海格(ge)塞斯在备忘录(lu)里给出“保(bao)护清单”，以下项目不受削减影响，包括美墨边境防(fang)务、核武器更新、“弗(fu)吉尼亚”级核潜(qian)艇、“可执行的水面舰艇项目”、国土(tu)防(fang)空反导、协同作战(zhan)飞机、自杀无(wu)人机、反无(wu)人机、网络安全、弹药、“可执行的印太战(zhan)场建设项目”、印太和北方司令部的支援项目拨款。气候变迁、DEI有关项目则(ze)明确为优先削减。

美墨边境一直(zhi)是(shi)特朗普的关注点，但包括到国防(fang)部的预算里有点奇怪。这一般由国土(tu)安全部负责，作为国防(fang)部预算里受到保(bao)护的项目，或(huo)许意味着美墨边境安全的军(jun)事化，美军(jun)将成为主体。边境安全是(shi)“人力密(mi)集”型任务，对装备和训练(lian)要求(qiu)倒是(shi)不高，对美军(jun)兵力的影响还有待观察，或(huo)许国民警卫(wei)队而不是(shi)常备军(jun)会(hui)成为主力。

核武器更新一直(zhi)是(shi)重点，但海格(ge)塞斯的备忘录(lu)里对涵盖范围语焉不详。这可以是(shi)包括投送工具的广义核武器，也可以是(shi)狭义的核弹头。

美国的“民兵III”式洲际导弹已经老(lao)旧，“哨兵”式洲际导弹的研发很不顺利。美国空军(jun)在2024年1月19日宣布，项目投资从953亿美元增加到1250亿美元，而且进度延后2年。7月8日的修改计(ji)划(hua)把项目投资进一步(bu)增加到1409亿美元。导弹单价从2020年预计(ji)的1.18亿美元，上升到2023年12月的1.62亿美元。美国空军(jun)依然计(ji)划(hua)采购634枚“哨兵”导弹，另加25枚研发和试验用(yong)弹。

美国空军(jun)也在研发新一代核巡航导弹，这将是(shi)B-52甚至B-21的主要攻击武器之一。B-21是(shi)按(an)照穿透攻击设计(ji)的，制导炸弹是(shi)主要攻击武器。但在反隐身(shen)越来越发达的现在，B-21也需要有超视(shi)距攻击手段。核巡航导弹的射程在2500公里级，不仅需要高度隐身(shen)，还需要与常规巡航导弹有显著分别，避免在使用(yong)常规巡航导弹的时(shi)候错(cuo)误触发对方的核反击。

首飞中的B-21 图片来源：美国“动力”（The Drive）网站“战(zhan)区”（The WarZone）频道

美国海军(jun)将继续使用(yong)“三叉戟D5”潜(qian)射洲际导弹，但在“哥伦比亚”级服(fu)役(yi)中期，预计(ji)也需要换代为新一代导弹。且不说技术(shu)更新，90年代初(chu)就开始服(fu)役(yi)的“三叉戟D5”到那时(shi)也该寿命到期了(le)。好在这是(shi)远虑，不是(shi)近忧。

就核弹头而言(yan)，美国一直(zhi)在对弹头内的核材料进行翻新，保(bao)证(zheng)有效(xiao)性和可靠性。另一个重点是(shi)可调(diao)当量化，使得核弹头的威力与打击的需要相(xiang)匹配，主要用(yong)于摧(cui)毁坚固目标（如地下指挥部和弹药库(ku)）或(huo)者大(da)面积目标（如地下机场和港(gang)口），而不是(shi)用(yong)于大(da)量杀伤暴露人员。

低当量核武器作为特大(da)威力的“普通”战(zhan)斗部使用(yong)是(shi)新趋势(shi)。这有利于避免过度杀伤引起的意外升级，更便于核武器使用(yong)的下沉化。

军(jun)用(yong)目标加固和武器威力一直(zhi)是(shi)矛盾相(xiang)长的。但阿勒颇、马里乌波尔、巴赫穆特等(deng)战(zhan)例表明，现代建筑、工业设施、加固工事等(deng)越来越坚固，常规大(da)威力战(zhan)斗部越来越不够用(yong)，向同一目标密(mi)集投弹、反复轰(hong)炸则(ze)大(da)大(da)提高作战(zhan)飞机的风(feng)险。下沉使用(yong)低当量核武器可以大(da)大(da)减少作战(zhan)飞机在高威胁环(huan)境下的暴露率(lu)，降低任务风(feng)险，也提高威慑力。

对低当量核武器的侧重，本身(shen)未(wei)必代表美国战(zhan)略向防(fang)御性转变，但与战(zhan)争门槛提高是(shi)一致的。与放弃(qi)对常规优势(shi)的追逐结合起来，或(huo)许说明美国战(zhan)略真是(shi)在向防(fang)御性转变了(le)。

从肯尼迪的“灵活反应”战(zhan)略开始，美国战(zhan)略就是(shi)进攻性的。“灵活反应”战(zhan)略要求(qiu)降低对核打击的倚重，大(da)大(da)加强常规力量，大(da)力发展特种部队，降低战(zhan)争门槛，灵活、果断地将对美国不利的安全趋势(shi)掐灭在萌芽(ya)状态。

但这也要求(qiu)极大(da)扩充常规力量，对经济(ji)是(shi)很大(da)的压力。从约翰逊时(shi)代开始，美国转向“两个半(ban)战(zhan)争”战(zhan)略，要求(qiu)美军(jun)能同时(shi)在世界(jie)上两个地方（主要就是(shi)在欧洲对苏联和在亚洲对中国）打两场大(da)战(zhan)，并在世界(jie)其他地方应对中低烈度的冲突。从这里开始，美国战(zhan)略的基(ji)点从手段转向目的。

在尼克松时(shi)代，美国战(zhan)略转向“一个半(ban)战(zhan)争”，只需要在欧洲与苏联打一场大(da)战(zhan)，并在世界(jie)其他地方应对中低烈度冲突，在亚洲与中国打一场大(da)战(zhan)不再有必要。在老(lao)布什(shi)时(shi)代，美国恢复“两个半(ban)战(zhan)争”战(zhan)略，但两场战(zhan)争是(shi)指在中东和朝鲜半(ban)岛，加上世界(jie)上其他地方的小规模冲突。此“两个半(ban)战(zhan)争”非彼“两个半(ban)战(zhan)争”，但这些(xie)战(zhan)略演变的基(ji)调(diao)都(dou)是(shi)进攻性的。

特朗普奉行孤立(li)主义，最大(da)特点是(shi)避免与中国打一场大(da)战(zhan)，海格(ge)塞斯在布鲁塞尔明确指出：美国“不想与中国发生(sheng)冲突”。这不是(shi)说说而已，在海格(ge)塞斯的“保(bao)护清单”项目和通常认为重要但并未(wei)列入的项目中也可以看到。

在海军(jun)方面，海格(ge)塞斯把“弗(fu)吉尼亚”级核潜(qian)艇列入“保(bao)护清单”，这是(shi)美国当前正在全速(su)建造的核动力攻击潜(qian)艇。事实上，美国国会(hui)愿意增加拨款、进一步(bu)加速(su)建造，但美国海军(jun)拒绝了(le)，因为造船厂已经顶(ding)格(ge)运转，拿了(le)拨款但交不出货(huo)是(shi)要被问责的。

“弗(fu)吉尼亚”级与“海狼”级的关系(xi)有点像F-35A与F-22的关系(xi)，一方面是(shi)缩水版，另一方面得益于更新的信息和武器技术(shu)。“弗(fu)吉尼亚”号依然是(shi)先进的，但重点是(shi)濒(bin)海多任务作战(zhan)。在中国崛起和美国海军(jun)重回大(da)洋争夺的时(shi)代，美国海军(jun)启动SSN（X）计(ji)划(hua)，研发下一代核潜(qian)艇。一般认为这是(shi)“海狼之子”，重回高速(su)、深潜(qian)、大(da)吨位的、高端的大(da)洋反潜(qian)路线。

在水面舰艇方面，美国海军(jun)也是(shi)一样，一方面大(da)造“伯克III”级驱逐舰作为过渡，另一方面启动DDG（X）计(ji)划(hua)，研发下一代驱逐舰，有可能与下一代巡洋舰CG（X）计(ji)划(hua)打包推进。但注意到“可执行的水面舰艇项目”的提法(fa)，这就有意思了(le)。

从海军(jun)的角度来说，一切需要的和计(ji)划(hua)中的舰艇建造都(dou)是(shi)“可执行”的，问题是(shi)钱从哪里来。海格(ge)塞斯整个备忘录(lu)写满了(le)大(da)写的“钱”字，所以尚未(wei)深度推进的项目大(da)概率(lu)就是(shi)不可执行的，只有“留给后人执行”。

海格(ge)塞斯心里很清楚，美国没钱了(le)，也无(wu)法(fa)与中国展开一场高烈度战(zhan)争（资料图）

“弗(fu)吉尼亚”级和“伯克III”级都(dou)足够先进，但又都(dou)达不到美国海军(jun)习惯(guan)的遥遥领先。中国尚且没有明确超过“弗(fu)吉尼亚”级的核潜(qian)艇，但传(chuan)说中的新一代已经足够美国海军(jun)启动SSN（X）了(le)。另一方面，055级肯定超过“伯克III”级，要不DDG（X）也不会(hui)成为“美版055”了(le)，毕竟(jing)“抄袭是(shi)最大(da)的赞(zan)许”嘛。

问题是(shi)，055级只是(shi)中国海军(jun)追求(qiu)卓越的起点，更大(da)、更先进的新一代大(da)驱只是(shi)时(shi)间(jian)问题，而且不会(hui)太久。“福建”级也只是(shi)新的起点，中国海航在航母和舰载机方面都(dou)在渐入佳境，美国海军(jun)的水面优势(shi)岌岌可危。

“弗(fu)吉尼亚”级的大(da)洋反潜(qian)能力不如“海狼”级，但还算够用(yong)。问题是(shi)，核潜(qian)艇在本质(zhi)上是(shi)用(yong)于偷(tou)袭的，可以帮助赢得海上决战(zhan)，但本身(shen)并不能担任主攻。换句话说，在最理想情况下，“弗(fu)吉尼亚”级也只能打退中国海军(jun)，不可能打败中国海军(jun)。

“福特”级航母的继续建造也没有列入“保(bao)护清单”，但航母的数量和建造规划(hua)由国会(hui)制定，不用(yong)多费心。但DDG（X）和CG（X）没有列入“保(bao)护清单”，“星座“级护卫(wei)舰也没有，这就对美国海军(jun)未(wei)来的全球(qiu)前沿存在能力投下阴影。不到西太平洋，一切都(dou)好说，但除非转向防(fang)御性战(zhan)略中，西太平洋的前沿存在是(shi)刚需。

“哥伦比亚”级弹道导弹核潜(qian)艇也不在“保(bao)护清单”上，这是(shi)多年来美国海军(jun)的“重中之重”，因为建造上的任何延误都(dou)将使得美国弹道导弹核潜(qian)艇数量低于《战(zhan)略武器削减条约》的规定数量，现役(yi)“俄亥俄”级反应堆寿命到期，必须开始退役(yi)了(le)。

然而，要是(shi)特朗普能谈成新的《战(zhan)略武器削减条约》，战(zhan)略导弹核潜(qian)艇的数量或(huo)许本来就应该削减。只要“俄亥俄”级的退役(yi)速(su)度与“哥伦比亚”级的建造速(su)度最终能衔接上，并不碍事。从这个角度出发，“哥伦比亚”级又没有那么急了(le)。

在空军(jun)方面，进入“保(bao)护清单”的是(shi)“协同作战(zhan)飞机”（CCA），也就是(shi)“忠诚僚机”。显眼的缺失是(shi)第六(liu)代战(zhan)斗机，F-35A和B-21也不在“保(bao)护清单”上。

CCA第一阶段已经进入最后竞争，通用(yong)原子的“计(ji)谋”（Gambit）和安杜(du)里尔的“暴怒”（Fury）入围。但这两种无(wu)人机都(dou)与通常的想象不同，只有亚音速(su)、有限隐身(shen)、中等(deng)机动性，以侦察、电(dian)子战(zhan)为主，并非无(wu)人战(zhan)斗机的定位。第二阶段要求(qiu)超音速(su)和高度隐身(shen)，但按(an)照海格(ge)塞斯收缩研发战(zhan)线的基(ji)调(diao)，可能不会(hui)急于推进。

CCA与F-35A协同作战(zhan)的话，能大(da)大(da)增加态势(shi)感知半(ban)径，这当然是(shi)有用(yong)的，但也是(shi)非接触的隐身(shen)打法(fa)的延伸。隐身(shen)时(shi)代的空战(zhan)是(shi)否能保(bao)持非接触，并无(wu)定论。如果说F-35A的“野兽模式”是(shi)因为需要包干从偷(tou)袭到阻击的全部空战(zhan)任务，歼-20也有“野兽模式”就只能说明对隐身(shen)时(shi)代空战(zhan)的重新思考，因为歼-16在数量和“野兽性”方面都(dou)超过歼-20。

F-35A

F-35A的长板在于隐身(shen)和态势(shi)感知，短板在于速(su)度和机动性。CCA使得F-35A的长板更长，但对补上短板没有帮助。与海军(jun)的情况相(xiang)似(si)，只要对手不是(shi)中国，F-35A的长板够长，短板也不短。但美国空军(jun)的最大(da)挑战(zhan)正是(shi)中国，而中国不仅有歼-20和歼-35，南北六(liu)代也首飞了(le)。

一段时(shi)间(jian)以来，F-35A是(shi)继续按(an)计(ji)划(hua)全数生(sheng)产，还是(shi)换道，在美国颇有争论，连马斯克也插了(le)一杠子，提出要用(yong)无(wu)人机代替更多的F-35A。问题是(shi)CCA只能补充F-35A，代替不了(le)。第二阶段都(dou)代替不了(le)，只是(shi)更接近一般概念(nian)里的忠诚僚机而已。

另一方面，F-15EX那样的重型双座战(zhan)斗机似(si)乎更加适合与CCA配合使用(yong)，后座飞行员也可以成为专职的CCA指挥/协调(diao)官(guan)，F-15EX本身(shen)则(ze)发扬“导弹卡车”的远程火力。

但这些(xie)都(dou)比不上第六(liu)代战(zhan)斗机（NGAD）。然而NGAD由于技术(shu)和造价原因，八字的一撇缩了(le)回来，在拜登政府最后时(shi)刻被搁置，留给特朗普政府决定。现在看来决定了(le)：继续搁置。

值(zhi)得注意的是(shi)，这个决定是(shi)在两个前提下作出的：

1.F-35A对歼-20和歼-35毫无(wu)优势(shi)，实际上是(shi)劣势(shi)，

2.中国南北六(liu)代已经确认首飞，批量装备可能尽(jin)早，而不是(shi)较(jiao)晚。

1.F-35A对歼-20和歼-35毫无(wu)优势(shi)，实际上是(shi)劣势(shi)，

2.中国南北六(liu)代已经确认首飞，批量装备可能尽(jin)早，而不是(shi)较(jiao)晚。

美国至少在一段时(shi)间(jian)里弃(qi)跟中国六(liu)代，可能意味着无(wu)意主动在西太平洋与中国争夺制空权。对于空中优势(shi)比空气和水还要重要的美军(jun)来说，这就意味着放弃(qi)进攻性为主的对华战(zhan)争思维。

B-21则(ze)是(shi)另外一个故事。

现在B-21已经在紧(jin)锣密(mi)鼓地试飞中，美国空军(jun)也急切希望能早日完成100架的生(sheng)产计(ji)划(hua)，甚至最终提高到150架。在美国空军(jun)的所有对华作战(zhan)想定中，西太平洋的“距离恶魔”始终是(shi)个大(da)问题。B-21的隐身(shen)、航程和载弹量不仅对一般轰(hong)炸有用(yong)，也是(shi)预防(fang)性制空的关键。换句话说，用(yong)主动攻击空军(jun)基(ji)地和地面上的作战(zhan)飞机来间(jian)接实现制空。

但随着中国反隐身(shen)能力和中国的预防(fang)性制空能力增强，B-21也落到“保(bao)护清单”之外了(le)。

另一方面，特朗普要为美国打造“铁穹”，但这与以色列“铁穹”只有名字上的联系(xi)。以色列“铁穹”是(shi)用(yong)来拦截哈马斯火箭弹的，只有对近程、简单弹道的简易火箭弹有效(xiao)。“美国铁穹”是(shi)用(yong)于拦截攻击美国本土(tu)的弹道导弹、高超音速(su)导弹、先进巡航导弹和其他下一代空中威胁的，计(ji)划(hua)包括空间(jian)传(chuan)感器星座、空间(jian)拦截器星座、能量束武器、预防(fang)性打击敌人发射阵地的能力以及末段拦截能力。换句话说，这是(shi)里根时(shi)代的“星球(qiu)大(da)战(zhan)”计(ji)划(hua)重现。

特朗普的美国必须首先扎紧(jin)自己(ji)的防(fang)卫(wei)篱笆(ba)，包括战(zhan)略导弹防(fang)御。这肯定是(shi)十分昂(ang)贵而且技术(shu)上高风(feng)险的项目。显然，特朗普并非一味削减军(jun)费和回避风(feng)险，MAGA离不开国土(tu)安全。

备忘录(lu)还提到“印太战(zhan)场建设”，但关键词依然是(shi)“可执行”。也就是(shi)说，已经立(li)项、资金落实并推动已深的才受到保(bao)护。

印太战(zhan)场是(shi)美军(jun)面向中国的战(zhan)场。冷战(zhan)时(shi)代欧洲战(zhan)场有多重要，今天(tian)印太战(zhan)场就有多重要，甚至更重要，因为冷战(zhan)时(shi)代欧洲盟(meng)军(jun)比今日印太盟(meng)军(jun)给力。欧洲战(zhan)场也有更好的战(zhan)场纵(zong)深和战(zhan)场建设。

印太则(ze)不然。这里主要是(shi)海空战(zhan)场，美军(jun)由于习惯(guan)性的海空优势(shi)，战(zhan)场建设注重大(da)型、集约化的岛屿基(ji)地，但长期不重视(shi)基(ji)地防(fang)卫(wei)，能危及印太美军(jun)主要基(ji)地的敌对力量长期缺位，远程的美国空中和海上力量则(ze)可随意发动打击。

现在不一样了(le)，印太美军(jun)主要基(ji)地都(dou)受到中国战(zhan)区火力的威胁。一方面需要大(da)力扩容(rong)才能容(rong)纳更多作战(zhan)飞机，毕竟(jing)“数量就是(shi)质(zhi)量”；另一方面，露天(tian)停放大(da)量作战(zhan)飞机活脱是(shi)“人傻机多快来”。据估(gu)算，对于岩国或(huo)者迪戈加西亚那样的飞机完全露天(tian)停放的基(ji)地，假定集束弹头的散布直(zhi)径为150米，10枚导弹就足以摧(cui)毁基(ji)地上所有的飞机。但岛屿基(ji)地一方面要扩建扩容(rong)，另一方面要加强防(fang)空反导，战(zhan)场建设负担很重。

关岛基(ji)地在扩容(rong)，天(tian)宁岛基(ji)地也复建了(le)，但关键的加固机堡严重缺失。据哈德逊研究所1月7日报告，2010年以来，美国在距离台湾(wan)海峡1600公里以内，只建造了(le)2个加固机堡和41个非加固机堡，1条新建跑道和1条大(da)型滑行道，停机面积增加17%。

美军(jun)关岛基(ji)地

作为对比，中国有3000多个各种加固和非加固的机堡，还新建了(le)20条新跑道和40条长度可当做跑道使用(yong)的滑行道，停机面积增加了(le)75%。在距离台湾(wan)海峡1800公里以内，中国有134个空军(jun)基(ji)地，650多个加固机堡，差(cha)不多2000个非加固机堡。

加固机堡显著提高抗打击性，但耗资不菲(fei)。哈德逊研究所提议，未(wei)来五(wu)年里每年少买一架B-21，就够构筑100个加固机堡；每年少买一架F-35A或(huo)者F-15EX也能构筑约20个加固机堡。

这是(shi)一个艰难的选择。一方面，美国空军(jun)急需新飞机；另一方面，前线的新飞机没有加固机堡就是(shi)白(bai)送。

最好的办(ban)法(fa)自然是(shi)不上前线。

关岛基(ji)地已经在加强防(fang)空，“爱国者”、“萨德”、“陆基(ji)宙斯盾”都(dou)上了(le)。嘉手纳没有太大(da)的动作，一方面距离中国大(da)陆已经太近，另一方面在琉球(qiu)大(da)兴(xing)土(tu)木(mu)总是(shi)不便，尤(you)其是(shi)在美国海军(jun)陆战(zhan)队已经在撤离的现在。美国“有识之士”大(da)声(sheng)疾呼的大(da)量新建加固机堡，就不在“可执行”的范围内了(le)。

备忘录(lu)还提到印太和北方司令部的“支援项目拨款”受到保(bao)护，这里面名目繁多，但外军(jun)军(jun)援、联合演训都(dou)在内。欧洲、中央（负责大(da)中东）、南方、非洲司令部的相(xiang)应拨款不在保(bao)护之列，使人好奇是(shi)否与美国战(zhan)略重点转移有关。

备忘录(lu)里也没有保(bao)护各军(jun)兵种的人数，也就是(shi)说，军(jun)兵种如果提出裁减兵员，是(shi)可以考虑的。备忘录(lu)倒是(shi)明确提出要裁减国防(fang)部人员，其中很多是(shi)退伍军(jun)人。

备忘录(lu)里还要求(qiu)各部提交部队想削减但国会(hui)坚持拨款而裁减不成的项目。海格(ge)塞斯不能顶(ding)着有法(fa)律效(xiao)力的国会(hui)拨款法(fa)案强行裁减，但至少有了(le)弹药，可以去斗了(le)。海格(ge)塞斯还要求(qiu)审核和终止不必要的外包咨询项目，这是(shi)和关停USAID一致的。

美军(jun)历史上不乏部队想退役(yi)、国会(hui)死命保(bao)的项目。A-10是(shi)有名的一个，F-22早期批次、“提康德罗家(jia)”级早期舰只甚至“乔治(zhi)·华盛顿”号航母，都(dou)在不同时(shi)期有过提前退役(yi)的提议，被国会(hui)驳回了(le)。

旧装备的维修费用(yong)高，保(bao)持战(zhan)备状态不易，还占用(yong)大(da)量训练(lian)有素的官(guan)兵，趁早清出，正好腾(teng)地方换新。不过现在有点不一样，军(jun)费紧(jin)张(zhang)，除旧后不一定能迎新。但要是(shi)“2027年窗口”不再是(shi)问题，除旧倒是(shi)还能减支。

考虑到乌克兰战(zhan)场上的教训，自杀无(wu)人机、反无(wu)人机、网络安全、弹药在“保(bao)护清单”上不意外。自杀无(wu)人机也称巡飞弹，实际上可以算入弹药，只是(shi)自推进而已，单列是(shi)凸(tu)显重要性。弹药应该主要是(shi)炮兵弹药，乌克兰战(zhan)争把美军(jun)弹药库(ku)存掏空了(le)，急需补货(huo)。反无(wu)人机、网络战(zhan)的重要性和能力缺口不言(yan)而喻。

“保(bao)护名单”上还有审计(ji)。美国国防(fang)部已经连续七年没有通过预算审计(ji)了(le)，在马斯克的DOGE对联邦政府全面排查的现在，继续通不过审计(ji)是(shi)自己(ji)往脖子上套绳套。

备忘录(lu)写满了(le)大(da)写的“钱”字，也写满了(le)“不与中国打仗(zhang)”。

中国六(liu)代机横空出世

美国没钱了(le)，这不是(shi)新闻。海格(ge)塞斯不想和中国打仗(zhang)，这是(shi)新闻。和国务卿鲁比奥、国家(jia)安全顾(gu)问沃尔茨一样，海格(ge)塞斯是(shi)坚定甚至狂热的反华分子。但在特朗普2.0时(shi)代，忠诚压倒一切，鲁比奥、沃尔茨、海格(ge)塞斯的个人对华立(li)场不重要，忠实执行特朗普的对华路线才重要。

特朗普对中国无(wu)爱，但在特朗普1.0时(shi)代与中国干仗(zhang)两年后，又观察了(le)拜登与中国干仗(zhang)四(si)年，明白(bai)了(le)两件事：

1.中国人民不信邪，

2.中国真是(shi)强大(da)了(le)。

1.中国人民不信邪，

2.中国真是(shi)强大(da)了(le)。

特朗普的首要政纲是(shi)MAGA，对华政策要为MAGA服(fu)务，与中国礼尚往来或(huo)许对MAGA有利，与中国打仗(zhang)对MAGA是(shi)灾难。特朗普是(shi)商人出身(shen)，属下生(sheng)意更是(shi)破产过六(liu)次，知道钱的重要。海格(ge)塞斯代表特朗普要求(qiu)北约盟(meng)国军(jun)费达到GDP的5%，但被问及美国是(shi)否也需要达到5%的时(shi)候，海格(ge)塞斯回避了(le)问题，只说美国不会(hui)低于3%。美国现在是(shi)3.5%。

老(lao)布什(shi)转向“两个半(ban)战(zhan)争”战(zhan)略时(shi)，两个战(zhan)场是(shi)中东和朝鲜，反映了(le)当时(shi)美国对俄罗斯与中国的战(zhan)略定性：非敌非友。现在，美国再次战(zhan)略转向，是(shi)在对中国做了(le)本质(zhi)敌对的战(zhan)略定性之后。对敌人也是(shi)可以放弃(qi)主动进攻的。另外，放弃(qi)进攻性也只是(shi)对中国，其他中小国家(jia)要是(shi)惹毛了(le)美国，那还是(shi)找打不误的。