推进农(nong)村移风(feng)易俗。 推进农(nong)村高额彩礼(li)问题综合治理，发挥妇联、共青(qing)团等(deng)组织作用，加强对(dui)农(nong)村适(shi)婚群(qun)体(ti)的公益性婚恋服务和关(guan)心关(guan)爱。加大(da)对(dui)婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等(deng)突出问题，完善约束(shu)性规范和倡导性标准。规范农(nong)村演出市场(chang)， 深入(ru)整治低俗表演活(huo)动。加强农(nong)村科普阵地建设，反对(dui)封建迷信；

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推进农(nong)村移风(feng)易俗。 推进农(nong)村高额彩礼(li)问题综合治理，发挥妇联、共青(qing)团等(deng)组织作用，加强对(dui)农(nong)村适(shi)婚群(qun)体(ti)的公益性婚恋服务和关(guan)心关(guan)爱。加大(da)对(dui)婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等(deng)突出问题，完善约束(shu)性规范和倡导性标准。规范农(nong)村演出市场(chang)， 深入(ru)整治低俗表演活(huo)动。加强农(nong)村科普阵地建设，反对(dui)封建迷信；

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中(zhong)共中(zhong)央 国务院关(guan)于进一步深化农(nong)村改革 扎实(shi)推进乡村全面(mian)振兴(xing)的意见

（2025年1月1日）

实(shi)现中(zhong)国式(shi)现代化，必须加快推进乡村全面(mian)振兴(xing)。当前，农(nong)业再获丰收，农(nong)村和谐稳(wen)定，同时国际(ji)环境复杂严峻，我(wo)国发展面(mian)临的不确定难预料因素增多。越是应(ying)对(dui)风(feng)险挑战，越要(yao)夯(hang)实(shi)“三农(nong)”工作基础。做好2025年及(ji)今后(hou)一个时期“三农(nong)”工作，要(yao)坚持以习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想为指导，全面(mian)贯(guan)彻落实(shi)党的二十大(da)和二十届二中(zhong)、三中(zhong)全会精神，深入(ru)贯(guan)彻落实(shi)习近平总书记关(guan)于“三农(nong)”工作的重要(yao)论述和重要(yao)指示精神，坚持和加强党对(dui)“三农(nong)”工作的全面(mian)领导，完整准确全面(mian)贯(guan)彻新发展理念，坚持稳(wen)中(zhong)求进工作总基调，坚持农(nong)业农(nong)村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚(mao)定推进乡村全面(mian)振兴(xing)、建设农(nong)业强国目标，以改革开放和科技(ji)创新为动力，巩固和完善农(nong)村基本经营制度，深入(ru)学习运用“千万工程”经验，确保国家粮(liang)食安全，确保不发生规模(mo)性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计(ji)推动农(nong)业增效益、农(nong)村增活(huo)力、农(nong)民增收入(ru)，为推进中(zhong)国式(shi)现代化提供基础支撑。

一、持续(xu)增强粮(liang)食等(deng)重要(yao)农(nong)产品供给保障(zhang)能力

（一）深入(ru)推进粮(liang)油作物大(da)面(mian)积单产提升行动。稳(wen)定粮(liang)食播种面(mian)积，主攻单产和品质提升，确保粮(liang)食稳(wen)产丰产。进一步扩大(da)粮(liang)食单产提升工程实(shi)施规模(mo)，加大(da)高产高效模(mo)式(shi)集成推广力度，推进水肥一体(ti)化，促进大(da)面(mian)积增产。加力落实(shi)新一轮千亿斤粮(liang)食产能提升任务。多措并举(ju)巩固大(da)豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等(deng)木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等(deng)稳(wen)产提质。

（二）扶持畜(chu)牧(mu)业稳(wen)定发展。做好生猪产能监测(ce)和调控，促进平稳(wen)发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳(wen)定基础产能。落实(shi)灭菌乳(ru)国家标准，支持以家庭农(nong)场(chang)和农(nong)民合作社为主体(ti)的奶业养殖加工一体(ti)化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大(da)动物疫病和重点人畜(chu)共患病防(fang)控。提升饲草生产能力，加快草原畜(chu)牧(mu)业转(zhuan)型升级。

（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入(ru)占补平衡统一管理，确保省(sheng)域(yu)内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续(xu)整治“大(da)棚(peng)房(fang)”、侵占耕地“挖湖造(zao)景”、乱占耕地建房(fang)等(deng)问题，坚决(jue)遏制破坏耕地违法行为。制定基本农(nong)作物目录，建立耕地种植用途监测(ce)体(ti)系。分类有序做好耕地“非粮(liang)化”整改，结合产业发展实(shi)际(ji)、作物生长周期等(deng)设置必要(yao)的过渡期。高质量推进高标准农(nong)田建设，优化建设内容，完善农(nong)民全过程参与(yu)项目实(shi)施机制，强化工程质量全流程监管。稳(wen)步推进盐碱(jian)地综合利用试点，加强东北黑土区(qu)侵蚀(shi)沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省(sheng)域(yu)内耕地保护任务不降低前提下(xia)，稳(wen)妥有序退出河道内影(ying)响行洪(hong)安全等(deng)的不稳(wen)定耕地。加强传统梯田保护。

（四）推进农(nong)业科技(ji)力量协同攻关(guan)。以科技(ji)创新引领先进生产要(yao)素集聚，因地制宜发展农(nong)业新质生产力。瞄准加快突破关(guan)键核心技(ji)术，强化农(nong)业科研(yan)资源力量统筹(chou)，培育农(nong)业科技(ji)领军企业。深入(ru)实(shi)施种业振兴(xing)行动，发挥“南繁硅谷”等(deng)重大(da)农(nong)业科研(yan)平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续(xu)推进生物育种产业化。推动农(nong)机装备高质量发展，加快国产先进适(shi)用农(nong)机装备等(deng)研(yan)发应(ying)用，推进老(lao)旧农(nong)机报废更(geng)新。支持发展智慧(hui)农(nong)业，拓展人工智能、数据、低空等(deng)技(ji)术应(ying)用场(chang)景。

（五）加强农(nong)业防(fang)灾减灾能力建设。强化气(qi)象为农(nong)服务，加强灾害(hai)风(feng)险监测(ce)预警预报，用好区(qu)域(yu)农(nong)业社会化服务中(zhong)心等(deng)力量，最大(da)程度减轻(qing)灾害(hai)损失。建设现代化防(fang)洪(hong)减灾体(ti)系，全面(mian)开展病险水库除险加固，加强中(zhong)小河流治理和大(da)中(zhong)型灌区(qu)建设改造(zao)，推进蓄滞洪(hong)区(qu)关(guan)键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区(qu)治理，推进农(nong)田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农(nong)田及(ji)灌排设施。加强农(nong)田防(fang)护林建设。做好农(nong)作物病虫害(hai)监测(ce)预警和统防(fang)统治。提升森林草原防(fang)灭火能力。

（六）健全粮(liang)食生产支持政策体(ti)系。落实(shi)稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大(da)豆生产者补贴(tie)、稻谷补贴(tie)政策，稳(wen)定耕地地力保护补贴(tie)政策。降低产粮(liang)大(da)县农(nong)业保险县级保费补贴(tie)承担比例，推动扩大(da)稻谷、小麦、玉米、大(da)豆完全成本保险和种植收入(ru)保险投保面(mian)积。鼓励(li)地方开展粮(liang)油种植专项贷款贴(tie)息(xi)试点。健全粮(liang)食主产区(qu)奖(jiang)补激(ji)励(li)制度，加大(da)对(dui)产粮(liang)大(da)县支持。启动实(shi)施中(zhong)央统筹(chou)下(xia)的粮(liang)食产销区(qu)省(sheng)际(ji)横向利益补偿，做好资金筹(chou)集和分配。逐步扩大(da)产粮(liang)大(da)县公共服务能力提升行动实(shi)施范围。

（七）完善农(nong)产品贸易与(yu)生产协调机制。综合施策推动粮(liang)食等(deng)重要(yao)农(nong)产品价格保持在合理水平，稳(wen)定市场(chang)供需，保护种粮(liang)农(nong)民积极性，维护好农(nong)民利益。严厉打击农(nong)产品走私等(deng)违法行为。加强口岸生物安全体(ti)系建设。健全农(nong)产品产业损害(hai)预警体(ti)系。有序做好粮(liang)食收购，强化储(chu)备粮(liang)监管。加强农(nong)产品市场(chang)信息(xi)发布和预期引导。

（八）构建多元化食物供给体(ti)系。践行大(da)农(nong)业观、大(da)食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应(ying)急保供基地建设，实(shi)施大(da)中(zhong)城市周边现代设施农(nong)业更(geng)新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海(hai)养殖，建设海(hai)上(shang)牧(mu)场(chang)。发展森林食品，丰富“森林粮(liang)库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农(nong)业，开拓新型食品资源。加快建立粮(liang)食和大(da)食物统计(ji)监测(ce)体(ti)系。强化食品安全和农(nong)产品质量安全监管，深化农(nong)产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。

（九(jiu)）健全粮(liang)食和食物节约长效机制。扎实(shi)推进粮(liang)食节约和反食品浪(lang)费行动，建立健全激(ji)励(li)约束(shu)机制。大(da)力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等(deng)用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等(deng)膳食。推动粮(liang)食机收减损、适(shi)度加工和科学储(chu)存。

二、持续(xu)巩固拓展脱贫攻坚成果

（十）守牢不发生规模(mo)性返贫致贫底线。持续(xu)巩固提升“三保障(zhang)”和饮水安全保障(zhang)成果，加强易地搬迁后(hou)续(xu)扶持，防(fang)止思想松(song)懈、工作松(song)劲。提升防(fang)止返贫致贫监测(ce)帮扶效能，及(ji)时将存在返贫致贫风(feng)险的农(nong)户纳入(ru)帮扶。深入(ru)开展防(fang)止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车(che)间就业吸纳能力，稳(wen)定脱贫人口务工规模(mo)和收入(ru)。按照巩固、升级、盘活(huo)、调整原则(ze)，分类推进帮扶产业提质增效。深入(ru)开展科技(ji)、医疗、教(jiao)育干(gan)部人才“组团式(shi)”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。

（十二）健全脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产的长效管理机制。全面(mian)清查脱贫攻坚国家投入(ru)形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权(quan)移交、管护运营、收益分配等(deng)全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续(xu)发挥作用。完善资产分类处(chu)置制度，支持各地盘活(huo)低效闲置资产。

三、着力壮大(da)县域(yu)富民产业

（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场(chang)规律办事，大(da)力发展绿色、特色农(nong)产品种养，推进农(nong)产品加工业转(zhuan)型升级，实(shi)施农(nong)业品牌精品培育计(ji)划，打造(zao)特色农(nong)业产业集群(qun)，提升农(nong)业产业化水平。深入(ru)实(shi)施农(nong)村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴(xing)试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农(nong)产品和农(nong)资现代流通网络，支持各类主体(ti)协同共建供应(ying)链(lian)。推动农(nong)村电商高质量发展。

（十四）完善联农(nong)带农(nong)机制。健全新型农(nong)业经营主体(ti)扶持政策同带动农(nong)户增收挂钩机制，将联农(nong)带农(nong)作为政策倾斜的重要(yao)依据。引导企业、农(nong)民合作社、家庭农(nong)场(chang)与(yu)农(nong)户等(deng)紧密联合与(yu)合作，通过保底分红、入(ru)股参股、服务带动等(deng)方式(shi)，让(rang)农(nong)民更(geng)多分享产业增值收益。规范和引导农(nong)业农(nong)村领域(yu)社会投资，健全风(feng)险防(fang)范机制。

（十五）拓宽农(nong)民增收渠道。引导农(nong)民发展适(shi)合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下(xia)经济、民宿经济。加大(da)稳(wen)岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介(jie)特色劳务品牌。推进家政兴(xing)农(nong)行动。加强大(da)龄农(nong)民工就业扶持。推动农(nong)民工工资支付保障(zhang)制度全面(mian)覆盖和有效运转(zhuan)，依法纠(jiu)治各类欠薪问题。发展各具特色的县域(yu)经济，支持发展就业容量大(da)的富民产业，促进农(nong)民就近就业增收。实(shi)施数字乡村强农(nong)惠农(nong)富农(nong)专项行动。扩大(da)以工代赈项目实(shi)施规模(mo)，在重点工程项目和农(nong)业农(nong)村基础设施建设领域(yu)推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设

（十六）统筹(chou)县域(yu)城乡规划布局(ju)。顺应(ying)人口变化趋势，推动乡村全面(mian)振兴(xing)与(yu)新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹(chou)和要(yao)素保障(zhang)作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体(ti)化。提高村庄规划编制质量和实(shi)效，不得要(yao)求村庄规划编制全覆盖，对(dui)不需要(yao)编制的可在县乡国土空间规划中(zhong)管控引导或出台通则(ze)式(shi)管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹(chou)建设和管护，探索(suo)具有地域(yu)特色的乡村建设模(mo)式(shi)。在耕地总量不减少(shao)、永久基本农(nong)田布局(ju)基本稳(wen)定的前提下(xia)，开展以县域(yu)为统筹(chou)单元、以乡镇为基本实(shi)施单元的全域(yu)土地综合整治。

（十七）推动基础设施向农(nong)村延伸。分类推进城乡供水一体(ti)化、集中(zhong)供水规模(mo)化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农(nong)村供水县域(yu)统管和专业化管护。实(shi)施好新一轮农(nong)村公路提升行动，开展农(nong)村公路及(ji)桥梁隧道风(feng)险隐患排查和整治，持续(xu)推动“四好农(nong)村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车(che)成果，改善农(nong)村水路交通出行条件，推进农(nong)村客货(huo)邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域(yu)商业体(ti)系建设，支持连锁经营布局(ju)县域(yu)市场(chang)，推动冷链(lian)配送和即时零售向乡镇延伸。推动农(nong)村消费品以旧换新，完善废旧家电等(deng)回收网络。巩固提升农(nong)村电力保障(zhang)水平，加强农(nong)村分布式(shi)可再生能源开发利用，鼓励(li)有条件的地方建设公共充换电设施。提升农(nong)村地区(qu)电信普遍服务水平。继续(xu)实(shi)施农(nong)村危房(fang)改造(zao)和农(nong)房(fang)抗震(zhen)改造(zao)，做好受灾地区(qu)因灾倒损住房(fang)恢复重建。

（十八）提高农(nong)村基本公共服务水平。优化区(qu)域(yu)教(jiao)育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防(fang)、安全等(deng)管理水平，办好必要(yao)的乡村小规模(mo)学校。全面(mian)加强农(nong)村义务教(jiao)育学生营养改善计(ji)划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下(xia)沉为重点推进紧密型县域(yu)医共体(ti)建设，提升中(zhong)心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体(ti)系建设。加强农(nong)村传染(ran)病防(fang)控和应(ying)急处(chu)置能力建设，深入(ru)开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对(dui)连续(xu)参保和当年零报销的农(nong)村居民，提高次年大(da)病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老(lao)保险基础养老(lao)金。健全县乡村三级养老(lao)服务网络，开展县域(yu)养老(lao)服务体(ti)系创新试点，鼓励(li)开展村级互助性养老(lao)服务。发展农(nong)村婴幼儿照护服务。扩大(da)未(wei)成年人救助保护机构覆盖面(mian)，提升留守儿童和困境儿童关(guan)爱服务质量。加强残疾人保障(zhang)和康复救助。

（十九(jiu)）加强农(nong)村生态环境治理。深入(ru)打好农(nong)业农(nong)村污染(ran)治理攻坚战，持续(xu)推进农(nong)村人居环境整治提升，建设美丽(li)乡村。健全农(nong)村改厕(ce)实(shi)施机制，完善社会化管护和服务体(ti)系。因地制宜选择农(nong)村生活(huo)污水治理模(mo)式(shi)，推动厕(ce)所粪污和生活(huo)污水协同治理，基本消除农(nong)村较大(da)面(mian)积黑臭水体(ti)。推动农(nong)村生活(huo)垃圾源头减量、就地就近处(chu)理和资源化利用。强化农(nong)业面(mian)源污染(ran)突出区(qu)域(yu)系统治理，加强畜(chu)禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处(chu)理。推进受污染(ran)耕地安全利用，加强农(nong)用地土壤重金属污染(ran)溯源和整治。支持秸(jie)秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实(shi)禁烧管控要(yao)求。大(da)力推进“三北”工程，强化资源协同和联防(fang)联治，提升防(fang)沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域(yu)建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要(yao)栖息(xi)地生态修复。

五、着力健全乡村治理体(ti)系

（二十）加强农(nong)村基层党组织建设。深入(ru)推进抓党建促乡村振兴(xing)，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳(wen)定，持续(xu)加强乡镇领导班子和干(gan)部队伍建设，着力解决(jue)部分年轻(qing)干(gan)部在农(nong)村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中(zhong)整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农(nong)村党员、干(gan)部教(jiao)育培训。完善基层监督体(ti)系，严格村干(gan)部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农(nong)民群(qun)众(zhong)多渠道参与(yu)村级议事协商。持续(xu)深化整治乡村振兴(xing)领域(yu)不正之风(feng)和腐败问题，扎实(shi)开展对(dui)村巡察，细(xi)化完善新时代农(nong)村基层干(gan)部廉洁履行职责规范。

（二十一）持续(xu)整治形式(shi)主义为基层减负。全面(mian)建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对(dui)基层开展督查检查考核，精简优化涉农(nong)考核。巩固“一票否决(jue)”和签订责任状(zhuang)事项清理成果。清理整合面(mian)向基层的政务应(ying)用程序，持续(xu)深化整治“指尖上(shang)的形式(shi)主义”。推进农(nong)村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上(shang)补下(xia)”等(deng)方式(shi)推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹(chou)使用。

（二十二）加强文明乡风(feng)建设。进一步加强新时代农(nong)村精神文明建设，强化思想政治引领，实(shi)施文明乡风(feng)建设工程，推动党的创新理论更(geng)加深入(ru)人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风(feng)新貌，深化“我(wo)为群(qun)众(zhong)办实(shi)事”等(deng)实(shi)践活(huo)动，推进和睦家庭与(yu)和谐邻(lin)里建设。加强民族团结进步宣传教(jiao)育，铸牢中(zhong)华民族共同体(ti)意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农(nong)村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等(deng)文化惠民活(huo)动，加强乡土文化能人扶持，引导群(qun)众(zhong)性文体(ti)活(huo)动健康发展。推进传统村落特色保护区(qu)建设，加强乡村文化遗产保护传承和活(huo)化利用，深入(ru)实(shi)施乡村文物保护工程。

（二十三）推进农(nong)村移风(feng)易俗。推进农(nong)村高额彩礼(li)问题综合治理，发挥妇联、共青(qing)团等(deng)组织作用，加强对(dui)农(nong)村适(shi)婚群(qun)体(ti)的公益性婚恋服务和关(guan)心关(guan)爱。加大(da)对(dui)婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续(xu)整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋(mai)乱葬等(deng)突出问题，完善约束(shu)性规范和倡导性标准。规范农(nong)村演出市场(chang)，深入(ru)整治低俗表演活(huo)动。加强农(nong)村科普阵地建设，反对(dui)封建迷信。

（二十四）维护农(nong)村稳(wen)定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农(nong)村矛盾纠(jiu)纷排查化解，完善信息(xi)共享、协同解决(jue)机制，营造(zao)积极健康的社会氛围。健全农(nong)村地区(qu)扫黑除恶常态化机制，防(fang)范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农(nong)村宗教(jiao)事务管理。深入(ru)打击整治农(nong)村赌博，筑牢农(nong)村禁毒防(fang)线，严厉打击涉农(nong)领域(yu)传销、诈骗等(deng)经济犯罪。健全农(nong)村应(ying)急管理组织体(ti)系，强化农(nong)村道路交通、燃气(qi)、消防(fang)、自建房(fang)等(deng)领域(yu)安全风(feng)险源头管控和排查整治。

六、着力健全要(yao)素保障(zhang)和优化配置体(ti)制机制

（二十五）稳(wen)定和完善农(nong)村土地承包关(guan)系。坚持“大(da)稳(wen)定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后(hou)再延长三十年试点，扩大(da)整省(sheng)试点范围，妥善化解延包中(zhong)的矛盾纠(jiu)纷，确保绝大(da)多数农(nong)户承包地总体(ti)顺延、保持稳(wen)定。健全承包地经营权(quan)流转(zhuan)管理服务制度，不得通过下(xia)指标、定任务等(deng)方式(shi)推动土地流转(zhuan)。鼓励(li)通过发布流转(zhuan)价格指数、实(shi)物计(ji)租等(deng)方式(shi)，推动流转(zhuan)费用稳(wen)定在合理水平。培育新型农(nong)业经营主体(ti)，提高农(nong)业社会化服务质效，增强带动农(nong)户能力。

（二十六）管好用好农(nong)村资源资产。扎实(shi)做好房(fang)地一体(ti)宅基地确权(quan)登记颁证。探索(suo)农(nong)户合法拥有的住房(fang)通过出租、入(ru)股、合作等(deng)方式(shi)盘活(huo)利用的有效实(shi)现形式(shi)。不允(yun)许城镇居民到农(nong)村购买农(nong)房(fang)、宅基地，不允(yun)许退休干(gan)部到农(nong)村占地建房(fang)。有序推进农(nong)村集体(ti)经营性建设用地入(ru)市改革，健全收益分配和权(quan)益保护机制。因地制宜发展新型农(nong)村集体(ti)经济，不对(dui)集体(ti)收入(ru)提硬性目标，严控集体(ti)经营风(feng)险和债务。持续(xu)深化农(nong)村集体(ti)资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。

（二十七）创新乡村振兴(xing)投融资机制。优先保障(zhang)农(nong)业农(nong)村领域(yu)一般(ban)公共预算投入(ru)，强化绩效管理激(ji)励(li)约束(shu)。加大(da)中(zhong)央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对(dui)农(nong)业农(nong)村领域(yu)重大(da)项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴(tie)现、差别化存款准备金率等(deng)货(huo)币政策工具，推动金融机构加大(da)对(dui)乡村振兴(xing)领域(yu)资金投放。支持金融机构发行“三农(nong)”专项金融债券。鼓励(li)符合条件的企业发行乡村振兴(xing)债券。深入(ru)推进农(nong)村信用体(ti)系建设，加强涉农(nong)信用信息(xi)归集共享。推广畜(chu)禽活(huo)体(ti)、农(nong)业设施等(deng)抵押融资贷款。坚持农(nong)村中(zhong)小银行支农(nong)支小定位，“一省(sheng)一策”加快农(nong)村信用社改革，稳(wen)妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农(nong)业保险体(ti)系，支持发展特色农(nong)产品保险。严厉打击农(nong)村各类非法金融活(huo)动。加强涉农(nong)资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农(nong)资金等(deng)问题。

（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实(shi)施乡村振兴(xing)人才支持计(ji)划，加强农(nong)民技(ji)术技(ji)能培训，壮大(da)农(nong)村各类专业人才和实(shi)用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农(nong)学科专业。提升涉农(nong)职业教(jiao)育水平，鼓励(li)职业学校与(yu)农(nong)业企业等(deng)组建产教(jiao)联合体(ti)。扎实(shi)推进“三支一扶”计(ji)划、科技(ji)特派员、特岗计(ji)划、大(da)学生志愿服务西部计(ji)划等(deng)基层服务项目。深入(ru)实(shi)施乡村巾帼追梦人计(ji)划和乡村振兴(xing)青(qing)春建功行动。支持科技(ji)小院扎根农(nong)村助农(nong)惠农(nong)。继续(xu)实(shi)施大(da)学生乡村医生专项计(ji)划。鼓励(li)和引导城市人才服务乡村，健全评聘激(ji)励(li)机制。

（二十九(jiu)）统筹(chou)推进林业、农(nong)垦和供销社等(deng)改革。深化集体(ti)林权(quan)制度改革，调整优化林木采伐(fa)管理制度，赋予权(quan)利人更(geng)加充分的林木处(chu)置权(quan)和收益权(quan)。深化农(nong)垦改革，健全资产监管和公司治理等(deng)体(ti)制机制。完善国有农(nong)用地权(quan)利体(ti)系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农(nong)业水价综合改革和用水权(quan)改革，加强取用水管理，持续(xu)推进地下(xia)水超采治理，推广运用节水灌溉技(ji)术。

（三十）健全农(nong)业转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等(deng)与(yu)农(nong)业转(zhuan)移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍(ji)管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励(li)有条件的城市逐步将稳(wen)定就业生活(huo)的农(nong)业转(zhuan)移人口纳入(ru)城市住房(fang)保障(zhang)政策范围。进一步提高农(nong)业转(zhuan)移人口义务教(jiao)育阶(jie)段(duan)随迁子女在流入(ru)地公办学校就读比例。全面(mian)取消在就业地参保户籍(ji)限制。依法维护进城落户农(nong)民的土地承包权(quan)、宅基地使用权(quan)、集体(ti)收益分配权(quan)，探索(suo)建立自愿有偿退出的办法。

办好农(nong)村的事，实(shi)现乡村全面(mian)振兴(xing)，关(guan)键在党。必须坚持不懈把解决(jue)好“三农(nong)”问题作为全党工作重中(zhong)之重，夯(hang)实(shi)五级书记抓乡村振兴(xing)政治责任，完善城乡融合发展体(ti)制机制，完善强农(nong)惠农(nong)富农(nong)支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实(shi)，健全推进乡村全面(mian)振兴(xing)长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中(zhong)力量抓好办成一批重点实(shi)事，让(rang)农(nong)民群(qun)众(zhong)可感可及(ji)、得到实(shi)惠。全面(mian)落实(shi)“四下(xia)基层”制度，走好新时代党的群(qun)众(zhong)路线，密切党群(qun)干(gan)群(qun)关(guan)系。坚持从农(nong)村实(shi)际(ji)出发，充分尊重农(nong)民意愿，改进工作方式(shi)方法，防(fang)止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励(li)各地实(shi)践探索(suo)和改革创新，充分调动广大(da)党员干(gan)部和农(nong)民群(qun)众(zhong)积极性，激(ji)发乡村全面(mian)振兴(xing)动力活(huo)力。

让(rang)我(wo)们更(geng)加紧密团结在以习近平同志为核心的党中(zhong)央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实(shi)干(gan)、久久为功，加快农(nong)业农(nong)村现代化步伐(fa)，推动农(nong)业基础更(geng)加稳(wen)固、农(nong)村地区(qu)更(geng)加繁荣、农(nong)民生活(huo)更(geng)加红火，朝着建设农(nong)业强国目标扎实(shi)迈进。

据新华社、央视新闻