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伴随(sui)春的(de)气息，2025年中央一号文件公开发布。
大棚(peng)里，甜瓜藤蔓匍匐向(xiang)前。“中央一号文件举措实、含金量(liang)高，专门提到‘发展(zhan)乡村特色产业’，种好甜瓜，大家(jia)伙儿更(geng)有底气。”山东嘉祥县金屯镇薛韩(han)村党支部书记(ji)韩(han)耀海说。
春灌正忙，春水(shui)润(run)田(tian)。“好政策送实惠(hui)，种粮吃下‘定心丸’。”近日，山西大禹渡灌区开机放水(shui)，芮城县大王镇张村种粮大户陶帅忙浇地，小麦喝上了今春“第一口水(shui)”。
习近平总书记(ji)指出：“推进中国式现代化，必须坚持不(bu)懈夯实农业基础，推进乡村全面振(zhen)兴。”“一步一个脚印，把乡村全面振(zhen)兴的(de)美好蓝图变为(wei)现实，为(wei)实现农业农村现代化、建设(she)农业强国奠定基础。”
中央一号文件，承载亿(yi)万农民美好期盼。今年的(de)中央一号文件，是党的(de)十八大以来指导“三农”工作的(de)第十三个中央一号文件，传递了强农惠(hui)农富农的(de)鲜明信号，描绘了2025年“三农”工作任务书、路线图。春到田(tian)间，广大农民和基层干部凝心聚力压茬干，深(shen)入学习运用“千(qian)万工程”经验，全力推进乡村全面振(zhen)兴阔(kuo)步向(xiang)前，朝着建设(she)农业强国目(mu)标扎实迈进。
把中国饭碗端得更(geng)牢更(geng)稳
粮食安全是“国之大者”，“持续增强粮食等重要农产品供给保障能(neng)力”，是今年中央一号文件部署的(de)重点(dian)任务。
纵观这13个中央一号文件，粮食始终是关(guan)键词。“这充分体现了保障粮食安全在‘三农’工作中的(de)重要地位。”中国农业科学院战略研究中心副(fu)主任、农经所研究员王秀东分析，从(cong)外部看，国际粮食供应链面临极(ji)大不(bu)确(que)定性，从(cong)内部看，极(ji)端天气频发、消费结构升级等叠加，粮食供求紧平衡态势长(chang)期存在，粮食生产年年要抓紧。
看数量(liang)，夯实稳产丰产基础。
查墒情、看苗情，河(he)北(bei)省现代农业产业体系廊坊(fang)试验站站长(chang)王瑞华(hua)时不(bu)时到田(tian)头转一转，“今年中央一号文件强调‘主攻单产和品质提升’，这是保丰收(shou)的(de)关(guan)键举措。今年我们集成推广良田(tian)、良种、良机、良法，打造小麦高产田(tian)。”
从(cong)去年的(de)“实施粮食单产提升工程”，到今年的(de)“进一步扩大粮食单产提升工程实施规模”……中央一号文件连续聚焦“单产提升”。农业农村部将瞄准玉米、水(shui)稻(dao)、小麦、大豆、油菜五大重点(dian)作物，集成推广新品种、新技术、新装备(bei)、新模式，让大面积单产提升技术真(zhen)正落到田(tian)间地块。
耕地是粮食生产的(de)命根子，今年中央一号文件提出“稳定粮食播种面积”“强化耕地保护和质量(liang)提升”。
“我们正在建4座泵站，让农田(tian)旱能(neng)浇、涝能(neng)排。”山东德州市陵城区小冯家(jia)村党支部书记(ji)冯德桥说，“据估算，高标准农田(tian)里的(de)小麦和玉米能(neng)增产8%，我们争取早建成、早受益(yi)。”
去年我国粮食播种面积增加525.8万亩，对增产贡献近两成。农业农村部有关(guan)负责人介绍，今年将继续坚持量(liang)质并重，完善高标准农田(tian)建设(she)、验收(shou)、管护机制，护好“饭碗田(tian)”。
看质量(liang)，激发提质增效(xiao)动(dong)能(neng)。
今年中央一号文件部署“因地制宜发展(zhan)农业新质生产力”，并从(cong)“深(shen)入实施种业振(zhen)兴行动(dong)”“推动(dong)农机装备(bei)高质量(liang)发展(zhan)”等方面细化实化。
在湖南(nan)龙舟农机股份有限公司车间，一台台高性能(neng)水(shui)稻(dao)抛秧机交付，“跑”向(xiang)春耕一线。“企业点(dian)单，院校接单，协同(tong)攻关(guan)，新机型显著提升了丘陵地区秧苗栽种效(xiao)率(lu)，预计今年有望(wang)推广1500台。”中国农业大学工学院教(jiao)授宋建农介绍。
农机升级，粮食生产增效(xiao)率(lu)。目(mu)前农业科技进步贡献率(lu)超过63%，今年农业农村部门将聚焦大型高端智能(neng)、丘陵山区两个主攻方向(xiang)，加力攻关(guan)研制一批标志性产品。
优化结构，食物供给更(geng)多元。“今年中央一号文件提出‘践(jian)行大农业观、大食物观’，这就是我们努力的(de)方向(xiang)。”江西遂川(chuan)县农业技术推广中心主任焦丁华(hua)说，县里推广短生育期油菜新品种“中油早1号”，扩大优质油菜种植面积。
统(tong)筹生产与生态，坚定不(bu)移走生态优先(xian)、绿(lu)色发展(zhan)之路。2024年，我国水(shui)稻(dao)、玉米、小麦三大粮食作物化肥利(li)用率(lu)为(wei)42.6%，比(bi)2022年提高1.3个百分点(dian)，农业绿(lu)色底色日益(yi)鲜明。“下一步，深(shen)入开展(zhan)科学施肥增效(xiao)行动(dong)，强化农产品质量(liang)安全监管，全方位多途径开发食物资(zi)源，不(bu)断拓展(zhan)粮食安全边界。”农业农村部种植业管理司有关(guan)负责人介绍。
加快建设(she)宜居(ju)宜业和美乡村
农业农村仍然是我国现代化建设(she)的(de)短板。今年中央一号文件从(cong)农业农村发展(zhan)迫切所需、农民反映强烈的(de)实际问题入手，对“着力壮大县域富民产业”“着力推进乡村建设(she)”“着力健全乡村治(zhi)理体系”等进行部署。
让产业兴带动(dong)百业旺。
木偶(ou)演出、古琴(qin)表演、国风(feng)吟诵……在浙(zhe)江平阳县坡南(nan)历史文化街区，古建古桥相映成趣(qu)。
“推进乡村文化和旅游深(shen)度融合，必须提升特色化、精品化、规范化水(shui)平。”平阳县文化和广电(dian)旅游体育局负责人表示，自2024年10月运行以来，坡南(nan)历史文化街区已累计吸引游客约300万人次。
大力发展(zhan)绿(lu)色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，推动(dong)农村电(dian)商高质量(liang)发展(zhan)……今年中央一号文件提出的(de)这些新产业新业态，蕴藏新机遇。下一步，农业农村部着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加力推进乡村产业提质增效(xiao)。
让和美乡村建设(she)更(geng)扎实。
建设(she)宜居(ju)宜业和美乡村是农业强国的(de)应有之义。今年中央一号文件从(cong)“统(tong)筹县域城乡规划布局”“推动(dong)基础设(she)施向(xiang)农村延伸”“提高农村基本公共服务水(shui)平”“加强农村生态环境治(zhi)理”4个维度部署乡村建设(she)。
打开水(shui)龙头，清水(shui)哗哗流，河(he)北(bei)元氏县东于(yu)科村村民董彦辉喜滋滋，“家(jia)里通(tong)了自来水(shui)，安上了智能(neng)水(shui)表，吃水(shui)方便多了。”
“我们将按照今年中央一号文件要求，分类推进城乡供水(shui)一体化、集中供水(shui)规模化、小型供水(shui)规范化建设(she)，预计到今年年底，180个村庄将完成提升改造。”元氏县水(shui)利(li)局局长(chang)李进辉说。
让乡风(feng)焕发新气象。
“开船(chuan)了！”吆喝声、鼓声响起，手拿竹篙的(de)“船(chuan)夫”舞起来……湖北(bei)十堰市郧(yun)阳区城关(guan)镇翻山堰村第三届“村晚”热闹(nao)开演。
“举办‘村晚’，农民演、农民看、农民乐，乡亲们积极(ji)性调动(dong)起来了。”城关(guan)镇镇长(chang)赵雪说，“我们全力把篝火晚会、‘村晚’办得更(geng)出彩，为(wei)乡亲们提供丰富多彩的(de)文化活动(dong)。”
如何加强文明乡风(feng)建设(she)？今年中央一号文件列出任务清单——“建立优质文化资(zi)源直达基层机制”“加强乡土文化能(neng)人扶持”“加强乡村文化遗产保护传承和活化利(li)用”等。农业农村部有关(guan)负责人表示，将深(shen)入实施文明乡风(feng)建设(she)工程，增加各(ge)类“村字号”文体活动(dong)供给，培育文明乡风(feng)、良好家(jia)风(feng)、淳朴(pu)民风(feng)。
让农民群(qun)众可感可及、得到实惠(hui)
说一千(qian)、道一万，增加农民收(shou)入是关(guan)键。兴农富农长(chang)期是中央一号文件的(de)出发点(dian)和落脚点(dian)。农民增收(shou)入，依然是今年中央一号文件明确(que)的(de)目(mu)标之一。
2024年，农村居(ju)民收(shou)入名义和实际增速比(bi)城镇居(ju)民分别快2.0个和1.9个百分点(dian)，城乡居(ju)民收(shou)入相对差距进一步缩小。但与此同(tong)时，农民持续增收(shou)面临压力，如何保持好势头？
兜底线，持续巩固拓展(zhan)脱贫(pin)攻坚成果。
今年是巩固拓展(zhan)脱贫(pin)攻坚成果同(tong)乡村振(zhen)兴有效(xiao)衔接5年过渡期的(de)最后一年，今年中央一号文件要求“守(shou)牢不(bu)发生规模性返贫(pin)致贫(pin)底线”“防止思想松懈、工作松劲”。
医保部门推送预警信息，村干部第一时间入户排查……河(he)北(bei)馆陶县闫沿(yan)村村民闫庆勇住院治(zhi)疗(liao)，花费较多。县里落实防贫(pin)保险救(jiu)助(zhu)2.29万元，为(wei)他(ta)的(de)妻子申报乡村公益(yi)性岗位。“我们将强化部门协同(tong)、信息共享，做好监测对象的(de)精准帮扶。”馆陶县农业农村局局长(chang)王苏云(yun)介绍。
今年将统(tong)筹建立农村防止返贫(pin)致贫(pin)机制和低收(shou)入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，强化对有劳动(dong)能(neng)力的(de)农村低收(shou)入人口的(de)开发式帮扶，加强社会救(jiu)助(zhu)兜底保障。
强支撑，拓宽农民增收(shou)渠道。
“奔(ben)县”“乡游”带火了日子。春节假期，湖北(bei)秭归县两河(he)口镇香龙峡谷旅游景区人流如织。“农家(jia)菜特别受欢迎，我7天挣了近2万元。”这里的(de)饭馆香龙山居(ju)的(de)老板何勇说。
农民收(shou)入由工资(zi)性收(shou)入、经营性收(shou)入、财产性收(shou)入以及转移性收(shou)入等组成，今年中央一号文件精准施策，提出了“因地制宜发展(zhan)庭院经济、林下经济、民宿(xiu)经济”“推进家(jia)政兴农行动(dong)”“因地制宜发展(zhan)新型农村集体经济”等实打实的(de)举措，为(wei)农民增收(shou)提供更(geng)加坚实的(de)支撑。
增动(dong)力，着力健全要素保障和优化配置体制机制。
“公司建有育种基地6000余亩，自主研发了4个品种。”甘肃金浪种业有限公司负责人樊玉平介绍，企业遇到资(zi)金周期困难后，中国农业银行武威分行及时提供了“结算e贷(dai)”110万元，审批快，还款方式灵活。
今年中央一号文件聚焦“人地钱”要素。解决“钱从(cong)哪儿来”，提出创新乡村振(zhen)兴投融资(zi)机制；破解用地问题，提出管好用好农村资(zi)源资(zi)产；化解人才瓶颈，提出实施乡村振(zhen)兴人才支持计划，加强农民技术技能(neng)培训。
一年之计在于(yu)春，奋楫前行加油干。把今年中央一号文件部署的(de)各(ge)项举措落实落细，凝聚起亿(yi)万农民奋进的(de)力量(liang)，为(wei)扎实推进乡村全面振(zhen)兴、推进中国式现代化积蓄澎湃动(dong)能(neng)。（本报记(ji)者 王浩 郁静娴 邓剑洋(yang)）
（相关(guan)报道见第二、六版）
《人民日报》（2025年02月24日 第 01 版）
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