到2027年，消费(fei)供给提质、消费(fei)秩序优化、消费(fei)维权提效、消费(fei)环境共(gong)治、消费(fei)环境引领等五大行动深入开展，供给质量不高(gao)、市场秩序失范、维权效能不足等问题得到系统治理，商(shang)品、服务(wu)质量显著提高(gao)，消费(fei)风险明显降低，消费(fei)纠纷源头治理效果显著，经营者诚(cheng)信(xin)意识普遍增强，消费(fei)便利度、舒(shu)适度、满意度大幅提升，全国消费(fei)环境明显优化。

二、实施消费(fei)供给提质行动

（一）提升实物消费(fei)质量。深入实施消费(fei)品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产(chan)业链供应链质量联动提升，加强汽车(che)、家(jia)电、家(jia)居、电子产(chan)品、纺织服装、食(shi)品等领域(yu)质量、标准和品牌建设。实施制(zhi)造业卓越质量工程，开展企业质量管理能力评价，提升“中国制(zhi)造”整体形象。深入开展标准国际化跃(yue)升工程，推进内外贸产(chan)品同线(xian)同标同质。支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制(zhi)品、化妆品等精品化国潮化时尚(shang)化。支持汽车(che)产(chan)品、电子产(chan)品、家(jia)居产(chan)品等消费(fei)升级，促进汽车(che)换(huan)“能”、家(jia)电换(huan)“智”、家(jia)装厨卫“焕新”。完(wan)善再生资源回收体系，畅通消费(fei)循环。

（二）改善服务(wu)消费(fei)品质。健全服务(wu)消费(fei)标准体系，持续(xu)开展企业标准“领跑(pao)者”活动。深入开展消费(fei)领域(yu)“信(xin)用+”工程，健全养老、家(jia)政、旅游、购物等民(min)生领域(yu)消费(fei)信(xin)用体系。完(wan)善重(zhong)点领域(yu)服务(wu)消费(fei)标准和合(he)同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康(kang)复、养老、托育、金融(rong)等领域(yu)服务(wu)品质。深化服务(wu)认证试点，建立优质服务(wu)认证制(zhi)度。推行服务(wu)质量监(jian)测评价制(zhi)度，加强服务(wu)质量监(jian)测评价能力建设。鼓励家(jia)政服务(wu)、美容美发、电子产(chan)品维修、机(ji)动车(che)维修等群众关(guan)心领域(yu)第三(san)方平台(tai)完(wan)善消费(fei)者评价机(ji)制(zhi)。健全现代商(shang)贸流通体系，加快农村寄(ji)递物流体系建设。

（三(san)）创造更多消费(fei)场景。因地(di)制(zhi)宜(yi)推进首发经济，推动消费(fei)地(di)标建设，聚焦数字消费(fei)、绿(lu)色消费(fei)、健康(kang)消费(fei)等打造新型消费(fei)场景。建设一批商(shang)旅文体健深度融(rong)合(he)的品质消费(fei)集聚区(qu)，积极发展“一刻钟”便民(min)生活圈，深入实施县域(yu)商(shang)业建设行动。系统构建数字化消费(fei)生态体系，大力促进消费(fei)线(xian)上线(xian)下融(rong)合(he)，打造沉浸式、体验式消费(fei)场景。深入推进数字家(jia)庭建设，构筑(zhu)美好数字生活新图景。鼓励建设和升级信(xin)息消费(fei)体验中心，进一步提升移动互联网应用服务(wu)能力。完(wan)善新能源汽车(che)充换(huan)电服务(wu)体系，支持新能源汽车(che)消费(fei)场景拓展延伸(shen)。

三(san)、实施消费(fei)秩序优化行动

（四）严守消费(fei)安全底线(xian)。落实食(shi)品药(yao)品安全“四个(ge)最(zui)严”要求，加强群众关(guan)切的米面油、肉蛋奶等重(zhong)点食(shi)品监(jian)管。强化经营者安全生产(chan)主体责任，督(du)促经营者、使用单位履行消费(fei)场所消防、特种设备以及燃气使用等安全保障(zhang)义务(wu)。完(wan)善进出口商(shang)品质量安全风险预警和快速反应监(jian)管机(ji)制(zhi)，持续(xu)开展“金钥”稽查专项行动。加强缺陷(xian)产(chan)品召回监(jian)管和技术(shu)支撑体系建设。开展个(ge)人信(xin)息保护专项治理，严厉打击侵犯公民(min)个(ge)人信(xin)息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦重(zhong)点领域(yu)，强化保障(zhang)消费(fei)者知情权、自主选择(ze)权和公平交易权。持续(xu)开展民(min)生领域(yu)“铁拳(quan)”行动，重(zhong)点查处(chu)食(shi)品领域(yu)“两超(chao)一非(fei)”、以假充真、以次充好、计量作(zuo)弊等问题。聚焦网购快递、电信(xin)、装修、维修、旅游等行业领域(yu)治理“霸王条款”。开展旅游市场秩序整治，查处(chu)非(fei)法网络招徕、强迫购物等违法违规行为。规范广播电视领域(yu)订阅、收费(fei)等行为，治理电视“套娃(wa)”收费(fei)、诱导消费(fei)。持续(xu)开展网络市场监(jian)管专项行动，重(zhong)拳(quan)打击网络市场中流量造假、刷(shua)单炒信(xin)、低俗带货、违法广告等违法行为。持续(xu)开展“昆仑”专项行动，依法严厉打击侵犯知识产(chan)权和制(zhi)售伪劣商(shang)品犯罪。实施农村消费(fei)市场净(jing)化行动。

（六）规范市场竞争秩序。持续(xu)开展地(di)方保护、市场分割突出问题整治，促进全国消费(fei)市场高(gao)效畅通和规模拓展。加强和改进消费(fei)市场反垄断执法，组(zu)织开展民(min)生领域(yu)反垄断执法专项行动，打击医药(yao)、公用事业、汽车(che)等领域(yu)排除限制(zhi)竞争行为。开展价监(jian)竞争守护行动，查处(chu)不按(an)规定明码标价、价格欺诈(zha)、商(shang)业混淆、虚假宣传等违法行为。

（七）完(wan)善综合(he)治理机(ji)制(zhi)。完(wan)善以消费(fei)者权益保护法及其实施条例为核心的法律体系，及时修订法规规章文件(jian)。按(an)照领域(yu)归口、业务(wu)相近原则，厘清新业态新模式监(jian)管职(zhi)责。对涉及多个(ge)部门、管理难度大、风险隐(yin)患突出的事项，健全部门协同、信(xin)息共(gong)享、联合(he)执法、行刑衔接等机(ji)制(zhi)。建立消费(fei)投诉举报大数据(ju)分析治理机(ji)制(zhi)，以问题为导向(xiang)精准监(jian)管执法。强化消费(fei)领域(yu)信(xin)用体系建设，依法公示消费(fei)投诉信(xin)息、行政执法信(xin)息和企业信(xin)用信(xin)息。深化信(xin)用分级分类监(jian)管，依法健全消费(fei)领域(yu)失信(xin)联合(he)惩戒机(ji)制(zhi)。建立恶(e)意索赔行为部门协同治理制(zhi)度，防止侵害经营者合(he)法权益。

四、实施消费(fei)维权提效行动

（八(ba)）强化消费(fei)纠纷源头解决。推动平台(tai)型、总部型、连锁型等大型企业健全消费(fei)纠纷解决体系，引导其积极加入消费(fei)纠纷在线(xian)解决机(ji)制(zhi)。鼓励实体店承诺无理由退换(huan)货，为消费(fei)者提供统一便捷的异地(di)异店退换(huan)货服务(wu)。强化“小个(ge)专”党(dang)建引领作(zuo)用，引导经营主体全面履行消费(fei)者权益保护义务(wu)。推动跨境电商(shang)平台(tai)落实消费(fei)者权益保护主体责任，建立消费(fei)纠纷快速处(chu)理机(ji)制(zhi)，做好跨境电商(shang)零(ling)售进口食(shi)品召回工作(zuo)。到2027年，动态发展线(xian)下无理由退换(huan)货承诺单位150万(wan)家(jia)以上。

（九）强化消费(fei)纠纷行政调解。加强消费(fei)维权能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完(wan)善处(chu)理流程，高(gao)效处(chu)置消费(fei)投诉举报。强化消费(fei)维权与行政执法衔接，加大“诉转案”力度。

（十(shi)）强化消费(fei)者权益司法保护。推动健全消费(fei)者权益司法救济制(zhi)度，支持消费(fei)领域(yu)集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共(gong)享法庭”模式，降低消费(fei)者诉讼维权成本。优化消费(fei)民(min)事公益诉讼与私益诉讼衔接机(ji)制(zhi)。

（十(shi)一）创新消费(fei)纠纷多元(yuan)化解。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将消费(fei)维权工作(zuo)纳入基层治理体系，推动形成以人民(min)调解为基础，人民(min)调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机(ji)衔接、协调联动的调解工作(zuo)格局。支持引入第三(san)方力量开展委托调解，鼓励独立非(fei)诉第三(san)方调解组(zu)织积极参与。加强消费(fei)维权服务(wu)站点建设，扩大消费(fei)维权“进商(shang)场、进超(chao)市、进市场、进企业、进景区(qu)”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费(fei)环境共(gong)治行动

（十(shi)二）落实企业主体责任。引导经营者建立消费(fei)者权益保护合(he)规体系。完(wan)善消费(fei)环节经营者首问和先行赔付制(zhi)度。落实经营者质量安全、质量担保和售后(hou)服务(wu)责任，积极响应消费(fei)者合(he)理诉求。督(du)促电商(shang)平台(tai)经营者、市场开办者严格履行主体责任，加强入驻经营者身份审核和动态查验。鼓励经营者主动公开并履行对消费(fei)者更优的承诺，改善消费(fei)体验。落实预付式消费(fei)经营者在订立书面合(he)同、按(an)约履行、提前告知、及时退款等方面的主体责任，探索实行预付式消费(fei)资金托管模式，防范化解预付式消费(fei)风险。

（十(shi)三(san)）推动行业自律。引导行业协会商(shang)会加强行业自律，增强管理协调、纠纷调处(chu)、技术(shu)和市场服务(wu)能力。强化行业协会商(shang)会与政府沟通机(ji)制(zhi)。发起重(zhong)点行业放心消费(fei)倡议，制(zhi)定并实施行业自律公约和放心消费(fei)相关(guan)标准，推动行业诚(cheng)信(xin)经营、规范发展、品质升级。

（十(shi)四）加强消协组(zu)织建设。支持消协组(zu)织依法履职(zhi)尽责，向(xiang)消费(fei)者提供消费(fei)维权服务(wu)与支持，健全公益诉讼等机(ji)制(zhi)，加强特殊群体保护，开展消费(fei)提示警示、比较(jiao)试验、消费(fei)调查、消费(fei)评议等社会监(jian)督(du)工作(zuo)，进一步提高(gao)消协组(zu)织的社会影响力和公信(xin)力。

（十(shi)五）强化社会监(jian)督(du)引导。完(wan)善社会监(jian)督(du)机(ji)制(zhi)，充分发挥信(xin)用约束、媒体监(jian)督(du)、消费(fei)者参与的作(zuo)用。加强诚(cheng)信(xin)经营、理性消费(fei)、依法维权等宣传引导，开展消费(fei)教育“进校园、进社区(qu)、进乡村”活动，建设消费(fei)教育基地(di)。支持新闻(wen)媒体发挥舆论监(jian)督(du)作(zuo)用，提升公众自我保护和维权能力。

六、实施消费(fei)环境引领行动

（十(shi)六）突出创新引领。实施产(chan)品和服务(wu)质量分级，着力打造群众喜爱的优质品牌。鼓励各地(di)创新举措，完(wan)善激励机(ji)制(zhi)，切实提升经营者获(huo)得感。鼓励地(di)方为经营者先行赔付提供政策支持，保护买卖双方权益。推动金融(rong)机(ji)构面向(xiang)放心消费(fei)主体丰富信(xin)贷(dai)产(chan)品，提升授信(xin)审批效率，增加消费(fei)类信(xin)贷(dai)投入。支持保险机(ji)构优化产(chan)品和服务(wu)，探索开发支持无理由退换(huan)货服务(wu)的保险产(chan)品。

（十(shi)七）注重(zhong)标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务(wu)放心、维权放心”自我承诺为主要内涵，加快形成“对标提升、示范带动、监(jian)测评价、动态管理”的制(zhi)度闭环。制(zhi)定消费(fei)环境指数及评价规范，强化标准引领和信(xin)用赋能，大力发展一大批放心消费(fei)商(shang)店、网店、直播间、餐饮(yin)店、工厂(chang)等基础单元(yuan)及放心消费(fei)市场、商(shang)圈、景区(qu)等集聚区(qu)。加强对放心消费(fei)主体的宣传推介，拓宽各类促消费(fei)活动渠道，发挥标杆带动和示范引领作(zuo)用，形成良好氛(fen)围。

（十(shi)八(ba)）鼓励区(qu)域(yu)先行。支持京津冀、长三(san)角、粤港澳大湾区(qu)以及成渝地(di)区(qu)双城经济圈、长江中游城市群等地(di)区(qu)先行先试，探索形成异地(di)异店无理由退换(huan)货、消费(fei)信(xin)用信(xin)息共(gong)享互认、放心消费(fei)美丽乡村联建、消费(fei)维权跨区(qu)域(yu)联盟等消费(fei)环境建设工作(zuo)机(ji)制(zhi)和标准规范，总结推广典型经验。鼓励各地(di)主动公开放心消费(fei)承诺，出台(tai)地(di)方标准，开展全域(yu)消费(fei)环境监(jian)测评价，接受社会监(jian)督(du)。

（十(shi)九）深化国际合(he)作(zuo)。与主要国家(jia)和地(di)区(qu)拓展消费(fei)者保护多双边合(he)作(zuo)，推动将消费(fei)者保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商(shang)、跨境旅游等合(he)作(zuo)，服务(wu)更高(gao)水平对外开放。对标国际规则，引领国内消费(fei)环境升级，打通入境人员消费(fei)堵点，深化国际消费(fei)中心城市建设。

各地(di)区(qu)、各部门要认真贯彻落实党(dang)中央、国务(wu)院决策部署，结合(he)实际和工作(zuo)职(zhi)责进一步分解任务(wu)、明确责任，切实推动三(san)年行动落实落地(di)，持续(xu)优化本地(di)区(qu)、本行业消费(fei)环境。地(di)方各级人民(min)政府要加强统筹(chou)协调，强化跟踪评估。市场监(jian)管总局要会同有关(guan)部门协同联动、整体有序推进三(san)年行动。各级财(cai)政部门要做好经费(fei)保障(zhang)。