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中国网财经(jing)1月13日讯 据(ju)中国政(zheng)府网消息,国务院办公厅印发《关于进一步(bu)培育新增长点繁(fan)荣文化和旅(lu)游消费的若(ruo)干措施》。其中提到,加大对符合(he)条件的文化和旅(lu)游领域“两新”项(xiang)目的支持(chi)力度。允许地方安排地方政(zheng)府专项(xiang)债券资金支持(chi)符合(he)条件的文化和旅(lu)游类项(xiang)目。支持(chi)各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅(lu)游消费促进活动。
原文如下:
关于进一步(bu)培育新增长点
繁(fan)荣文化和旅(lu)游消费的若(ruo)干措施
为贯彻(che)落实党中央、国务院关于扩大服务消费和促进文化旅(lu)游业发展的部署要(yao)求,发挥文化赋能、旅(lu)游带(dai)动作用,深化“文旅(lu)+百(bai)业”、“百(bai)业+文旅(lu)”,提升(sheng)产品供给(gei)能力,丰富消费业态和场景,更好满(man)足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,增强人民群众文化获得感、幸福感,着力把文化旅(lu)游业培育成为支柱产业,提出如下措施。
一、丰富消费惠民举措
(一)举办系列文旅(lu)促消费活动。在春节前(qian)后(hou)举办全(quan)国春节文化和旅(lu)游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅(lu)游季、“旅(lu)游迎春 休闲过年(nian)”、“四(si)季村晚”等活动,营造(zao)温暖和谐(xie)的社会氛围。深入开展全(quan)国文化和旅(lu)游消费促进活动,围绕“五一”、国庆假期和暑期等旅(lu)游旺季,组织各地贯穿(chuan)全(quan)年(nian)举办消费周(zhou)、消费月、消费季等形式多样、内容丰富的特色文旅(lu)活动。支持(chi)各地在游客互送、资源互推等方面加强合(he)作。开展“旅(lu)游中国 美(mei)好生(sheng)活”国内旅(lu)游宣(xuan)传推广活动,加强旅(lu)游产品推介。鼓励各地运(yun)用社交媒体、在线旅(lu)游平台、生(sheng)活服务平台等开展文化和旅(lu)游宣(xuan)传营销。
(二)实施消费惠民让利行动。实施“百(bai)城百(bai)区”文化和旅(lu)游消费行动计划,发挥国家文化和旅(lu)游消费示范(试点)城市作用,联(lian)动金融机构、文旅(lu)企业,将更多优质资源投向文旅(lu)领域。鼓励有条件的地方根据(ju)当地实际推出文化和旅(lu)游消费券、消费满(man)减(jian)和积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅(lu)游消费惠民措施。
(三)拓展公共机构服务供给(gei)。鼓励公共文化机构积极(ji)开展文化体验、艺术(shu)普(pu)及等服务。组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进商圈、进景区、进街区活动。支持(chi)博物馆、美(mei)术(shu)馆、图书馆等策划推出高品质特展。
二、满(man)足不同年(nian)龄群体消费需求
(四(si))优化亲子游乐服务。推出一批高品质少儿题材舞台剧目,创新演出场景和形式。引导商场、景区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。顺应生(sheng)育支持(chi)政(zheng)策,更好满(man)足多孩家庭旅(lu)游住(zhu)宿需要(yao),鼓励酒店、民宿推出优质亲子房、儿童房,打造(zao)亲子度假酒店。
(五)创新发展研学旅(lu)游。推动旅(lu)行社经(jing)营研学旅(lu)游业务健康有序发展。鼓励具(ju)备(bei)研学旅(lu)游资源的各类单(dan)位(wei)提供优质资源,丰富研学旅(lu)游供给(gei)。推出一批优质研学旅(lu)游营地基地和课(ke)程,培育一批优质研学旅(lu)游品牌和企业。积极(ji)发展入境研学旅(lu)游。
(六)提升(sheng)老年(nian)人文旅(lu)服务品质。发展银发经(jing)济,推广康养(yang)、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅(lu)游产品,推出更多适合(he)老年(nian)人的优质戏曲、曲艺、书画(hua)、广播(bo)、影视、音乐、广场舞、短视频等文化产品,增进老年(nian)人福祉。推进酒店电视操作复杂专项(xiang)治理工作,提升(sheng)老年(nian)人旅(lu)游出行收视体验。
三、扩大特色优质产品供给(gei)
(七)丰富文化娱乐产品。进一步(bu)优化营业性(xing)演出审批流程,在确保安全(quan)的前(qian)提下,鼓励各地适当放(fang)宽大型营业性(xing)演出可售(发)票(piao)数量限制。落实巡演项(xiang)目首演地内容审核(he)负(fu)责制,巡演地不再重复进行内容审核(he)。在规范管理的前(qian)提下,增加文娱综合(he)体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运(yun)动健身等室内文化娱乐产品供给(gei)。鼓励开发具(ju)有地方文化特色的游乐项(xiang)目。积极(ji)发挥“名特优新”个体工商户作用,增加优质文化和旅(lu)游消费供给(gei)。
(八)推出特色旅(lu)游产品。启动实施冰雪旅(lu)游提升(sheng)计划,提高冰雪旅(lu)游产品供给(gei)品质。鼓励有条件的地区开发利用气候资源,丰富避寒(han)避暑旅(lu)居、冬日暖阳、滨海度假等特色产品。推出“跟着演出去旅(lu)行”、“跟着影视去旅(lu)行”文化旅(lu)游套餐,打造(zao)“跟着赛事去旅(lu)行”品牌活动。丰富温泉、旅(lu)拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅(lu)游产品。合(he)理开发利用文物主题游径。研究制定低空飞行旅(lu)游产品有关管理规范,在确保安全(quan)的前(qian)提下,鼓励打造(zao)多样化、差(cha)异化低空飞行旅(lu)游产品。增开大众旅(lu)游列车、银发旅(lu)游列车、主题特色旅(lu)游列车。鼓励开发租车自驾游精品线路,推出小微型客车租赁和景区门票(piao)套餐等一站式服务产品。打造(zao)国内水路旅(lu)游客运(yun)精品航线。
(九)开发时尚国潮产品。推出彰显中国审美(mei)、中国风格(ge)的时尚穿(chuan)戴、家居、潮玩、运(yun)动、电子设备(bei)等产品,推动在服装、箱包、珠宝、美(mei)妆、玩具(ju)等领域开发联(lian)名款(kuan)文创产品,打造(zao)国货“潮牌”、“潮品”。支持(chi)文化文物单(dan)位(wei)与社会机构合(he)作,开发高品质文创产品。积极(ji)发展首发经(jing)济,支持(chi)开设首店、旗舰店,举办首秀、首演、首展活动。发展多渠道艺术(shu)品交易市场。
四(si)、培育消费场景
(十)盘活提升(sheng)存量空间。支持(chi)商业综合(he)体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造(zao)创意市集,嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运(yun)动健身、文化主题餐饮等业态。鼓励依法利用腾退空间、闲置用房等打造(zao)新型公共文化空间。推进上网服务场所(suo)转型发展。
(十一)打造(zao)新型消费场景。支持(chi)在文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造(zao)沉浸式体验空间,推出一批沉浸式文旅(lu)新产品新场景。推动文学、动漫、游戏、演艺、影视等知(zhi)识产权(quan)(IP)相互转化,建设空间型虚拟现实体验项(xiang)目。支持(chi)各地打造(zao)超高清、沉浸式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设,打通从船上到岸(an)上的消费场景。
(十二)发展夜间文旅(lu)经(jing)济。支持(chi)夜间文化和旅(lu)游消费集聚区丰富文旅(lu)业态,举办民俗演艺、灯会庙会、光(guang)影秀等活动,因地制宜发展“水上夜游”文旅(lu)产品。支持(chi)各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光(guang)升(sheng)级改造(zao),优化停车场、公共交通等配套服务设施。因地制宜延长热门景区、文博场馆开放(fang)时间,通过多种方式做好夜间开放(fang)保障。
五、创新产业政(zheng)策
(十三)强化财政(zheng)金融支持(chi)。加大对符合(he)条件的文化和旅(lu)游领域“两新”项(xiang)目的支持(chi)力度。允许地方安排地方政(zheng)府专项(xiang)债券资金支持(chi)符合(he)条件的文化和旅(lu)游类项(xiang)目。支持(chi)各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅(lu)游消费促进活动。
(十四(si))扩大文旅(lu)有效投资。探索在部分地区开展旅(lu)游项(xiang)目收益权(quan)、旅(lu)游项(xiang)目(景区)特许经(jing)营权(quan)入市交易、备(bei)案登记试点工作。支持(chi)符合(he)条件的文化和旅(lu)游类项(xiang)目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。加快重组中国旅(lu)游产业基金,引导社会资本和金融机构加大对旅(lu)游业的投入。
(十五)释放(fang)职工消费潜力。鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买所(suo)在省份或区域旅(lu)游景区年(nian)票(piao)。指导各地做好旅(lu)游景区年(nian)票(piao)产品策划设计和服务保障。鼓励单(dan)位(wei)和职工将带(dai)薪年(nian)休假与传统节日、地方特色活动相结合(he),安排错峰休假。
六、优化消费环境
(十六)提升(sheng)公共服务水平。科学设计文化和旅(lu)游场所(suo)参观游览线路,有序扩大接待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售票(piao)管理,畅通线上线下预约、购票(piao)渠道。优化旅(lu)游公共信息发布服务,加强旅(lu)游出行风险预警提示。提升(sheng)公益性(xing)文化和旅(lu)游活动以及重点文化和旅(lu)游场所(suo)的通信网络覆盖水平。鼓励演唱会、音乐节等大型营业性(xing)演出活动主办单(dan)位(wei)与基础电信企业加强合(he)作,做好公众通信服务。开展景区、民宿淡旺季用工需求对接服务,破解旅(lu)游业季节性(xing)用工短缺难题。
(十七)优化入境旅(lu)游政(zheng)策。有序扩大单(dan)方面免签国家范围,适当延长免签时间。加强宣(xuan)传推介和服务保障,用足用好现有过境免签政(zheng)策和区域性(xing)入境免签政(zheng)策,并适时进一步(bu)优化完善。丰富入境旅(lu)游产品供给(gei),开发与过境免签政(zheng)策相匹配的特色旅(lu)游产品线路。开展“你好!中国”国家旅(lu)游形象推广活动。优化离境退税服务,推广“即买即退”措施。
(十八)维护良好市场秩(zhi)序。加强旅(lu)游市场综合(he)监管,推进跨部门执法协作,修订旅(lu)游投诉处理相关办法,畅通举报投诉渠道,推进线上线下同步(bu)治理。依法查处、严厉打击不合(he)理低价游、强制购物、有偿代(dai)约、恶意抢(qiang)票(piao)囤(dun)票(piao)、“黄牛”倒票(piao)等行为。抓好重点文化和旅(lu)游场所(suo)、游乐设施、住(zhu)宿餐饮等安全(quan)监管,提高应急处置能力。