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当地时间21日，美(mei)国白宫网(wang)站发布“美(mei)国第一”投资政策备忘录，宣布将调整美(mei)国投资政策。细看(kan)这(zhe)份政策，最核心的内容就是(shi)要给中美(mei)之间的双向投资划定“禁区”，进一步加码设限。
比如，备忘录声称将阻止与中国相关(guan)的个人(ren)“收购美(mei)国关(guan)键企业和资产”，限制“对美(mei)国技术、关(guan)键基(ji)础设施、农业、能源等战(zhan)略部门(men)投资”，同(tong)时“考(kao)虑对美(mei)国向中国的半导(dao)体、人(ren)工智能、量(liang)子技术、生(sheng)物技术等相关(guan)领域投资实(shi)施新(xin)的或扩大的限制”。不难看(kan)出，这(zhe)一做法泛化(hua)国家安全概念，具有歧(qi)视性，是(shi)典型的非(fei)市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作(zuo)。中方已明确(que)表示将密切关(guan)注美(mei)方动向，并采取(qu)必(bi)要手段捍卫自身合法权益(yi)。
回顾过去(qu)几年，美(mei)方持续以所谓“国家安全”等为(wei)由，出台(tai)针对中国的投资审查、出口(kou)管制等措(cuo)施，试图(tu)削弱中国经济影响力(li)、特别是(shi)中国在高科技领域的发展(zhan)能力(li)。中国人(ren)民大学(xue)经济学(xue)院教授王孝松对《国际锐评》分析说(shuo)，特朗普第一任期对华经贸打压尚属“试探性”推(tui)进，而(er)他再度执政后表现为(wei)“快(kuai)节奏”落地。从宣布对华加征关(guan)税(shui)，到给双向投资设限，美(mei)方正紧锣密鼓地打出政策“组合拳”，不仅意在对华施压和谋求交(jiao)易，甚至要加快(kuai)中美(mei)在高科技领域的“脱钩断链”。
那么，美(mei)方限制“双向投资”断的是(shi)谁的路？观察人(ren)士指出，美(mei)方的做法违背了国际投资贸易规(gui)则与市场经济规(gui)律，毁掉的是(shi)自身形象与信誉(yu)，伤(shang)害的是(shi)自身利益(yi)和美(mei)企机(ji)遇，可谓损人(ren)害己。
长期以来(lai)，美(mei)国一直自诩实(shi)行最自由开放的市场经济体制，但这(zhe)些年的实(shi)际做法不断“开倒(dao)车(che)”。在美(mei)国整体经济政策趋向保守化(hua)的背景下，美(mei)国一些政客面对外部市场竞争感(gan)到焦(jiao)虑，频繁(fan)采用(yong)不正当手段，以所谓“国家安全”“经济安全”为(wei)幌子，对国家间正常的投资、并购和交(jiao)易活动人(ren)为(wei)干预设限。
以限制赴美(mei)投资为(wei)例，美(mei)方相关(guan)举(ju)措(cuo)不光针对中国，同(tong)样(yang)瞄准盟友。前不久，美(mei)方就百般阻挠日本制铁(tie)公司收购美(mei)国钢(gang)铁(tie)公司，最终导(dao)致计划流产。面对说(shuo)一套做一套、信誉(yu)“塌房”的美(mei)国，任何外来(lai)投资恐怕都会掂量(liang)掂量(liang)。
美(mei)国领导(dao)人(ren)的执政口(kou)号是(shi)“让美(mei)国再次伟大”，其中重要的经济思路是(shi)吸引外来(lai)投资，进而(er)为(wei)美(mei)国创造大量(liang)就业岗(gang)位。如今(jin)限制“双向投资”，显(xian)然与这(zhe)一目标背道(dao)而(er)驰。这(zhe)些年，随着中国经济发展(zhan)，企业竞争力(li)持续增强，它们(men)在合法合规(gui)的情况下赴美(mei)投资，是(shi)再正常不过的市场行为(wei)。很多美(mei)国企业也愿意接受中国投资，认为(wei)这(zhe)有助于充实(shi)发展(zhan)资本，收获更多利润(run)和发展(zhan)机(ji)遇。目前，7000多家中资企业在美(mei)投资兴(xing)业，美(mei)国中国总商会中资会员企业对美(mei)投资超过1400亿美(mei)元，拉动全美(mei)超过100万(wan)个就业岗(gang)位。这(zhe)充分说(shuo)明，中美(mei)经贸合作(zuo)是(shi)互利共赢的。以所谓“国家安全”为(wei)借口(kou)对中国投资说(shuo)“不”，相当于将更多机(ji)遇拒之门(men)外。
再看(kan)对华投资的限制。美(mei)国某些政客以为(wei)，通过限制本国高技术企业赴华投资，就能迟滞(zhi)中国发展(zhan)步伐、阻遏中国高科技产业突破(po)。但事实(shi)是(shi)：面对外部极限施压，这(zhe)些年中国科技创新(xin)步伐不断“提速(su)”。从芯片设计与制造能力(li)不断突破(po)，到DeepSeek横空出世，中国展(zhan)现出强大的科技发展(zhan)能力(li)。相比之下，受美(mei)方限制性政策干扰，多家知名美(mei)企在华市场份额和利润(run)都受到影响。如果美(mei)方执意扩大对华投资限制，美(mei)企的财富(fu)空间势必(bi)进一步被压缩。
值得关(guan)注的是(shi)，就在美(mei)方公布限制投资政策的前两天，中方发布《2025年稳外资行动方案》，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台(tai)效能、加大服务(wu)保障(zhang)力(li)度等4个方面提出20项举(ju)措(cuo)，受到全球企业界的欢(huan)迎。美(mei)国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了深耕(geng)中国的决心”。中国美(mei)国商会最新(xin)调查显(xian)示，近半数(shu)美(mei)企将中国列为(wei)全球前三(san)大投资目的地之一。
外界注意到，中美(mei)经贸中方牵头人(ren)近日应约同(tong)美(mei)国财政部部长举(ju)行了视频通话。双方围绕落实(shi)中美(mei)元首通话共识，就中美(mei)经济领域重要问题深入交(jiao)换意见，都认同(tong)中美(mei)经贸关(guan)系(xi)的重要性。市场规(gui)律的力(li)量(liang)是(shi)强大的，中美(mei)企业合作(zuo)的诉求是(shi)热切的，互利共赢才(cai)是(shi)双方最好的选择(ze)。强行限制双向投资、推(tui)动对华“脱钩”，如同(tong)“朝(chao)自己脚上(shang)开枪”，美(mei)方须三(san)思而(er)行。（国际锐评评论员）