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春节假期一过，上海超导科技(ji)股份有限公司就启动了“揭榜挂帅(shuai)”研发项目，与一家科研机构联合(he)研发高温超导带材的核心制(zhi)造部件。今年1月，市科委可控核聚变项目经理团队赴公司调研时(shi)，上海超导董事长马韬已立(li)下“军令(ling)状”：“今年一定要研制(zhi)出(chu)核心部件，并且把这个产业落在上海。”
为了在新一轮科技(ji)革命和产业变革中，抢抓前沿技(ji)术和未(wei)来产业发展先机，一场以项目经理人制(zhi)度建设为关键的科技(ji)计(ji)划管理改革正在上海全面推进。市科委围绕未(wei)来产业重点方向，先行聚焦(jiao)量子(zi)计(ji)算、脑机接口(kou)、6G、第四代半导体(ti)、可控核聚变、绿色燃料等(deng)领域，组建“懂科技(ji)、懂产业、懂投(tou)资”的高素质(zhi)专(zhuan)业化项目经理队伍，以形成前瞻性、颠(dian)覆性技(ji)术及产品为目标(biao)，持续强化科技(ji)创新一体(ti)化布局和全链条管理，完善全生命周期项目管理机制(zhi)。
为加强全过程创新，上海还在科技(ji)成果转化能力、科技(ji)人才评(ping)价等(deng)环节深入推进科技(ji)体(ti)制(zhi)机制(zhi)改革，让更多创新项目和科技(ji)人才脱颖而出(chu)。
改革科创管理范式(shi)，全链条布局未(wei)来产业
在科技(ji)界，美国国防高级研究计(ji)划局（DARPA）项目经理的知名度颇高，他们负责提出(chu)项目选题、制(zhi)定项目里(li)程碑、把控项目进度，拥有充分决策权，是科研项目的首席执行官(guan)、运营官(guan)和财务官(guan)。“我们要改革科技(ji)计(ji)划管理，重点围绕强化科技(ji)创新策源功能，着眼于增强战略敏捷(jie)和战略主动，建立(li)前沿技(ji)术创新和未(wei)来产业培育的四大机制(zhi)，即全球前沿科技(ji)动态扫描机制(zhi)、未(wei)来产业识别甄(zhen)选机制(zhi)、科技(ji)创新战略咨询机制(zhi)和项目经理人机制(zhi)，其中项目经理人机制(zhi)是关键。”市科委相关负责人说。
经过半年多探索，项目经理人机制(zhi)的管理理念逐步深入人心，项目经理人队伍持续壮大，一批前沿交叉领域技(ji)术创新项目、概念验证(zheng)中心、高质(zhi)量孵化器、重点实验室布局实施，加快推进未(wei)来产业引领地建设。
在可控核聚变领域，高温超导带材位于产业链上游，上海超导为能量奇点公司的两台托卡马克装置“洪荒(huang) 70”和“洪荒(huang) 170”提供了数百公里(li)高温超导带材。今年1月，可控核聚变项目经理团队赴上海超导调研，与公司高管团队深入交流：如(ru)何通(tong)过协(xie)同创新，提升高温超导带材的聚变强磁(ci)场应用性能？如(ru)何提升产能与性价比，更好支(zhi)撑全球聚变能源装置研制(zhi)？“以前，政府科研项目都(dou)请大专(zhuan)家写指南，而项目经理是从产业需求出(chu)发布局项目，打(da)通(tong)了整条产业链。”上海超导总裁朱佳敏告诉记者。
面向未(wei)来产业的整条产业链，各个项目经理人团队围绕颠(dian)覆性技(ji)术创新、关键核心技(ji)术攻关、创新成果转化验证(zheng)、科技(ji)领军企业培育、未(wei)来产业人才引育、未(wei)来产业园区、未(wei)来产业基金(jin)、创新应用场景、新兴领域监(jian)管、链接全球资源等(deng)10个方面，建立(li)健全未(wei)来产业培育机制(zhi)，形成“技(ji)术攻关→概念验证(zheng)→产品孵化→资源赋能→政策支(zhi)撑→产业放大”的全链条赋能、全过程创新和全产业链布局。
与此同时(shi)，市科委加快建立(li)“里(li)程碑”“赛马制(zhi)”“刹车止血”和宽容免责等(deng)配套(tao)制(zhi)度，对项目经理在实施里(li)程碑目标(biao)设定、定期评(ping)估、动态纠(jiu)偏(pian)路线、比选寻优团队、调整或终止项目等(deng)方面予以充分赋权，不断探索科研资助新范式(shi)新路径，从而构建科技(ji)计(ji)划项目的全生命周期管理机制(zhi)，提高科技(ji)资源配置效率(lu)。
改革成果转化赋权，激发教师创业积极性
在全过程创新中，科技(ji)成果转化是重要一环。《上海市促进科技(ji)成果转移转化行动方案（2024—2027年）》提出(chu)，到 2027年，本市科技(ji)成果转化主体(ti)动力持续增强，在重点产业领域和关键环节取(qu)得标(biao)志性转化成果。为增强主体(ti)动力，上海全面推进科技(ji)成果转移转化创新改革，鼓(gu)励通(tong)过“赋予所(suo)有权+转让+约(yue)定收益”模式(shi)，实现职务科技(ji)成果全部所(suo)有权赋权。
华东师范大学是全国首个实行科技(ji)成果全部所(suo)有权赋权的高校，去年以许可、转让、作价投(tou)资三种方式(shi)转化科技(ji)成果的金(jin)额(e)达到4.76亿元，较2023年708万元猛增近70倍。“全赋权改革激发了高校老师创业的积极性，去年有近40个科研团队创业。”华东师大副校长施国跃介绍，“学校把科技(ji)成果的知识产权权属全部赋予科研团队，为他们创业融资扫清了障碍(ai)。”除了政策支(zhi)持，校方还打(da)造了大零号(hao)湾华东师大孵化器等(deng)多个孵化平台，并给予概念验证(zheng)资金(jin)支(zhi)持，让创业团队完成技(ji)术可行性、产品商业化验证(zheng)。
政策与平台的大力支(zhi)持，吸引一些文科教师也走上了创业道路。华东师大传播(bo)学院院长王峰创办的上海狐尾网络科技(ji)有限公司已入驻孵化器，今年一季度将完成知识产权全赋权手续。王峰团队开发了创意写作智能体(ti)“灵咔灵咔”，这个基于大模型的智能体(ti)让用户(hu)只需选择主题、类型等(deng)模块，输入提示词，就能创作出(chu)一部二三十万字的长篇小说。
创业前，王峰参加了华东师大每月举办一次的“转化门(men)诊”活动，得到专(zhuan)业的法律咨询服务。“我们正在试用DeepSeek大模型，计(ji)划今年3月正式(shi)发布‘灵咔灵咔’。”对于创业前景，这位传播(bo)学教授充满了期待。
改革科技(ji)人才评(ping)价，“破四唯”后“立(li)新标(biao)”
为增强创新主体(ti)动力，科技(ji)人才评(ping)价这根“指挥棒”的改革也在深入推进。在科技(ji)部指导下，上海选取(qu)6家科技(ji)人才评(ping)价综(zong)合(he)改革试点单位，以“评(ping)什么、谁来评(ping)、怎么评(ping)、怎么用”为着力点，以“破四唯”“立(li)新标(biao)”为突破口(kou)，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技(ji)人才评(ping)价体(ti)系，探索形成可复制(zhi)可推广的有效做法。
这项改革试点工作取(qu)得了阶(jie)段性成效，上海大学将科教融合(he)、产教融合(he)引导性指标(biao)纳入科技(ji)人才评(ping)价标(biao)准，推进学科交叉“实验区”建设，引导科研人员攻关“卡脖子(zi)”难题；上海应用技(ji)术大学修订完善了校聘正高和副高级人才遴(lin)选和评(ping)价体(ti)系；上海微小卫星工程中心开展了职称评(ping)审分类评(ping)价试点，按“工程型号(hao)类、预研型号(hao)类、技(ji)术产品研发类、支(zhi)撑与实验类”分别设置岗位，并制(zhi)定了相应的评(ping)价标(biao)准；上海市生物医药技(ji)术研究院统筹推进科技(ji)人才评(ping)价和成果转化创新改革试点，探索实施分类分层评(ping)价、“揭榜挂帅(shuai)”和“军令(ling)状”等(deng)创新机制(zhi)；上海交通(tong)大学医学院附属仁济医院制(zhi)定了《临(lin)床(chuang)研究类人才评(ping)价试行办法》，试点实施临(lin)床(chuang)研究积分管理方案；上海市农业生物基因中心对基础(chu)性工作类、基础(chu)研究类、应用研究类、科技(ji)服务类人员分类设置岗位方案，开展竞聘上岗。
通(tong)过改革试点，切实提升了广大科技(ji)人才的获(huo)得感。比如(ru)在上海微小卫星工程中心，李绍前研究员破格获(huo)评(ping)正高级职称。原本从副高级晋(jin)升为正高级需要5年时(shi)间(jian)，但他参与了北斗三号(hao)卫星系统等(deng)多个型号(hao)任(ren)务，担任(ren)型号(hao)副总师，并成功完成发射任(ren)务，所(suo)以入选了单位“青(qing)年研究员计(ji)划”。李绍前感慨：“分类评(ping)价改革后，在型号(hao)任(ren)务中担任(ren)重要岗位并取(qu)得成果的青(qing)年科研人员能提前申请晋(jin)升，激励我们年轻人敢于突破、勇(yong)挑重担。”
市科委表示，上海今年将全面深化科技(ji)体(ti)制(zhi)机制(zhi)改革，落实全过程创新、全链条加速、全要素支(zhi)撑理念，营造具有全球竞争力的创新生态，充分激发各类创新主体(ti)活力。