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这(zhe)是1月9日在比利时(shi)首都布(bu)鲁(lu)塞尔拍(pai)摄的降雪后的五十年宫(gong)公园一角。 新华社记者 彭子洋摄
经过近8个月漫(man)长的谈判与协商，比利时(shi)联邦政府迎来迟到的“新生”。当地时(shi)间2月3日，新任首相巴尔特·德(de)韦弗宣誓就职。然而，新政府的成(cheng)立并(bing)不意味着挑战的结(jie)束，相反，它标(biao)志着一段更为艰巨旅程的开始(shi)。从(cong)政治分裂到财(cai)政赤字，从(cong)移民问题到能源危机，比利时(shi)新政府面对挑战可谓任重道远。
长期以来，比利时(shi)政治格局深受(shou)语言和(he)文化分歧的影响。北部的弗拉(la)芒区以荷兰语为主，经济较为发达；南部的瓦隆区则(ze)以法(fa)语为主，经济相对滞后。这(zhe)种区域(yu)差异不仅体现在经济上，也深深植根于政治体系中。新政府必(bi)须(xu)在这(zhe)两个区域(yu)之间找到平衡，避免(mian)因语言和(he)文化矛盾引发新的政治危机。
事实(shi)上，此次(ci)政府组建的漫(man)长过程正是这(zhe)种分裂的缩影。各政党在谈判中围绕语言、财(cai)政分配和(he)区域(yu)自治等问题展开了激烈(lie)博(bo)弈。新政府虽然最终(zhong)达成(cheng)妥(tuo)协，但如何在未来政策制(zhi)定中继续维持这(zhe)种平衡，仍是一个巨大的问号。正如布(bu)鲁(lu)塞尔自由大学政治学教授马克·范德(de)霍文所言：“比利时(shi)的政治分裂不是一朝一夕可以解(jie)决的，新政府需要在每一步政策制(zhi)定中都小心翼翼，避免(mian)触动敏感的神经。”
如何在刺激经济增长的同时(shi)控制(zhi)财(cai)政赤字，是新政府必(bi)须(xu)解(jie)决的难(nan)题。比利时(shi)国家(jia)银(yin)行数据显(xian)示(shi)，2024年比利时(shi)联邦财(cai)政赤字预计达280亿欧元，占国内生产总值（GDP）的4.6%，远超欧盟《稳定与增长公约》所设定3%的上限。相比此前20名内阁成(cheng)员，德(de)韦弗为节省政府开支(zhi)将内阁人数减少至14名部长和(he)1名总理，并(bing)宣布(bu)将削(xue)减政党经费(fei)。新政府计划未来5年内实(shi)现总价值高达230亿欧元的预算缩减，其(qi)中节省的60亿欧元将用于新政策支(zhi)出，包括减税、国防和(he)安全支(zhi)出、遣返政策、为地方政府提供最低生活保障补助及公务员养老金支(zhi)持、家(jia)庭贷款等方面。
德(de)韦弗的另一项节流“大招(zhao)”是试(shi)图(tu)通过深度激活就业(ye)市场活力，鼓励年轻人踊跃投身(shen)职场，积极就业(ye)，同时(shi)倡导老年人适当延迟退(tui)休。具体举(ju)措包括：严格限制(zhi)失业(ye)时(shi)长，规定失业(ye)救济金领取上限为最多两年，以敦促失业(ye)人员尽快再就业(ye)；引入养老金惩罚机制(zhi)，针对那(na)些在法(fa)定退(tui)休年龄之前就提早退(tui)休的人群，相应削(xue)减其(qi)养老金待遇，从(cong)侧面激励他们延长工作(zuo)年限；与之相对应的是，对于那(na)些超过法(fa)定退(tui)休年龄却(que)依旧坚守岗(gang)位的劳动者，实(shi)施养老金奖励机制(zhi)，鼓励大家(jia)主动延长退(tui)休年龄；此外，还通过调整灵活收入上限，有效(xiao)降低劳动力市场长期以来的僵化程度，激发活力。尽管从(cong)理论层(ceng)面来看，这(zhe)些措施有望促使更多人加入就业(ye)大军(jun)，但在世界经济复苏乏力、地缘紧张(zhang)局势加剧的背景下(xia)，想要借此创造出数量(liang)可观的工作(zuo)岗(gang)位，其(qi)难(nan)度不言而喻。
近年来，移民和(he)难(nan)民问题在欧洲(zhou)持续发酵，比利时(shi)也不例外。由于比利时(shi)此前宽松的移民政策，致使大量(liang)难(nan)民涌入境内，给该国的社会秩序和(he)公共资源分配带来了巨大压力。新政府因此制(zhi)定了历史上最严格的移民政策，最大限度地利用欧洲(zhou)和(he)联合国的框架来减少寻求(qiu)庇(bi)护(hu)者的数量(liang)。新公民必(bi)须(xu)通过国家(jia)考(kao)试(shi)才能获得资格，且(qie)难(nan)民在前5年享有的社会福利将受(shou)到限制(zhi)。如何帮助难(nan)民融入比利时(shi)社会，如何避免(mian)因移民问题引发的社会紧张(zhang)，都是新政府必(bi)须(xu)面对的挑战。
为有效(xiao)应对俄乌冲突引发的能源危机，比利时(shi)新政府果断选择(ze)了核能。德(de)韦弗公开表示(shi)，高昂的能源价格不仅大大削(xue)弱了普通家(jia)庭的购(gou)买力，更侵蚀了比利时(shi)企业(ye)的竞争力。为此，新政府一方面为能源密集型(xing)企业(ye)制(zhi)定了特定的减税优惠，减轻企业(ye)生存压力；另一方面坚决废除核电退(tui)出法(fa)案，为核能发展“松绑”，确保能源供应稳定。
德(de)韦弗在联邦议会首次(ci)正式演讲时(shi)表示(shi)，“前方的道路(lu)不是‘在公园里散步”，而是要翻越‘一座极其(qi)艰难(nan)的山峰’”。面对前路(lu)崎(qi)岖，比利时(shi)新政府已严阵以待。但在目前欧洲(zhou)经济整体疲软(ruan)、政治局势变数较大的情(qing)况下(xia)，比利时(shi)能否在重重困(kun)境中突围，尚需时(shi)间给出答案。（经济日报记者 谢梦凡）