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在日常生活(huo)中，有不少自由职业者、全职宝(bao)妈、离职过渡人员、无业人员为(wei)了自己参保或者防止社保中断，把社保关系“挂靠(kao)”在熟人公司或花钱找机构代缴社保。专家表示，这种通过虚构劳动(dong)关系来参保的做法看似(si)便利，却(que)是骗取参保资格的违(wei)法行为(wei)，社会危(wei)害严(yan)重。
2022年(nian)3月18日起实施的《社会保险基金行政监督(du)办法》已经明确社保挂靠(kao)代缴违(wei)法。但现实中，由于社保制度与(yu)劳动(dong)力市场的变化(hua)之间存在一定的脱节，加上部(bu)分(fen)群体对社保政策认知(zhi)不足，使这类违(wei)法行为(wei)屡禁不止。比(bi)如，对灵(ling)活(huo)就业人员来说，虽然国家已经出(chu)台相应(ying)的参保政策，但部(bu)分(fen)地区办理(li)流程复杂、政策宣传不到位，导致一些人选择通过代缴机构“挂靠(kao)”参保。而在一些大城(cheng)市，社保连续缴纳(na)与(yu)购房、购车、子女入学等公共服务资格挂钩，换工作期间，劳动(dong)者可能遭遇社保断缴的情况，不得不通过代缴的方式(shi)临时“挂靠(kao)”参保。这些参保需(xu)求，成了不法中介机构眼中的一门生意。他们利用监管漏洞(dong)或社保体系中尚未健全的空白地带，通过虚构劳动(dong)关系、伪造材料等方式(shi)，为(wei)不符合(he)条件的人员办理(li)社保代缴，进一步助长了社保代缴的乱象(xiang)。
“挂靠(kao)”代缴面临着极大风险，一旦遭遇不法代缴机构，挪用资金或拿钱跑路，根本没(mei)有参保缴费，相关人员缴纳(na)的钱就打了水漂，社保关系和相应(ying)待遇也就不存在。
记者从人社部(bu)了解到，社保挂靠(kao)不仅违(wei)反法律(lu)规定，还带来严(yan)重的社会危(wei)害。首先，它破坏了社保基金的正常运行秩序(xu)，虚增参保人数，影响社保基金的精准测算和科(ke)学管理(li)。其次，挂靠(kao)参保的劳动(dong)者面临权益受(shou)损风险，很可能因不存在真实劳动(dong)关系而无法获得应(ying)有赔偿。更重要的是，这种行为(wei)助长了诚信缺失，损害了社会保障制度的公平性。
如何解决社保挂靠(kao)问题？人社部(bu)相关负(fu)责人表示，既要加强(qiang)监管来打击(ji)违(wei)法行为(wei)，也要进一步完善社保政策，降低灵(ling)活(huo)就业人员的参保门槛，简化(hua)办理(li)流程，同时加强(qiang)政策宣传，让更多人了解合(he)法参保的途(tu)径(jing)。
面向灵(ling)活(huo)就业人员这个日趋(qu)庞大的新就业群体，量身(shen)打造的社保措施正在稳步推进。据(ju)了解，在7省市7家规模较大平台企业开展的新就业形态就业人员职业伤害保障试点，累(lei)计(ji)参保已超1000万人。人社部(bu)相关负(fu)责人表示：“将在总结经验(yan)的基础上扩大试点范围。同时，要全面放开灵(ling)活(huo)就业人员在就业地参加职工养老保险的户籍(ji)限制，研究完善促进灵(ling)活(huo)就业人员参保办法，为(wei)参保人员提供更加方便快捷的服务。”
没(mei)有用人单位，该怎(zen)样参保？具体来说有两种方式(shi)。第一种是以个人身(shen)份参加企业职工基本养老保险，这是多数灵(ling)活(huo)就业人员选择的参保方式(shi)。具体来说，缴费由个人承担，可以在当地全口径(jing)城(cheng)镇单位就业人员平均工资的60%—300%之间选择适当的缴费基数，缴费比(bi)例(li)为(wei)20%。可选择按月、按季度、按半年(nian)、按年(nian)等方式(shi)缴纳(na)。第二种是在户籍(ji)地参加城(cheng)乡居(ju)民基本养老保险，缴费方式(shi)按年(nian)、按档次缴纳(na)，缴费档次按照当地人社部(bu)门公布数额为(wei)准。
参保手续也很便捷。目前，既可以通过电子社保卡这个比(bi)较普及的方式(shi)轻松办理(li)参保登记，也可以在线(xian)上选择国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台、掌上12333APP等全国统一线(xian)上服务入口和各级人社政务服务网站等渠道进行办理(li)。如果劳动(dong)者遇到疑难问题，还可以携(xie)带本人身(shen)份证（居(ju)住证）或社保卡等材料，就近选择能够办理(li)参保的社保经办机构、街道（乡镇）便民服务中心、社银合(he)作网点、自助服务终端等方式(shi)参保。
社会保障制度是维护社会公平的重要基石，每个人都应(ying)该通过合(he)法途(tu)径(jing)参保。通过正规渠道参保，既保障自身(shen)权益，又(you)维护社保制度的健康(kang)发展。相关部(bu)门也应(ying)继续优化(hua)参保服务，为(wei)灵(ling)活(huo)就业群体提供更加便捷、可靠(kao)的参保渠道，从根本上遏制社保代缴乱象(xiang)。（经济日报记者 敖 蓉）