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近年来，东莞空气质量总体持续好转(zhuan)，各类大气污染物(wu)浓度稳步下降，唯有臭(chou)氧（O₃）不降反升；而挥发(fa)性有机物(wu)（VOCs）是形成臭(chou)氧的重要前体物(wu)。
2月20日，东莞市生态环境局发(fa)布了(le)《东莞市挥发(fa)性有机物(wu)污染防治条例》（草案公众征求意见(jian)稿）（以(yi)下简称《征求意见(jian)稿》）。据了(le)解(jie)，东莞拟推进挥发(fa)性有机物(wu)共性工厂建设(she)，并(bing)将(jiang)挥发(fa)性有机物(wu)排放(fang)管控纳入企(qi)事业单位环保信用评价。此外，没有采取(qu)有效污染控制措(cuo)施，防止恶臭(chou)（异味）污染物(wu)排放(fang)的企(qi)业事业单位和其他(ta)生产经营者，将(jiang)处五万元以(yi)上十万元以(yi)下的罚款。
近年来，东莞各类大气污染物(wu)浓度稳步下降，但臭(chou)氧不降反升。南都(dou)资(zi)料图
东莞是VOCs排放(fang)的高值区域
挥发(fa)性有机物(wu)（VOCs）是形成细颗粒物(wu)（PM2.5）和臭(chou)氧（O₃）的重要前体物(wu)。根据《东莞市挥发(fa)性有机物(wu)污染防治条例（草案公众征求意见(jian)稿）》“起草说明”，目(mu)前，广东省臭(chou)氧污染形势严峻，东莞作为珠三角大气污染典型区域，大气复合污染特征明显。
据统计(ji)，东莞VOCs排放(fang)量约占珠三角地区排放(fang)量的12.4%，是VOCs排放(fang)的高值区域。近年来，东莞采取(qu)了(le)一系列大气治污举措(cuo)，各类大气污染物(wu)浓度稳步下降，唯有臭(chou)氧不降反升，超标问题凸显。因此，挥发(fa)性有机物(wu)（VOCs）污染的防治需求突出。
东莞挥发(fa)性有机物(wu)污染来源主(zhu)要是工业源、交通(tong)源、生活源、农(nong)业源、天然源等。其中，除了(le)工业源，交通(tong)源产生的尾气污染问题同样突出。
将(jiang)推进挥发(fa)性有机物(wu)共性工厂建设(she)
东莞将(jiang)如何全方位整治挥发(fa)性有机物(wu)？据了(le)解(jie)，东莞涉挥发(fa)性有机物(wu)的重点行业有家具、表面涂装、汽修等。在探索挥发(fa)性有机物(wu)污染治理中，东莞共享钣喷车间(jian)取(qu)得一定成效，为引(yin)导挥发(fa)性有机物(wu)集中治理提供了(le)范本，并(bing)引(yin)导涉挥发(fa)性有机污染物(wu)企(qi)业集约发(fa)展，推进共性工厂建设(she)。
根据《征求意见(jian)稿》，东莞将(jiang)推进挥发(fa)性有机物(wu)共性工厂建设(she)，大力推进工业园区建设(she)，逐(zhu)步引(yin)导涉挥发(fa)性有机物(wu)排放(fang)重点行业的新建、改建、扩建项目(mu)以(yi)及(ji)实施技术改造项目(mu)入驻工业园区，实现(xian)集中生产、集中管理、集中治污。
东莞市生态环境局称，目(mu)前工业园区的污染物(wu)排放(fang)量较大，严格企(qi)业准入和有效监控尤其重要。因此，《征求意见(jian)稿》在“工业园区污染防治”方面提出，将(jiang)大力推进工业园区建设(she)，逐(zhu)步引(yin)导涉挥发(fa)性有机物(wu)排放(fang)重点行业的新建、改建、扩建项目(mu)以(yi)及(ji)实施技术改造项目(mu)入驻工业园区。
某五金制品厂生产的挥发(fa)性有机物(wu)废气直接外排被查处。图源：东莞生态环境
将(jiang)挥发(fa)性有机物(wu)排放(fang)管控纳入环保信用评价
东莞还将(jiang)对涉挥发(fa)性有机物(wu)企(qi)业进行分类管理。《征求意见(jian)稿》称，产生挥发(fa)性有机物(wu)的重点排污单位由市生态环境主(zhu)管部门(men)确定并(bing)依法向社会公布。市人民政(zheng)府可以(yi)根据镇街功能(neng)区划、产业特点、环境空气质量状况以(yi)及(ji)大气污染传(chuan)输扩散等规律制定应急减排计(ji)划。重点排污单位应配合市人民政(zheng)府及(ji)其有关部门(men)采取(qu)的停产、限产、错峰生产等污染天气应急减排措(cuo)施。
此外，生态环境主(zhu)管部门(men)应组织开展环保信用评价和信用管理，将(jiang)挥发(fa)性有机物(wu)排放(fang)管控纳入企(qi)事业单位环保信用评价，信用评价结果供排污单位分类管理参考。
东莞市生态环境局表示，排放(fang)管控纳入企(qi)业环保信用评价中，在分级管控、应急预案中，从(cong)企(qi)业的环保信用考虑，可以(yi)更(geng)有效地制定停产、错峰生产等应急措(cuo)施。
企(qi)业须采取(qu)有效措(cuo)施防止异味扰民
东莞市生态环境局在《征求意见(jian)稿》“起草说明”中表示，恶臭(chou)（异味）是当前公众投诉最强(qiang)烈的环境问题之一。恶臭(chou)（异味）投诉行业主(zhu)要有垃圾处理、化工、橡胶和塑料制品业、餐饮(yin)业、汽修业和医药(yao)制造业等。东莞上述行业企(qi)业众多，需进一步强(qiang)化监管，引(yin)导恶臭(chou)污染源责任主(zhu)体主(zhu)动识别(bie)其排放(fang)的恶臭(chou)污染物(wu)，采取(qu)有效控制措(cuo)施，确保臭(chou)气浓度符合周界恶臭(chou)污染物(wu)浓度限值。
因此，《征求意见(jian)稿》规定，在生产经营活动中产生恶臭(chou)（异味）气体的企(qi)业事业单位和其他(ta)生产经营者，应当按照恶臭(chou)（异味）污染物(wu)排放(fang)控制要求和标准，采取(qu)密闭方式或有效污染控制措(cuo)施，防止恶臭(chou)（异味）污染物(wu)排放(fang)，防止扰民。
没有采取(qu)有效污染控制措(cuo)施防止恶臭(chou)（异味）污染物(wu)排放(fang)的，由生态环境主(zhu)管部门(men)责令改正，处五万元以(yi)上十万元以(yi)下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治。
采写(xie)：南都(dou)记者 田玲(ling)玲(ling)