▲2月21日下午(wu)，重庆市深入推动民营经济高(gao)质量发展大会举(ju)行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营经济发展高(gao)地，“高(gao)”在哪里？

在中国(guo)经济发展的宏大版(ban)图中，重庆正全力(li)打造内陆地区民营经济发展新高(gao)地，其(qi)“高(gao)”或可体现在以下几个(ge)维度。

高(gao)在强劲的经济贡献(xian)。2024年，重庆民营经济贡献(xian)了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业(ye)；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万户，占全部经营主体97.8%，意味着(zhe)平均每9个(ge)人就有1个(ge)人创(chuang)业(ye)。这彰(zhang)显出民营经济在稳增长、促(cu)就业(ye)等方(fang)面的作用，为经济增长注入源源不断的动力(li)。

高(gao)在卓越的创(chuang)新能力(li)。创(chuang)新是民营经济发展的灵魂，重庆民营高(gao)新技术企业(ye)和科技型企业(ye)数量可观，2024年，全市有效期(qi)内民营高(gao)新技术企业(ye)累计达8042家，同比增长16.72%；民营科技型企业(ye)累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创(chuang)新指数100强”企业(ye)研发费用总(zong)额较上年增长25.81%。

比如，赛(sai)力(li)斯与华为合作，推出问界M9，凭借科技创(chuang)新连续9个(ge)月稳居中国(guo)50万元以上豪华车型销冠，总(zong)销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝(bao)马、奥迪）对豪华车市场(chang)的长期(qi)垄(long)断格局。再如，宗(zong)申集团、华森制药等20家民企设立了国(guo)家企业(ye)技术中心，智(zhi)飞生物研发的重组结核杆菌(jun)融合蛋白（EC）检测试(shi)剂填(tian)补了国(guo)内空(kong)白，并被世(shi)卫组织全球推广。

高(gao)在有效的开放拓展。重庆民营企业(ye)积极“走出去”，充分利用国(guo)内国(guo)际两个(ge)市场(chang)、两种资源。2024年，全市有进出口实(shi)绩的民营企业(ye)4122家、同比增长11.95%；进出口总(zong)额3233.7亿元，占全市比重45.2%。出口方(fang)面成(cheng)绩亮(liang)眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8%。重庆美迪智(zhi)能家居在越南、泰国(guo)设厂，降低成(cheng)本，拓展海外市场(chang)。华峰化工等在300个(ge)川渝共建重大项目中投资超2400亿元，龙(long)湖集团等助(zhu)力(li)全市国(guo)企盘活资产117亿元。

高(gao)在优良的营商环境。政(zheng)策(ce)支持是民营经济发展的坚实(shi)后盾。重庆出台《关于(yu)促(cu)进民营经济高(gao)质量发展的实(shi)施(shi)意见》等一系列政(zheng)策(ce)，涵盖(gai)科技创(chuang)新、市场(chang)开拓、资金扶持等多方(fang)面。在政(zheng)务服务上，重庆深入推进营商环境创(chuang)新试(shi)点，健全“民呼我为”及“企业(ye)吹哨·部门报到”机制，协调(diao)解决企业(ye)诉求4800余项，受理(li)吹哨事项1.2万余件，办结率和满意度均超99%，让民营企业(ye)安心发展。

虽(sui)然这些数字较为亮(liang)眼，但与全国(guo)经济发达地区比，这样的“高(gao)度”显然还有差距(ju)。

▲1月24日，位于(yu)两江新区龙(long)盛(sheng)新城的赛(sai)力(li)斯汽车超级工厂，工人在底盘线作业(ye)。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营经济跑起来，如何(he)做到“超常规”？

客(ke)观地讲，重庆民营经济还存在困难和问题，比如综合实(shi)力(li)不够强、创(chuang)新动能有待(dai)激发、产业(ye)转型升级滞后等。此外，政(zheng)策(ce)供给精准(zhun)度有待(dai)提高(gao)、服务质效有待(dai)提升、要素保障不够有力(li)等问题依(yi)然存在，的确需要“超常规”措施(shi)进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔(zai)细研读会发现，拟(ni)出台的26条措施(shi)，条条都(dou)是“干货”，条条都(dou)有温度，信息含量很(hen)大。

“超常规”引导。26条措施(shi)一个(ge)最为显著的特点，就是引导民营企业(ye)向“新”攀“高(gao)”，拥抱AI技术，坚持把创(chuang)新发展作为首要动力(li)。

比如，引导民企抢占新赛(sai)道，踊跃投身人工智(zhi)能、机器(qi)人、自动驾(jia)驶(shi)、低空(kong)经济、生物医药等未来新兴产业(ye)；引导民企适应数字浪潮，及时转型升级，探索构建“产业(ye)大脑+未来工厂”新发展模式；引导民企加大研发投入，争当“小巨人”；引导民企参与“两重”“两新”等国(guo)家和全市重大项目建设。重庆全方(fang)位鼓励(li)民营企业(ye)升级转型，提高(gao)含金量，且每一项都(dou)有真金白银的支持政(zheng)策(ce)，奖励(li)从50万到3000万不等，可谓力(li)度空(kong)前。

“超常规”保护。26条措施(shi)用了相当的篇幅，阐(chan)明对企业(ye)和企业(ye)家合法权(quan)益的保护措施(shi)。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政(zheng)执法，加强民营企业(ye)产权(quan)和企业(ye)家权(quan)益保护，构建防(fang)范化解拖欠企业(ye)账款长效机制等等。

具(ju)体来讲，包括推动制定《重庆市民营经济促(cu)进条例》，加快(kuai)出台《重庆市涉企行政(zheng)检查办法》等。减少行政(zheng)检查数量和频次，规范实(shi)施(shi)涉企行政(zheng)强制，依(yi)法慎用查封、扣押、冻结、限制人身自由等强制措施(shi)，降低对企业(ye)正常生产经营的影响。规范财产保全工作，防(fang)止超权(quan)限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。完善拖欠中小企业(ye)账款投诉管理(li)流(liu)程，明确投诉受理(li)范围和职责，提升拖欠中小企业(ye)账款维权(quan)投诉办理(li)质效，强化办件结果反馈应用等。这些措施(shi)，一旦“斗硬”，力(li)度是很(hen)大的，无疑是广大民营企业(ye)的福音。

“超常规”保障。26条措施(shi)明确提出，要坚持多管齐下、多重用力(li)，持续提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保障水平。

比如，提供多元化金融服务。鼓励(li)银行机构综合运用企业(ye)创(chuang)新积分等多方(fang)信息，加大信用贷款投放力(li)度，提升科技型企业(ye)“首贷率”。比如，提高(gao)用能用地保障。建成(cheng)投产“疆(jiang)电入渝”工程，加快(kuai)推进渝黔直流(liu)背靠背、川渝特高(gao)压交流(liu)加强工程，为企业(ye)提供持续稳定的电力(li)供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点领域公共数据归集共享和开发利用，为民营企业(ye)开发数据产品(pin)提供数据支撑。站(zhan)在企业(ye)角度思考(kao)问题，可谓无微不至、温暖至极。

“超常规”服务。26条措施(shi)还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业(ye)获得感(gan)，做好各种服务工作提出了多项具(ju)体措施(shi)，也是非(fei)常贴心。

比如，培养新渝商。开展年轻一代民营经济人士“十(shi)百千万”培育(yu)工程，帮助(zhu)民企老(lao)板培养“二代”接班人，梯(ti)次培育(yu)新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权(quan)、玩忽(hu)职守、权(quan)力(li)寻租、吃(chi)拿卡要等影响民营经济发展的腐败(bai)和作风(feng)问题。要引导全社会客(ke)观正确全面认识民营经济和民营经济人士，及时清理(li)恶意抹黑民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不让一名(ming)民营企业(ye)家因无端事由受委屈、受损(sun)失”，真是服务“到家”了。

▲2月21日，北碚(bei)区举(ju)行2025年“春风(feng)行动”民营企业(ye)专场(chang)招聘会，求职者在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革(ge)要有“超常”之举(ju)，又要回归“常识”。

说好千万条，落实(shi)第一条。无论立足重庆，还是放眼全国(guo)，为支持民营经济发展，一系列利好政(zheng)策(ce)密集出台，犹(you)如一场(chang)场(chang)及时雨(yu)，为民企发展带来了新的生机和活力(li)。

但也应清醒认识到，好政(zheng)策(ce)千万条，落实(shi)第一条，要让每一项政(zheng)策(ce)都(dou)落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正转化为企业(ye)发展的强劲动力(li)，要落实(shi)好政(zheng)策(ce)，就要有完备的监督检查落实(shi)机制，不能打折扣、搞变通，否则(ze)一切都(dou)是空(kong)谈。

政(zheng)府要诚信，政(zheng)策(ce)要稳定。有为政(zheng)府首先要讲信用，客(ke)观地讲，部分民营企业(ye)在发展过程中遭遇(yu)困难甚至破产，有一部分就是因为政(zheng)府不诚信造成(cheng)的。一些地方(fang)政(zheng)府主官走马灯似(si)地换人，没能沉下心来做事，导致政(zheng)策(ce)没有连续性，“蓝图”成(cheng)了“烂图”，千疮(chuang)百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业(ye)账款，破坏营商环境。

政(zheng)府有诚信，政(zheng)策(ce)要稳定，企业(ye)家才能专心创(chuang)业(ye)、放心投资、安心经营。当下，及时清偿民营企业(ye)欠款很(hen)关键(jian)。

千理(li)万理(li)，发展仍是硬道理(li)。民营企业(ye)作为市场(chang)主体，保护其(qi)依(yi)法合规追求经济利益仍然是第一位。作为政(zheng)府，要更多思考(kao)如何(he)为企业(ye)松绑、减负(fu)、赋能，首先要破除政(zheng)策(ce)壁垒，打击“红顶中介”，让民企有公平入局的机会，赚得到钱，只有企业(ye)发展壮大了，才可能富而思源、富而思进、富而思责。

重庆对民营经济的创(chuang)新探索表明，高(gao)质量发展不是简(jian)单的企业(ye)间物理(li)组合和拆解，而是生产关系的系统(tong)性变革(ge)和重塑。当制度创(chuang)新、组织变革(ge)、空(kong)间重构形成(cheng)共振，重庆民营经济就能突破传统(tong)发展模式的险滩，创(chuang)造新的高(gao)度，驶(shi)向更为壮阔的蓝海。

这场(chang)春天里的改革(ge)，或许孕育(yu)着(zhe)中国(guo)民营经济的无限可能，让民营经济“离场(chang)论”烟消云散，映照(zhao)出中国(guo)经济发展的光明未来。