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这是1月9日在比利时首都布鲁塞尔拍摄的降雪后的五十年宫公园(yuan)一(yi)角(jiao)。 新华社记者 彭子洋摄
经过(guo)近(jin)8个月漫长的谈判与协商,比利时联邦政府迎来迟到的“新生”。当地时间2月3日,新任首相巴尔特(te)·德韦弗宣誓就职。然而,新政府的成立(li)并不意味着(zhe)挑战的结(jie)束,相反,它标志(zhi)着(zhe)一(yi)段更为艰巨旅程的开始。从政治分(fen)裂到财政赤字,从移民问题到能(neng)源危机(ji),比利时新政府面对挑战可谓任重道远。
长期以来,比利时政治格局深受(shou)语言(yan)和文化分(fen)歧的影响。北部(bu)的弗拉芒区以荷(he)兰语为主,经济较为发达;南部(bu)的瓦隆区则以法语为主,经济相对滞后。这种区域差异不仅(jin)体现在经济上,也深深植根于政治体系中。新政府必(bi)须在这两(liang)个区域之间找到平衡,避免因语言(yan)和文化矛盾引发新的政治危机(ji)。
事实上,此次政府组建的漫长过(guo)程正是这种分(fen)裂的缩影。各政党(dang)在谈判中围绕语言(yan)、财政分(fen)配和区域自治等问题展开了激烈博弈。新政府虽然最终达成妥协,但如何在未来政策制定中继续维持这种平衡,仍是一(yi)个巨大的问号。正如布鲁塞尔自由大学政治学教授马(ma)克·范德霍文所(suo)言(yan):“比利时的政治分(fen)裂不是一(yi)朝一(yi)夕可以解决的,新政府需要在每一(yi)步政策制定中都小心翼翼,避免触动敏感的神经。”
如何在刺激经济增长的同时控制财政赤字,是新政府必(bi)须解决的难(nan)题。比利时国家银行数据显示,2024年比利时联邦财政赤字预(yu)计达280亿欧(ou)元(yuan),占国内生产总值(zhi)(GDP)的4.6%,远超(chao)欧(ou)盟《稳定与增长公约》所(suo)设定3%的上限。相比此前20名(ming)内阁成员,德韦弗为节省(sheng)政府开支将内阁人数减少(shao)至14名(ming)部(bu)长和1名(ming)总理,并宣布将削减政党(dang)经费。新政府计划未来5年内实现总价值(zhi)高达230亿欧(ou)元(yuan)的预(yu)算缩减,其中节省(sheng)的60亿欧(ou)元(yuan)将用于新政策支出,包(bao)括减税、国防和安全支出、遣返政策、为地方政府提供最低生活保障补助(zhu)及(ji)公务员养老金支持、家庭贷款等方面。
德韦弗的另一(yi)项节流“大招(zhao)”是试图通过(guo)深度激活就业市(shi)场(chang)活力,鼓励年轻人踊跃投身职场(chang),积极就业,同时倡导老年人适(shi)当延迟退休。具(ju)体举措包(bao)括:严(yan)格限制失业时长,规定失业救济金领取上限为最多两(liang)年,以敦促失业人员尽快再就业;引入养老金惩(cheng)罚机(ji)制,针对那些在法定退休年龄之前就提早(zao)退休的人群,相应削减其养老金待遇,从侧(ce)面激励他们延长工(gong)作年限;与之相对应的是,对于那些超(chao)过(guo)法定退休年龄却依旧坚守岗位的劳(lao)动者,实施养老金奖励机(ji)制,鼓励大家主动延长退休年龄;此外,还通过(guo)调整灵活收入上限,有效降低劳(lao)动力市(shi)场(chang)长期以来的僵化程度,激发活力。尽管从理论层面来看,这些措施有望促使更多人加入就业大军,但在世界经济复苏乏力、地缘紧张局势加剧的背(bei)景下(xia),想(xiang)要借(jie)此创造出数量可观的工(gong)作岗位,其难(nan)度不言(yan)而喻。
近(jin)年来,移民和难(nan)民问题在欧(ou)洲持续发酵,比利时也不例外。由于比利时此前宽松的移民政策,致(zhi)使大量难(nan)民涌入境(jing)内,给该国的社会秩序和公共资源分(fen)配带来了巨大压(ya)力。新政府因此制定了历史上最严(yan)格的移民政策,最大限度地利用欧(ou)洲和联合国的框架来减少(shao)寻求庇护者的数量。新公民必(bi)须通过(guo)国家考试才(cai)能(neng)获得资格,且难(nan)民在前5年享有的社会福利将受(shou)到限制。如何帮(bang)助(zhu)难(nan)民融入比利时社会,如何避免因移民问题引发的社会紧张,都是新政府必(bi)须面对的挑战。
为有效应对俄乌冲突引发的能(neng)源危机(ji),比利时新政府果断选择了核能(neng)。德韦弗公开表示,高昂(ang)的能(neng)源价格不仅(jin)大大削弱了普(pu)通家庭的购买力,更侵蚀了比利时企业的竞争力。为此,新政府一(yi)方面为能(neng)源密(mi)集型企业制定了特(te)定的减税优惠,减轻企业生存压(ya)力;另一(yi)方面坚决废除核电退出法案,为核能(neng)发展“松绑”,确保能(neng)源供应稳定。
德韦弗在联邦议会首次正式演讲时表示,“前方的道路不是‘在公园(yuan)里散步”,而是要翻越‘一(yi)座极其艰难(nan)的山峰’”。面对前路崎岖,比利时新政府已严(yan)阵以待。但在目前欧(ou)洲经济整体疲软、政治局势变数较大的情况下(xia),比利时能(neng)否在重重困境(jing)中突围,尚需时间给出答案。(经济日报记者 谢梦凡)