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2月21日，重庆市深入推动民营经济高质(zhi)量发展大会举行。大会表彰(zhang)了一批优秀民营企业(ye)和(he)民营企业(ye)家，并就重庆市打(da)造民营经济发展高地若干措施向与会民营企业(ye)家征求意见。
在(zai)中央召开(kai)民营企业(ye)座谈会同一周内，重庆及时召开(kai)了落地会议，行动迅速，思路清晰，措施有力，足见对民营经济发展这项工作的高度(du)重视。
早在(zai)2月上旬，市发改委就公开(kai)发布了《重庆市打(da)造民营经济发展高地若干措施（征求意见稿）》的公告，拟出台26条措施，为民营经济发展寻方问策。
公告指出，重庆要以超常规举措培育壮(zhuang)大民营经济，奋力打(da)造民营经济发展高地。
这意味着，重庆将“聚非常之力，举非常之策，建非常之功，成非常之事”。而这些“非常”的背后，目的就是谋划重庆民营经济乃至(zhi)整体社会经济的“长(chang)久之计(ji)”和(he)“飞(fei)跃发展”。蓄势已(yi)久的重庆，如何通(tong)过“超常规”举措，推动民营经济高质(zhi)量发展，持续(xu)提升民营经济创新力、竞(jing)争力和(he)综合实力，加快建设民营经济发展高地？
▲2月21日下午，重庆市深入推动民营经济高质(zhi)量发展大会举行。记者(zhe) 苏思 摄/视觉重庆
重庆打(da)造民营经济发展高地，“高”在(zai)哪(na)里？
在(zai)中国经济发展的宏(hong)大版图(tu)中，重庆正全力打(da)造内陆(lu)地区民营经济发展新高地，其“高”或可体现在(zai)以下几个维度(du)。
高在(zai)强劲的经济贡献。2024年，重庆民营经济贡献了全市47.8%的税(shui)收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业(ye)；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长(chang)6.2%。重庆民营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意味着平均每(mei)9个人(ren)就有1个人(ren)创业(ye)。这彰(zhang)显出民营经济在(zai)稳增长(chang)、促就业(ye)等方面的作用，为经济增长(chang)注入源源不断的动力。
高在(zai)卓越(yue)的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高新技术企业(ye)和(he)科技型企业(ye)数(shu)量可观，2024年，全市有效期(qi)内民营高新技术企业(ye)累计(ji)达8042家，同比(bi)增长(chang)16.72%；民营科技型企业(ye)累计(ji)达69503家，同比(bi)增长(chang)19.27%。“2024民企科技创新指数(shu)100强”企业(ye)研发费用总额较上年增长(chang)25.81%。
比(bi)如，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭(ping)借科技创新连续(xu)9个月稳居中国50万元以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台，打(da)破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪华车市场的长(chang)期(qi)垄断格局。再如，宗申集团、华森制药等20家民企设立了国家企业(ye)技术中心，智飞(fei)生物研发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测试剂填补了国内空白，并被世卫组织全球推广。
高在(zai)有效的开(kai)放拓展。重庆民营企业(ye)积极“走出去”，充分利用国内国际两个市场、两种资源。2024年，全市有进出口实绩(ji)的民营企业(ye)4122家、同比(bi)增长(chang)11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比(bi)重45.2%。出口方面成绩(ji)亮眼，出口额达2386.6亿元，同比(bi)增长(chang)7.8%。重庆美迪智能家居在(zai)越(yue)南、泰国设厂，降低成本，拓展海外市场。华峰(feng)化工等在(zai)300个川渝(yu)共建重大项目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企盘活资产117亿元。
高在(zai)优良的营商环境。政策支持是民营经济发展的坚实后盾。重庆出台《关于促进民营经济高质(zhi)量发展的实施意见》等一系(xi)列政策，涵盖科技创新、市场开(kai)拓、资金扶持等多方面。在(zai)政务服务上，重庆深入推进营商环境创新试点，健全“民呼我为”及“企业(ye)吹哨·部门报(bao)到”机(ji)制，协调解决企业(ye)诉求4800余(yu)项，受理吹哨事项1.2万余(yu)件，办结率和(he)满意度(du)均超99%，让民营企业(ye)安(an)心发展。
虽然这些数(shu)字较为亮眼，但与全国经济发达地区比(bi)，这样的“高度(du)”显然还有差距。
▲1月24日，位于两江新区龙盛(sheng)新城的赛力斯汽车超级工厂，工人(ren)在(zai)底盘线作业(ye)。记者(zhe) 张锦辉 摄/视觉重庆
重庆民营经济跑起来(lai)，如何做(zuo)到“超常规”？
客观地讲(jiang)，重庆民营经济还存在(zai)困难和(he)问题，比(bi)如综合实力不够强、创新动能有待(dai)激发、产业(ye)转型升级滞后等。此外，政策供给精准度(du)有待(dai)提高、服务质(zhi)效有待(dai)提升、要素保障不够有力等问题依(yi)然存在(zai)，的确需要“超常规”措施进行“弯道超车”甚至(zhi)“换道超车”。
仔细(xi)研读会发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温度(du)，信息含量很大。
“超常规”引导。26条措施一个最为显著的特点，就是引导民营企业(ye)向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首(shou)要动力。
比(bi)如，引导民企抢占新赛道，踊跃投身人(ren)工智能、机(ji)器(qi)人(ren)、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来(lai)新兴产业(ye)；引导民企适(shi)应数(shu)字浪潮(chao)，及时转型升级，探索构建“产业(ye)大脑+未来(lai)工厂”新发展模式；引导民企加大研发投入，争当“小巨人(ren)”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和(he)全市重大项目建设。重庆全方位鼓励民营企业(ye)升级转型，提高含金量，且每(mei)一项都有真金白银的支持政策，奖(jiang)励从50万到3000万不等，可谓(wei)力度(du)空前。
“超常规”保护(hu)。26条措施用了相当的篇幅，阐明(ming)对企业(ye)和(he)企业(ye)家合法权益(yi)的保护(hu)措施。比(bi)如，加强涉企法规体系(xi)建设，严格规范涉企行政执(zhi)法，加强民营企业(ye)产权和(he)企业(ye)家权益(yi)保护(hu)，构建防范化解拖欠企业(ye)账(zhang)款长(chang)效机(ji)制等等。
具体来(lai)讲(jiang)，包括推动制定《重庆市民营经济促进条例》，加快出台《重庆市涉企行政检查(cha)办法》等。减少行政检查(cha)数(shu)量和(he)频次，规范实施涉企行政强制，依(yi)法慎用查(cha)封、扣(kou)押、冻结、限制人(ren)身自由等强制措施，降低对企业(ye)正常生产经营的影响。规范财产保全工作，防止超权限、超范围、超数(shu)额、超时限查(cha)封扣(kou)押冻结财产。完(wan)善拖欠中小企业(ye)账(zhang)款投诉管理流程，明(ming)确投诉受理范围和(he)职责，提升拖欠中小企业(ye)账(zhang)款维权投诉办理质(zhi)效，强化办件结果反馈应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度(du)是很大的，无(wu)疑是广大民营企业(ye)的福音(yin)。
“超常规”保障。26条措施明(ming)确提出，要坚持多管齐下、多重用力，持续(xu)提升融资、人(ren)才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平。
比(bi)如，提供多元化金融服务。鼓励银行机(ji)构综合运用企业(ye)创新积分等多方信息，加大信用贷款投放力度(du)，提升科技型企业(ye)“首(shou)贷率”。比(bi)如，提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝(yu)”工程，加快推进渝(yu)黔直流背靠背、川渝(yu)特高压交流加强工程，为企业(ye)提供持续(xu)稳定的电力供应。再如，强化数(shu)据要素赋能，强化重点领域公共数(shu)据归集共享(xiang)和(he)开(kai)发利用，为民营企业(ye)开(kai)发数(shu)据产品提供数(shu)据支撑。站在(zai)企业(ye)角度(du)思考问题，可谓(wei)无(wu)微(wei)不至(zhi)、温暖至(zhi)极。
“超常规”服务。26条措施还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业(ye)获得感，做(zuo)好各种服务工作提出了多项具体措施，也是非常贴心。
比(bi)如，培养(yang)新渝(yu)商。开(kai)展年轻一代民营经济人(ren)士“十百千万”培育工程，帮助民企老板(ban)培养(yang)“二代”接(jie)班人(ren)，梯次培育新渝(yu)商队伍。又如，发挥监督作用。严查(cha)滥用职权、玩(wan)忽(hu)职守、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和(he)作风问题。要引导全社会客观正确全面认识民营经济和(he)民营经济人(ren)士，及时清理恶意抹(mo)黑民营经济不良信息，营造清朗舆(yu)论氛围，等等。“不让一名民营企业(ye)家因无(wu)端事由受委屈、受损失(shi)”，真是服务“到家”了。
▲2月21日，北碚区举行2025年“春风行动”民营企业(ye)专场招聘会，求职者(zhe)在(zai)了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆
改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。
说好千万条，落实第一条。无(wu)论立足重庆，还是放眼全国，为支持民营经济发展，一系(xi)列利好政策密集出台，犹如一场场及时雨(yu)，为民企发展带来(lai)了新的生机(ji)和(he)活力。
但也应清醒认识到，好政策千万条，落实第一条，要让每(mei)一项政策都落地有声。若只停留在(zai)纸面上，就无(wu)法真正转化为企业(ye)发展的强劲动力，要落实好政策，就要有完(wan)备(bei)的监督检查(cha)落实机(ji)制，不能打(da)折扣(kou)、搞变通(tong)，否则一切都是空谈。
政府要诚信，政策要稳定。有为政府首(shou)先要讲(jiang)信用，客观地讲(jiang)，部分民营企业(ye)在(zai)发展过程中遭遇困难甚至(zhi)破产，有一部分就是因为政府不诚信造成的。一些地方政府主官走马灯似地换人(ren)，没(mei)能沉下心来(lai)做(zuo)事，导致政策没(mei)有连续(xu)性，“蓝图(tu)”成了“烂图(tu)”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业(ye)账(zhang)款，破坏营商环境。
政府有诚信，政策要稳定，企业(ye)家才能专心创业(ye)、放心投资、安(an)心经营。当下，及时清偿民营企业(ye)欠款很关键。
千理万理，发展仍(reng)是硬道理。民营企业(ye)作为市场主体，保护(hu)其依(yi)法合规追求经济利益(yi)仍(reng)然是第一位。作为政府，要更多思考如何为企业(ye)松绑、减负(fu)、赋能，首(shou)先要破除政策壁(bi)垒，打(da)击“红顶中介”，让民企有公平入局的机(ji)会，赚得到钱，只有企业(ye)发展壮(zhuang)大了，才可能富而思源、富而思进、富而思责。
重庆对民营经济的创新探索表明(ming)，高质(zhi)量发展不是简单的企业(ye)间物理组合和(he)拆解，而是生产关系(xi)的系(xi)统性变革和(he)重塑(su)。当制度(du)创新、组织变革、空间重构形成共振，重庆民营经济就能突破传统发展模式的险滩，创造新的高度(du)，驶向更为壮(zhuang)阔的蓝海。
这场春天里的改革，或许孕育着中国民营经济的无(wu)限可能，让民营经济“离场论”烟(yan)消(xiao)云散，映照(zhao)出中国经济发展的光明(ming)未来(lai)。