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夜深(shen)人(ren)静，一辆(liang)重型自卸货车驶过一座(zuo)水泥桥后，桥梁轰然(ran)坍塌，所幸无人(ren)员伤(shang)亡。
2月20日，澎(peng)湃新闻记者从上海(hai)市(shi)浦东新区人(ren)民检察院（以下简称(cheng)浦东新区检察院）获悉，此前，上海(hai)市(shi)浦东新区检察院公益(yi)诉讼检察部门从该院侦(zhen)查(cha)监督与协作配合办公室收到这样一条线(xian)索，经初(chu)步调(diao)查(cha)，此次事故是由货车超(chao)载引发。
近期(qi)，浦东新区检察院通过“公益(yi)诉讼+碳交易”实现(xian)了对(dui)这起安全生产事故的民事公益(yi)赔偿(chang)。公益(yi)诉讼检察官通过现(xian)场勘验、查(cha)阅和调(diao)取相(xiang)关数据材料(liao)，测(ce)量出(chu)桥梁受损导致的车辆(liang)绕(rao)行距离，结合该区域日常车流量、最新公布(bu)的中国(guo)乘用(yong)车平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)消耗量、单(dan)位燃(ran)油碳排(pai)放量等因素，最终确定了对(dui)本案件新增碳排(pai)放量的计算方式。经法院裁定，涉案公司支付5268.20元，用(yong)于购买并注销70吨上海(hai)碳普惠减(jian)排(pai)量。这是上海(hai)市(shi)首例安全生产领域适用(yong)“认(ren)购碳汇”的民事公益(yi)诉讼案件。
本文图片(pian)均(jun)由 上海(hai)市(shi)浦东新区人(ren)民检察院 提供
超(chao)载毁桥，公益(yi)损失如何计算？
检察机关表示，尽管本案这起安全生产事故并未造(zao)成人(ren)员伤(shang)亡，但涉案桥梁系国(guo)有，桥梁坍塌侵害了国(guo)家利益(yi)，也使得(de)此处的交通功能瘫痪，社会公共利益(yi)受损。
根据《中华(hua)人(ren)民共和国(guo)安全生产法》第七十四条规定，因安全生产违法行为造(zao)成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国(guo)家利益(yi)或者社会公共利益(yi)受到侵害的，人(ren)民检察院可(ke)以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相(xiang)关规定，提起公益(yi)诉讼。
浦东新区检察院立即以民事公益(yi)诉讼立案，并派检察官前往相(xiang)关单(dan)位详(xiang)细调(diao)查(cha)。经相(xiang)关部门勘查(cha)，涉案超(chao)载货车归某道(dao)路(lu)货物运输公司所有，事故发生时货车实际载量超(chao)过车辆(liang)限值7220千克，超(chao)限率为23%，这是导致该桥梁被(bei)压坍塌的直接原因。
受损桥梁原本是一座(zuo)已略有年代感的水泥桥，可(ke)供行人(ren)、车辆(liang)通行，目前其所在区域已被(bei)列入拆(chai)迁范围，相(xiang)关工程(cheng)结束后，该桥梁将被(bei)弃(qi)用(yong)，已无重建(jian)必要，但是事发前仍在正常使用(yong)，桥梁坍塌导致行人(ren)、车辆(liang)过河(he)不得(de)不绕(rao)道(dao)而行。
公益(yi)诉讼检察官通过现(xian)场勘验、查(cha)阅和调(diao)取相(xiang)关数据材料(liao)，测(ce)量出(chu)桥梁受损导致的车辆(liang)绕(rao)行距离，结合该区域日常车流量、最新公布(bu)的中国(guo)乘用(yong)车平(ping)均(jun)燃(ran)料(liao)消耗量、单(dan)位燃(ran)油碳排(pai)放量等因素，最终确定了对(dui)本案件新增碳排(pai)放量的计算方式。
“认(ren)购碳汇”实现(xian)“特(te)殊修复”
事故发生后，相(xiang)关行政部门已就涉案公司的超(chao)载违法行为作出(chu)行政处罚。2024年10月23日，浦东新区检察院与涉案公司开展磋商，确认(ren)该案损害事实并就民事公益(yi)赔偿(chang)事宜达成协议。
事故造(zao)成桥梁直接物损价值17万余元，涉案公司除了赔偿(chang)桥梁坍塌造(zao)成的国(guo)家利益(yi)损失，还应该承担(dan)新增碳排(pai)放总量的赔偿(chang)责任，弥补公益(yi)损失。经计算，自事故发生当天起至(zhi)达成磋商协议之日止，新增碳排(pai)放量共计69.68吨。
针(zhen)对(dui)碳的排(pai)放量增加这一客观损害，相(xiang)应的救济方式是增加碳的吸收量，于是浦东新区检察院建(jian)议，涉案公司可(ke)以通过认(ren)购相(xiang)应的碳汇量实现(xian)赔偿(chang)。
承办检察官介绍，认(ren)购碳汇是一种(zhong)通过购买碳排(pai)放权或碳普惠减(jian)排(pai)量来抵消自身碳排(pai)放的环保行为。将“认(ren)购碳汇”应用(yong)在公益(yi)诉讼领域，既是法律监督的创新，也是生态(tai)修复的重要手段。本次也是浦东新区检察院首次将“认(ren)购碳汇”适用(yong)于安全生产领域的民事公益(yi)诉讼赔偿(chang)。
为保障磋商协议的可(ke)执行性，协议签(qian)署当日，浦东新区检察院与涉案公司向上海(hai)市(shi)第一中级(ji)人(ren)民法院申(shen)请司法确认(ren)。2024年12月17日，法院依法裁定磋商协议有效(xiao)。