国家专家指导组的全程(cheng)指导下，调查评估组按照科(ke)学严谨、依法依规、实事求是、注重实效(xiao)的原则(ze)，通过现场勘查、调阅资料、问(wen)询(xun)谈话、调查取证、分析计算、专项试验、专家论证等方式，复(fu)盘灾害发(fa)生和应对(dui)过程(cheng)，调查有关地方党委政府和相关部(bu)门单位履职情(qing)况(kuang)及存在的问(wen)题，查明了灾害原因，认定了灾害性质，总结分析了灾害教训，提出了改(gai)进工作的措施建议。
调查发(fa)现，灾害发(fa)生前，广东省出现多轮强降水过程(cheng)，全省平均雨量破(po)历史同期纪录。其中(zhong)，2024年4月，降雨比(bi)较集中(zhong)，距灾害点约700米的梅林站月雨量为740.5毫米，为2021年1月有记(ji)录以来最大(da)值；距灾害点约15.9公里的大(da)埔站月雨量为628.2毫米，是历史同期（往年4月份）3.75倍，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍，突破(po)1957年建站以来最大(da)月雨量纪录。
调查查明，造成塌方灾害的主要原因是：灾害点路(lu)段为“倒三角形”沟谷地貌斜坡路(lu)堤，受长时间持(chi)续性降水影响，地下水持(chi)续累(lei)积、水位升高，暂态(tai)性地下水动静水压(ya)力、浮托力和渗(shen)透力持(chi)续增大(da)，滑动推力不(bu)断积聚，长时间饱(bao)水造成路(lu)堤底部(bu)及基底软化，抗剪强度降低，路(lu)堤中(zhong)下部(bu)及护脚墙突然滑动变形，引发(fa)路(lu)堤上部(bu)填土塌方，造成高速公路(lu)塌方灾害。
经对(dui)梅大(da)高速茶阳路(lu)段工程(cheng)勘察、设计、施工、监理、验收、运营、养(yang)护等情(qing)况(kuang)全链条(tiao)调查，对(dui)在调查过程(cheng)中(zhong)发(fa)现的参建单位和有关部(bu)门单位的公职人员履职方面的问(wen)题线索，移交纪委监委处理；对(dui)有关参建单位及其人员的违法违规问(wen)题，交由有关部(bu)门依法查处。
调查评估组总结了五个(ge)方面的主要教训：一是对(dui)高填路(lu)基的风险重视不(bu)够，对(dui)长时间持(chi)续性降水的危害性认识不(bu)足；二是公路(lu)地下水防范意识淡薄，智能监测(ce)预警手段严重不(bu)足；三是建设管理不(bu)到位，一定程(cheng)度上影响了工程(cheng)抗灾能力；四是重建设轻管养(yang)，日常隐患排查治理流于形式；五是监管职责交叉重叠，没有形成有效(xiao)的监管压(ya)力。同时，针(zhen)对(dui)这(zhe)些(xie)教训，调查评估组提出五项防范整改(gai)措施建议：一是增强应对(dui)极端天(tian)气的极限思维(wei)；二是全面提升路(lu)基本质安全水平；三是加强高速公路(lu)全生命周期管理；四是提升高速公路(lu)风险监测(ce)管控能力；五是提高全社会风险防范意识和自救互救能力。
（郭思琦(qi)）