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在保守派幕僚的支持下，美国总统特朗普似乎正寻求扩(kuo)大总统权力，对联(lian)邦政府的“清洗”仍在进(jin)一步深入。
2月19日(ri)深夜，特朗普签署了一项行政命令，要求各联(lian)邦机构负责人与马(ma)斯克领导下的“美国政府效率部”合作(zuo)审查所有法规，各机构应在未来60天内(nei)向白宫管理和(he)预算办公室(shi)（OMB）提交所有可能违(wei)反(fan)宪法以(yi)及(ji)政府议(yi)程的法规清单。一名高级官员向福克斯新闻表示，信息和(he)监管事务办公室(shi)将在60天后仔细检查法规清单，逐案启动废除法规的程序。在这项行政令中(zhong)，包括美国和(he)平研究所、美洲基(ji)金会以(yi)及(ji)美国非洲发展基(ji)金会在内(nei)的咨询委员会已被列为(wei)裁撤(che)对象。
此前一天，特朗普的行政令将矛头对准由国会设立(li)且不受(shou)白宫直接控制的独立(li)监管机构，要求强(qiang)化白宫对上(shang)述机构的控制权，声称有权阻止这些机构将资金用于与总统优(you)先事项相冲突的项目或工作(zuo)，认定“总统和(he)司法部长拥(yong)有行政部门解释法律(lu)的唯一权力”。这些机构包括美国证券(quan)交易委员会、联(lian)邦贸(mao)易委员会、联(lian)邦通信委员会、国家劳工关系委员会、消费者产品安全委员会、联(lian)邦存款保险公司等，并部分适用美联(lian)储，即与华尔街监管有关的问题，但豁免了其与货币政策相关的决定，例(li)如提高和(he)降低利率。
值得注意的是，上(shang)述行政令指出，白宫管理和(he)预算办公室(shi)主任拉塞尔·沃特（Russell T. Vought）可以(yi)拒绝(jue)为(wei)任何与特朗普的政策和(he)优(you)先事项相冲突的项目或计划提供资金，有权根据需要和(he)适当情况(kuang)，按活动、职能、项目或目标(biao)调整这些机构的资金分配，推(tui)进(jin)总统的政策和(he)优(you)先事项。
白宫管理和(he)预算办公室(shi)主任拉塞尔·沃特
美国政治新闻网站Politico报(bao)道称，上(shang)任一个月以(yi)来，特朗普宣布裁减联(lian)邦雇员、逐项审查联(lian)邦支出等规定的背后推(tui)手(shou)均为(wei)沃特。美国著(zhu)名政治学者弗朗西(xi)斯·福山(shan)（Francis Fukuyama）在撰文中(zhong)同(tong)样指出，马(ma)斯克不过是吸引公众注意的幌子，真正掌控改(gai)革议(yi)程的是沃特。美国全国广播公司（NBC）同(tong)样分析称，正是沃特策划了一场对联(lian)邦雇员的“全面攻击行动”，试图(tu)进(jin)一步实现其激(ji)进(jin)的愿景——总统拥(yong)有不被立(li)法机构和(he)法院约束的权力，试图(tu)让立(li)法机构和(he)司法机构成为(wei)总统意志的延伸。
沃特被视为(wei)“2025计划”的领军人物、被民主党称为(wei)“最危险”“最激(ji)进(jin)”候选人，2月7日(ri)获得参议(yi)院通过成为(wei)白宫预算办公室(shi)主任。在进(jin)入特朗普政府之前，沃特曾就职于著(zhu)名保守派智库“传统基(ji)金会”的游说部门以(yi)及(ji)众议(yi)院共和(he)党会议(yi)（注：由共和(he)党议(yi)员组成的国会党团）。2020年，沃特也曾被任命为(wei)白宫管理和(he)预算办公室(shi)主任，卸任后成立(li)维(wei)护特朗普议(yi)程的“美国复兴中(zhong)心”。《纽约时报(bao)》报(bao)道称，沃特在过去三年与特朗普保持密切联(lian)系，并试图(tu)与特朗普的高级政治顾问、现任白宫幕僚长苏西(xi)·威尔斯（Susie Wiles）保持合作(zuo)关系。
沃特曾于2022年撰文称左派在“悄(qiao)然采取一项制度变革策略”，认为(wei)这种策略明面上(shang)保留三权分立(li)的宪法体系，但从根本上(shang)扭曲了宪法的运作(zuo)方式、激(ji)励结构和(he)对美国人民的回应，“总统变成礼仪(yi)性的职位，相当于英国君主制”。沃特认为(wei)，在这种体系的影响下，政府真正的权力掌握在行政机构的负责人，以(yi)及(ji)国会中(zhong)负责制定预算的少数几(ji)个委员会主席手(shou)中(zhong)。
沃特参与撰写(xie)的“2025项目”曾提及(ji)白宫应控制独立(li)机构，并认为(wei)1935年“汉弗莱遗嘱执行人诉美国案”中(zhong)关于“总统不能解雇独立(li)机构负责人”的裁定已违(wei)反(fan)三权分立(li)原则。
去年11月特朗普当选后，沃特在接受(shou)保守派主持人塔克·卡尔森采访时曾阐述特朗普如何“必须以(yi)激(ji)进(jin)的宪法视角，尽(jin)快、尽(jin)可能积极(ji)地(di)采取行政行动瓦解”联(lian)邦机构和(he)公务员的权力。“美国人民目前无法控制自己(ji)的政府，总统也无法控制。我们必须解决觉醒和(he)武器化的官僚机构问题，让总统控制行政部门。”颇为(wei)巧合的是，沃特的这一言论与马(ma)斯克2月12日(ri)在白宫接受(shou)采访时的表态如出一辙，“如果(guo)官僚机构说了算，那么(me)民主到底还有什么(me)意义？”马(ma)斯克称他有权干(gan)预，因(yin)为(wei)“人们投票要求重大的政府改(gai)革”，“这就是人们将会得到的”。
然而(er)2月17日(ri)白宫行政办公室(shi)主任约书亚·费舍尔在向联(lian)邦法院提供的长达三页的声明中(zhong)称，马(ma)斯克的头衔是“总统高级顾问”，但他“没有实际或正式的权力亲自做出政府决定”。费舍尔称马(ma)斯克并不是政府效率部的正式管理者，政府效率部是特朗普设立(li)的总统行政办公室(shi)的一个部门，但费舍尔并未透露管理者到底是谁。
分析认为(wei)，随着(zhe)特朗普政府着(zhe)手(shou)裁减数千名联(lian)邦雇员，马(ma)斯克的具体角色可能成为(wei)围绕政府数据获取的法律(lu)斗(dou)争的关键。将马(ma)斯克定位为(wei)顾问而(er)非负责日(ri)常运营(ying)的管理者，有助于政府应对一项诉讼，该诉讼指控马(ma)斯克作(zuo)为(wei)非民选或未经参议(yi)院确认的人员，拥(yong)有过大的权力。
在2月18日(ri)播出的特朗普与马(ma)斯克首次“合体”接受(shou)福克斯新闻主持人肖恩·汉尼(ni)提采访节目中(zhong)，面对自己(ji)作(zuo)为(wei)非民选顾问角色的质疑，马(ma)斯克回应称，那些担忧他对总统产生过大影响的人，更应关注政府内(nei)部数千名非民选的联(lian)邦雇员。