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眼(yan)看着特(te)朗普以迅雷不及掩耳之势,在(zai)俄乌问题上快刀斩乱麻,迅速修复着和俄罗(luo)斯的关系,也让中国国内出现了这(zhe)样一种担忧:
俄罗(luo)斯会不会转向美国,中俄关系因此(ci)受影(ying)响?特(te)朗普缓(huan)和与俄罗(luo)斯的关系,下(xia)一步(bu)会不会联俄制华(hua)?
其(qi)实早在(zai)特(te)朗普上台之初,国内就(jiu)有这(zhe)样的担忧,而随(sui)着特(te)朗普近期的一系列举动,这(zhe)种担忧也在(zai)上升。对(dui)此(ci),观察者网邀请上海外国语大学国际关系与公(gong)共事务学院教授程亚文(wen)带来(lai)解读。
【文(wen)/观察者网 小(xiao)婷】
观察者网:美国和俄罗(luo)斯已(yi)经就(jiu)乌克兰问题举行会谈,并表示要修复美俄外交(jiao)关系、思考双(shuang)方在(zai)地(di)缘政治和经济合作方面的可能性。之前国内一直都担心美俄重新修好(hao)后,会对(dui)中俄关系带来(lai)冲(chong)击。对(dui)此(ci)您(nin)怎么看?
程亚文(wen):这(zhe)确实是这(zhe)几天大家都在(zai)关心的问题,不少人(ren)都在(zai)讨(tao)论,我也看到相关消息(xi),来(lai)谈一下(xia)我的看法。
首先是美俄关系改善对(dui)中俄关系的冲(chong)击,对(dui)于(yu)普京来(lai)说,收下(xia)美国递来(lai)的糖果,转身(shen)就(jiu)不跟中国和好(hao)了,我觉得这(zhe)种可能性恐怕不大。普京是有历史感的人(ren),他会看到以往(wang)的历史:苏联解体(ti)之后,俄罗(luo)斯一直想跟美国合作,一厢情愿地(di)拥(yong)抱美国,但美国是怎么对(dui)待俄罗(luo)斯的呢?特(te)朗普的任(ren)期是4年,4年之后还是不是他?如果4年之后又变了,俄罗(luo)斯该怎么办?
其(qi)次,中国和俄罗(luo)斯最近几年已(yi)经建立了很(hen)强(qiang)的合作关系,从(cong)政治到经济各(ge)方面的合作都没有什(shi)么障碍。为什(shi)么要把这(zhe)个合作中断(duan)掉,转头去拥(yong)抱美国呢?美国能够给它提(ti)供什(shi)么东(dong)西呢?如果美国给俄罗(luo)斯的利好(hao)大于(yu)俄罗(luo)斯跟中国合作带来(lai)的利好(hao),那么俄罗(luo)斯还有可能掉头转向美国,但我觉得至少从(cong)目前来(lai)看,俄罗(luo)斯的两大利益诉求——安全和经济发展,美国并不能完全给予(yu)保障。
俄美两国代表团(tuan)在(zai)沙特(te)举行会谈纽约时报(bao)
美国和俄罗(luo)斯改善关系后,肯定能改善它的安全利益,这(zhe)对(dui)俄罗(luo)斯来(lai)说是利好(hao)。但是从(cong)经济层面来(lai)讲,美俄关系改善后,美国能给俄罗(luo)斯提(ti)供什(shi)么呢?
特(te)朗普一直想让制造业(ye)从(cong)其(qi)他地(di)方回流美国,而俄罗(luo)斯需要的恰恰是投资,而且不是一些(xie)简单的投资,还包括制造业(ye)、工业(ye)等等产业(ye)投资,这(zhe)些(xie)美国能给它提(ti)供支持吗?它自己(ji)都吃(chi)不饱了,还怎么去喂别人(ren)。
这(zhe)两天我看到有人(ren)说,现在(zai)的局势很(hen)像50年前的尼克松访华(hua)时带给俄罗(luo)斯的冲(chong)击,但在(zai)我看来(lai),“尼克松1.0”对(dui)中美苏关系的影(ying)响,和今天所(suo)谓的“尼克松2.0”对(dui)中美俄关系的影(ying)响,在(zai)方式(shi)上完全不同。
在(zai)50年前的中美苏大三角关系中,美国向中国示好(hao),中国和美国加强(qiang)合作关系,不仅获得了政治利益,也就(jiu)是安全利益,还获得了经济利益。当时美国向全球投资,中国刚好(hao)承接了美国的制造业(ye)出海,所(suo)以无论是安全还是经济层面,中国所(suo)需要的两大利益,在(zai)中美合作中都能得到满足。
但是今天呢?俄罗(luo)斯和美国改善关系,可能安全利益能够得到满足,但经济利益是没有办法得到满足的。俄罗(luo)斯的经济利益可能从(cong)什(shi)么地(di)方得到满足?只能从(cong)中国。所(suo)以说俄美关系改善了,俄中关系马上就(jiu)会直转急下(xia),这(zhe)不太(tai)可能。
观察者网:俄罗(luo)斯会怎么看待美国特(te)朗普政府的战略转向?
程亚文(wen):俄罗(luo)斯当然期待美国和它改善关系,这(zhe)对(dui)它来(lai)说肯定是利好(hao)。但也不会因为美国要跟它改善关系,就(jiu)掉头转向美国,弃中国于(yu)不顾。因为如果这(zhe)样做,无论对(dui)中国还是对(dui)俄罗(luo)斯来(lai)说,都不会是利好(hao),普京肯定会明白这(zhe)个道理(li)。
就(jiu)像我刚才说的,俄罗(luo)斯今天既要安全也要经济发展,能够帮助俄罗(luo)斯发展经济的只有中国,而且最近这(zhe)几年中国跟俄罗(luo)斯的贸易投资各(ge)方面都在(zai)上升。俄罗(luo)斯的整个国家战略也高度(du)重视亚洲这(zhe)一块,转向东(dong)方的战略态势已(yi)经出来(lai)了,为什(shi)么要放弃呢?中国有意愿也有能力(li)帮助他,无论是经济利益还是安全利益,合作对(dui)于(yu)两个国家来(lai)说都是利好(hao)的,俄罗(luo)斯为什(shi)么要放弃呢?怎么可能放弃呢?不可能的。
无论是基于(yu)以往(wang)的历史,还是今天的现实,中俄关系经过这(zhe)么多(duo)年的发展,已(yi)经是高度(du)确定的,合作关系也是高度(du)确定的,变数很(hen)小(xiao)。但美俄关系不是,一直充满着不确定性。作为一个大国,怎么可能放弃确定性转向不确定性呢?从(cong)战略上来(lai)说,俄罗(luo)斯肯定不会这(zhe)么考虑问题的。
很(hen)多(duo)人(ren)把今天特(te)朗普跟俄罗(luo)斯改善关系,和当年尼克森跟中国改善关系相提(ti)并论。其(qi)实这(zhe)两个历史时期的前提(ti)是不一样的,当年中国跟苏联在(zai)政治关系上是对(dui)立的,但今天中国跟俄罗(luo)斯是高度(du)合作的,这(zhe)个前提(ti)是完全不一样的。前提(ti)不一样,导致后续的结果也会不一样。
今天美俄关系的改善,和53年前尼克松访华(hua)时的前提(ti)条件(jian)完全不一样
观察者网:特(te)朗普上台将(jiang)近一个月,从(cong)经济、地(di)缘政治上做了很(hen)多(duo)动作,也有观点(dian)认为这(zhe)是在(zai)为集中精力(li)对(dui)付中国扫清障碍。您(nin)对(dui)此(ci)怎么看?
程亚文(wen):我认为这(zhe)种可能性是有的。中国需要对(dui)这(zhe)方面的行动高度(du)警(jing)惕,毕竟最近七八年,中美关系已(yi)经是这(zhe)样一个状态了,所(suo)以我觉得从(cong)中国角度(du)来(lai)讲,有这(zhe)样一种考虑是自然的,也是必(bi)须的。
但是,我们也要站(zhan)在(zai)特(te)朗普、站(zhan)在(zai)美国的角度(du),来(lai)考虑他们可能会怎么想。对(dui)于(yu)像特(te)朗普这(zhe)样的美国守主义者来(lai)说,他们现在(zai)想的可能主要是两个问题:第一是美国内政出大问题了,第二是美国和世界的关系到底发生了什(shi)么样的变化,以及到底应该建构(gou)什(shi)么样的关系,也有利于(yu)美国内政向好(hao)?我觉得对(dui)于(yu)这(zhe)两个问题,我们今天可能也需要重新思考。
特(te)朗普和他的团(tuan)队可能会怎么认识美国和时代的关系呢?最近这(zhe)几天,美国国务卿鲁比奥(ao)说现在(zai)是一个多(duo)极化的世界,这(zhe)等于(yu)承认美国单级主导的世界已(yi)经不存(cun)在(zai)了,意味着美国已(yi)经意识到,霸权是个负担,美国不再寻求霸权了。既然不再寻求霸权,那美国跟中国争霸的前提(ti)也就(jiu)没有了,中国并不想取代美国成为世界霸主,这(zhe)做不到,也会得不偿失。特(te)朗普的政策想法充满了不确定性,这(zhe)样也就(jiu)不排除美国会变换角度(du),从(cong)多(duo)极化的视角来(lai)看待中美关系。
美国国务卿鲁比奥(ao)认为现在(zai)是一个多(duo)极化的世界,等于(yu)承认美国单级主导的世界已(yi)经不存(cun)在(zai)了资料图
这(zhe)里我们可以对(dui)比一下(xia)50多(duo)年前尼克森对(dui)中美关系的改善,当时他面对(dui)的是越战给美国造成的巨大消耗,所(suo)以他要战略收缩,那时候不希望跟苏联发生更大的碰撞(zhuang)。所(suo)以我们看到上个世纪70年代,其(qi)实在(zai)中美关系改善的时候,美苏关系也有很(hen)大的缓(huan)和。
现在(zai)特(te)朗普也在(zai)搞战略收缩,从(cong)逻辑上来(lai)讲,他没有理(li)由再去寻求跟中国发生高烈度(du)的对(dui)抗(kang)。虽然未来(lai)回到中美对(dui)抗(kang)模式(shi)的概(gai)率还是很(hen)高的,但是从(cong)短时间来(lai)看,特(te)朗普通过推动中美关系缓(huan)和来(lai)养精蓄锐,让美国重新恢复活力(li)即“再次伟大”,这(zhe)个可能性也不能排除。
所(suo)以从(cong)这(zhe)个角度(du)来(lai)看,我们对(dui)这(zhe)两种可能性都要做好(hao)准备:一种是中美将(jiang)很(hen)快进行战略决战,从(cong)过去八年来(lai)中美关系的情况来(lai)看,这(zhe)个趋势仍旧存(cun)在(zai),另外一种可能性就(jiu)是刚才所(suo)讲的,特(te)朗普和他的团(tuan)队正在(zai)重新调整美国和时代的关系,认为现在(zai)是一个多(duo)极化的时代,美国不再寻求以往(wang)的霸主地(di)位。在(zai)战略收缩期通过美俄关系的改善,推动中美关系缓(huan)和,这(zhe)个可能性也是存(cun)在(zai)的。
从(cong)最近一段时间的一些(xie)动作来(lai)看,我觉得特(te)朗普倒不像是在(zai)为中美战略决战做准备,因为如果要战略决战的话,他应该拉上一帮盟友(you)来(lai)共同对(dui)付中国。没有盟友(you),他一个人(ren)怎么来(lai)对(dui)付?但现在(zai)你(ni)看看,美国和欧(ou)洲的关系是什(shi)么样子?和加拿大、墨西哥的关系又是什(shi)么样子?这(zhe)些(xie)国家对(dui)美国的感受不是在(zai)变好(hao)而是在(zai)变坏,和美国的合作不是在(zai)增强(qiang)而是在(zai)减弱。如果要跟中国决战的话,美国应该是加强(qiang)和这(zhe)些(xie)传统盟友(you)的关系才对(dui),为什(shi)么要弱化和盟友(you)的关系?这(zhe)不是在(zai)弱化自己(ji)围堵中国的力(li)量吗?
所(suo)以我们要“一颗红心,两手准备”,对(dui)这(zhe)两种可能性都要做好(hao)准备,不急于(yu)对(dui)中美关系可能会向什(shi)么方向演变定调,并进一步(bu)加强(qiang)对(dui)特(te)朗普团(tuan)队世界观、外交(jiao)观、战略观的理(li)解,进一步(bu)剖析他最近的这(zhe)些(xie)举动,看看背后到底有没有一些(xie)连贯的东(dong)西?还要判断(duan)特(te)朗普到底是不是在(zai)进行战略收缩,如果是,我们也需要推测(ce),他这(zhe)时候再进一步(bu)恶化中美关系,是不是有利于(yu)他的战略意图?下(xia)一步(bu)可能会做出什(shi)么样的外交(jiao)安排?
总之一句(ju)话,我们思考中美关系,八年前的时候是一个新的前提(ti)条件(jian),到了今天,这(zhe)个前提(ti)条件(jian)又发生了变化,我们需要弄清楚这(zhe)个前提(ti)条件(jian)的变化。
(上海外国语大学国际关系与公(gong)共事务学院马骏副教授也对(dui)访谈作出了贡献,特(te)此(ci)感谢。)