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2月23日,2025年中央一号文件(jian)正(zheng)式(shi)发(fa)布(bu),文件(jian)连续第二十(shi)二年聚焦“三农”议题。作为“十(shi)四五”时期的最后一份中央一号文件(jian),今年的文件(jian)内容针对性(xing)更强(qiang)。记者注意到,文件(jian)中通过(guo)提及的5次“打击”,划定了今年的农业农村治理“红线”,涉及农产品贸易、农村移风易俗、乡村振(zhen)兴投融资等(deng)多个方面,其中打击婚托婚骗、乡村传销等(deng)内容都是首次在一号文件(jian)中出现。
打击“婚托婚骗”首进一号文件(jian)
在推进农村移风易俗上,文件(jian)在推进农村高额彩礼问题综合(he)治理、规范农村演出市场等(deng)方面给(gei)出了更多可操作的方法。还特别(bie)提到了要“加大对婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力(li)度”。新(xin)京报记者注意到,这也(ye)是“婚托婚骗”首次被写(xie)入中央一号文件(jian)。
近年来,农村地区借婚姻为名(ming)索取钱财直至诈骗高额彩礼的案件(jian)不在少数。去年湖(hu)南法院曾联合(he)多部门开展(zhan)农村高额彩礼问题专项整治,还特别(bie)提到了加大对婚托、婚骗、借婚姻索取财物等(deng)行为打击力(li)度;河(he)南省高级人民法院在公布(bu)的关于(yu)规范高额彩礼典型案例中,也(ye)有多起以彩礼为名(ming)大肆索取财物的案例。在农村地区,加大对婚托婚骗等(deng)违法行为的打击力(li)度,保护(hu)了农民的合(he)法权益,提升了乡村法治意识,也(ye)有助(zhu)于(yu)社会的和谐稳定。
农产品走私等(deng)违法行为打击力(li)度再升级
在今年一号文件(jian)“完善农产品贸易与生产协调机(ji)制”的章节,提出严格(ge)重要农产品进口配(pei)额管理,完善牛肉(rou)等(deng)进口调控措施。加强(qiang)海关特殊监管区域农产品进口管控,严厉打击农产品走私等(deng)违法行为。
近年来,在中央一号文件(jian)中,屡屡提及打击农产品走私等(deng)违法行为,只是表述有些微(wei)差别(bie)。2020年,文件(jian)要求“深入开展(zhan)农产品反走私综合(he)治理专项行动”。2021年的文件(jian)则表示要“保持打击重点农产品走私高压态势”。到了2024年,文件(jian)中提及要“加大”农产品走私打击力(li)度。
根据公安部数据,2024年全(quan)国海关缉私部门共立案侦办农产品走私犯罪案件(jian)1242起。农产品走私不仅损害市场经济(ji)秩序,也(ye)有可能带来严重的食品安全(quan)问题、环境风险等(deng)。2025年文件(jian)再提“农产品走私”,表示将“严厉打击”,文件(jian)在措辞上划出了重点,体现打击力(li)度的再次升级。
严厉打击涉农领域传销诈骗犯罪
面对不良风气与违法犯罪,就是要敢于(yu)“亮剑”。2025年中央一号文件(jian)“打击”一词出现密度较(jiao)高的区域,就出现在涉及维护(hu)农村稳定安宁(ning)的章节内容中。
这里出现的第一个“打击”,聚焦的是从2023年起,文件(jian)便年年关注的农村赌博问题,2025年文件(jian)要求的是“深入打击整治农村赌博”。事实上,农村赌博可以称之为农村社会治理的重点,也(ye)是移风易俗的难点。2023年,多部门联合(he)发(fa)布(bu)了《关于(yu)进一步加强(qiang)农村赌博治理工作的意见》。去年年底,据公安部介绍,全(quan)国打击治理农村赌博呈现“两升一降”态势,即(ji)打掉农村赌博团伙、抓获违法犯罪嫌疑人同比上升,全(quan)国农村赌博警(jing)情持续下降,农村赌博违法犯罪得到一定程度遏制。
紧接着,第二个“打击”,落在了传销诈骗方面,措辞上也(ye)显得更加冷峻。文件(jian)要求,“严厉打击”涉农领域传销、诈骗等(deng)经济(ji)犯罪。记者注意到,自2024年起,乡村诈骗相关问题被连续两次写(xie)入文件(jian),而“涉农领域传销”则是历史上首次被中央一号文件(jian)提及。确实,过(guo)去几年,一些不法企业在传统的传销套路上披上了各种新(xin)经济(ji)、新(xin)科技的马甲,利用农村的人情社会,大肆发(fa)展(zhan)下线,相关案件(jian)屡见不鲜,农业农村部、公安部、市场监管总局都曾为此(ci)发(fa)布(bu)风险提示。
创(chuang)新(xin)乡村振(zhen)兴投融资机(ji)制,严厉打击农村非法金融活动
对于(yu)历年的一号文件(jian)来说,“投融资机(ji)制”并不是一个陌(mo)生词汇。它的首次出现可以追溯到十(shi)年前(qian),此(ci)后提及三次,文件(jian)着墨不多。而在今年的一号文件(jian)中,“创(chuang)新(xin)乡村振(zhen)兴投融资机(ji)制”首次以独立标题的形式(shi)出现,大篇幅的内容,体现出政策(ce)体系将在融资和资金保障体系方面的更多探索,鼓励更多金融资源助(zhu)力(li)乡村振(zhen)兴。
但(dan)同时,一号文件(jian)也(ye)指(zhi)出,要严厉打击农村各类非法金融活动。这是农村非法金融活动首次被文件(jian)重点关注。
值得一提的是,就在今年1月底,农业农村部、金融监管总局、公安部、市场监管总局还曾发(fa)布(bu)《关于(yu)进一步防范“云养(yang)经济(ji)”领域欺诈风险的提示》,其内容提到,不法分子以种养(yang)收益分红、农特产品返还等(deng)为诱饵,吸引公众投入资金,有的利诱参与人发(fa)展(zhan)人员加入,不断扩充资金池(shi),涉嫌非法集资、传销等(deng)多种违法犯罪行为。这无疑就是一号文件(jian)中提及的非法金融活动的典型案例。四部门当(dang)时要求,请(qing)广大新(xin)型农业经营主体依(yi)法合(he)规开展(zhan)日常生产经营,不超范围经营或违规从事金融活动,避免逾越法律红线。
新(xin)京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李立军(jun)