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在国(guo)新办(ban)20日举行的国(guo)务院政策例行吹风会上,商务部、国(guo)家发展改(gai)革委、工业和信息化部、市场监管总局等(deng)部门介绍了《2025年稳外资(zi)行动方案》(以下(xia)简称《行动方案》)相关情况(kuang),明确将从扩大开放试点、优化营商环境、修订(ding)扩大鼓励外商投资(zi)产业目录等(deng)方面出台配套的若干政策文件,形成“1+N”的稳外资(zi)政策“组合拳”。
具体来(lai)看,多部门将在外资(zi)准入(ru)限制上做“减法(fa)”,在优化营商环境上做“加法(fa)”。
“减法(fa)”方面,此前,国(guo)家发展改(gai)革委发布了2024年版《外商投资(zi)准入(ru)特别管理措施》,全面取消了制造业领域外资(zi)准入(ru)的限制措施。国(guo)家发展改(gai)革委利用外资(zi)和境外投资(zi)司负责人华中(zhong)表示(shi),新的外资(zi)准入(ru)负面清单,包括自贸区还有海南自贸港负面清单的修订(ding),会适(shi)时根据(ju)工作需要,会同(tong)有关部门研究再决定。
商务部外国(guo)投资(zi)管理司司长朱冰(bing)表示(shi),今年有关部门还会推出新版的《市场准入(ru)负面清单》,进(jin)一步压减相关的清单事项(xiang)。该清单面向各(ge)类经营主体,外资(zi)企(qi)业可以同(tong)等(deng)享受到更多领域的投资(zi)便利措施。
在扩大开放试点方面,电信业扩大对外开放是全面深化改(gai)革、推进(jin)制度性改(gai)革的重要举措。截至2024年底(di),已有2343家外资(zi)企(qi)业获准在华经营电信业务,为电信用户带来(lai)了更多选择和差异化服务。
工业和信息化部规划司司长姚珺表示(shi),下(xia)一步,将加快推进(jin)试点开放工作,加强政策解(jie)读,优化服务管理,支持外资(zi)企(qi)业参与试点,探索更多新业态,激发市场活力。根据(ju)试点情况(kuang)不断完善开放政策,主动对接国(guo)际高标准经贸规则(ze),持续提升电信领域对外开放水(shui)平(ping),助力构建更高水(shui)平(ping)开放型经济新体制。
随(sui)着(zhe)国(guo)际产业分工体系和经贸规则(ze)体系加快重构,服务业开放合作成为推动全球发展的重要力量。朱冰(bing)表示(shi),商务部将会同(tong)相关部门和地方,加快试点实(shi)施节奏,扩大试点地域,将更多服务业发展基础好、区域和产业代(dai)表性强的地方纳入(ru)试点范围(wei)。
“加法(fa)”方面,市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示(shi),将持续推进(jin)外商投资(zi)便利化,进(jin)一步优化公平(ping)公正市场环境,持续规范涉外资(zi)企(qi)业监管,加大涉外商投资(zi)知识(shi)产权(quan)保护力度等(deng),让外资(zi)企(qi)业稳定预期(qi)、增强信心、放心经营。
华中(zhong)也(ye)表示(shi),国(guo)家发展改(gai)革委正在研究出台鼓励外资(zi)企(qi)业境内再投资(zi)的政策。“在提升外资(zi)企(qi)业境内再投资(zi)便利度方面,拟(ni)从简化相关事项(xiang)办(ban)理程序、完善金融(rong)服务等(deng)环节,进(jin)一步畅通企(qi)业再投资(zi)渠道;在加强外资(zi)企(qi)业境内再投资(zi)服务保障方面,拟(ni)从优化各(ge)类生产要素配置、强化重大外资(zi)项(xiang)目工作专班支撑等(deng)角度,统筹对符合条件的再投资(zi)项(xiang)目予以支持。”他说。
《鼓励外商投资(zi)产业目录》也(ye)迎来(lai)新进(jin)展。华中(zhong)表示(shi),国(guo)家发展改(gai)革委正在根据(ju)各(ge)方面反馈意见进(jin)行修改(gai)完善,将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进(jin)制造业、现代(dai)服务业、高新技术、节能环保等(deng)领域条目,同(tong)时也(ye)鼓励外资(zi)更多投向中(zhong)西(xi)部地区和东(dong)北地区。
“修订(ding)扩大《鼓励外商投资(zi)产业目录》有利于优化外商投资(zi)结(jie)构,拓展投资(zi)新空间,进(jin)一步推动产业结(jie)构升级和区域均衡发展。”对外经济贸易大学国(guo)际经济研究院院长桑百川表示(shi)。
“当前,外部环境不确定性增多,我国(guo)吸引外资(zi)仍(reng)然面临多重挑(tiao)战。各(ge)项(xiang)举措落地见效,有助于增强外资(zi)企(qi)业对中(zhong)国(guo)市场的信心,稳定其投资(zi)预期(qi),推动更多高水(shui)平(ping)外资(zi)来(lai)华兴业。”商务部中(zhong)国(guo)服务外包研究中(zhong)心副研究员郑伟表示(shi)。
商务部最新数据(ju)显示(shi),2025年1月,我国(guo)实(shi)际使用外资(zi)金额975.9亿元(yuan)人民币(bi),环比增长27.5%。同(tong)期(qi),英国(guo)、韩国(guo)、荷兰、日本实(shi)际对华投资(zi)分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。