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美团、京东两大平台同日宣布关于外卖骑手的(de)劳动保障方案引热议,为骑手缴纳相关费用也被业内认为是行业突破。同时,饿了么也表示,2023年已启动蓝骑士社保缴纳试点(dian),将(jiang)加快推进骑手全(quan)方位保障。
外卖骑手等灵活就业群体的(de)社会保障问题近(jin)年来日益受到关注。外卖平台也在通过多项举措完(wan)善骑手权益保障。新京报记者在采访中了解到,作为新就业群体,不少骑手将(jiang)此认为是职(zhi)业过渡期,此前对公司是否缴纳五险(xian)并不在意,更重视现金流(liu)。但更多骑手坦(tan)言,企业为骑手缴纳社保,即是对骑手职(zhi)业的(de)肯(ken)定和认可,更让他们感受到职(zhi)业保障,这是让骑手能长期稳定工作、提升行业规范化发展的(de)有益探索。
业内专家表示,逐步健全(quan)外卖骑手等新就业形态人员的(de)社会保障体系是必然(ran)趋势。互联网(wang)平台企业作为8400万新就业形态人员的(de)核心(xin)依托力量(liang),必须(xu)要有自己的(de)责任与担当。不过,对于企业而言,数量(liang)庞大的(de)骑手队伍,也将(jiang)意味着(zhe)成本的(de)提升,在为骑手缴纳的(de)过程中还有不少技术操作细节(jie)需要探究。但从(cong)长远看,劳动保障的(de)愈(yu)加完(wan)善对骑手而言是长远助益,而骑手的(de)劳动权益得到更好保障,也会通过更好的(de)服务让企业实现长期可持续发展。
骑手保障体系正(zheng)逐步健全(quan)
2月19日,京东、美团两大平台相继宣布关于骑手的(de)社会保障举措。
其中,京东宣布自2025年3月1日起将(jiang)逐步为外卖全(quan)职(zhi)骑手缴纳五险(xian)一金,为兼职(zhi)骑手提供意外险(xian)和健康(kang)医疗(liao)险(xian)。就在2月11日,京东还启动“品质堂食餐饮商家”招募,对2025年5月1日前入驻的(de)商家全(quan)年免佣金,明确入局外卖行业。
美团宣布将(jiang)为全(quan)职(zhi)及(ji)稳定兼职(zhi)骑手缴纳社保,预计2025年二季度(du)(4月份)开始实施。据了解,自2023年以来,美团就骑手缴纳养老保险(xian)等社保方案做了相关研究,并选择不同区域(yu)不同城市进行深入调研并形成了初步试点(dian)方案,目前正(zheng)在搭建骑手社保相关的(de)信息(xi)系统,逐步为全(quan)职(zhi)及(ji)稳定兼职(zhi)骑手缴纳社保。
继上线(xian)防疲劳机(ji)制、取消超时扣款之后,这也是美团近(jin)年来完(wan)善新就业群体社会保障的(de)又(you)一举措。公开信息(xi)显示,自2022年7月以来,美团率先为新就业群体缴纳了新型职(zhi)业伤害保费,目前已出资(zi)14亿(yi)元为7个试点(dian)省市骑手缴纳职(zhi)业伤害保障,未来将(jiang)进一步覆盖到所有省市的(de)所有骑手。从(cong)美团公布的(de)社保方案信息(xi)来看,其将(jiang)覆盖全(quan)职(zhi)和稳定兼职(zhi)骑手。这项计划的(de)覆盖范围更广(guang),改革的(de)力度(du)也更强(qiang),预计将(jiang)覆盖超百万骑手。同时,从(cong)最开始美团在人社部等部门指导(dao)下试点(dian)的(de)职(zhi)业伤害险(xian),到如今的(de)养老保险(xian)等社会保险(xian)落地,这种“先行先试”的(de)探索,也填补了新就业群体社会保障的(de)制度(du)空白,是行业的(de)一大进步。
2月20日,饿了么发布信息(xi),从(cong)2023年2月起,饿了么与生态伙(huo)伴(ban)一起按计划在部分城市展开试点(dian),为饿了么蓝骑士缴纳社保,并持续加大对稳定骑手的(de)专项补贴力度(du)和范围。未来将(jiang)继续落实政策倡导(dao)和要求的(de)各(ge)项新就业群体社保方案,全(quan)面(mian)加快推进外卖骑手全(quan)方位权益保障。另据介绍,饿了么已经在全(quan)国首(shou)批7个省市启动新就业形态人员职(zhi)业伤害保障试点(dian),全(quan)量(liang)足(zu)额为骑手缴纳保费,未来将(jiang)继续在更多城市推进“新职(zhi)伤”保险(xian)覆盖。
一般来说,很多骑手并非与平台直接签订传统意义上的(de)劳动合同,而是通过与第三方劳务公司签订劳务协议或者与平台旗下的(de)配送(song)合作商签订合作协议等方式开展工作。从(cong)市场角度(du)来看,平台企业为了快速拓展业务、应对不同地区和时段的(de)订单波动,选择这种合作形式可以更灵活地控制人力成本,同时也能满(man)足(zu)众多有灵活用工需求的(de)人员加入。但这种合作形式与传统劳动合同关系存在差异(yi),导(dao)致部分劳动者的(de)劳动权益保障界限不够清晰。
为支持和规范发展新就业形态,加强(qiang)新就业形态劳动者权益保障,人力资(zi)源和社会保障部于2021年发布的(de)《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的(de)指导(dao)意见》提出的(de)“劳动三分法”是一种创新性的(de)分类方法,通过建立平台经济(ji)下的(de)灵活就业人员权益保障制度(du),旨在更好地适应灵活就业的(de)发展趋势。
“逐步健全(quan)外卖骑手等新就业形态人员的(de)社会保障体系是一个必然(ran)趋势。”中国社会科学院政治学研究所副研究员、中国社会科学院大学政府管理学院副教(jiao)授陈明认为,互联网(wang)平台企业作为8400万新就业形态人员的(de)核心(xin)依托力量(liang),必须(xu)要有自己的(de)责任与担当。社会保障体系的(de)健全(quan)有其复杂性,特别要注意区分灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的(de)劳动关系的(de)差异(yi)。对于新就业形态人员中全(quan)职(zhi)稳定就业的(de),针对他们的(de)社保实际与工厂化体系下职(zhi)工社保无(wu)异(yi)。而一些兼职(zhi)稳定骑手,这部分人规模很大,但不是现有的(de)社保体系能够覆盖的(de)。
专家称有助外卖配送(song)成稳定职(zhi)业
目前,外卖骑手等新就业者中已经形成了相对清晰的(de)“专业”和“兼职(zhi)”的(de)群体划分。不少骑手在积累了相关经验和技能后,已成为稳定从(cong)业者,也有很多被骑手认为,当前职(zhi)业只是一份具有过渡性质的(de)工作。
“90后”张华是一名外卖平台的(de)全(quan)职(zhi)骑手,从(cong)河北老家到北京跑外卖,他希望能有更多收(shou)入的(de)同时,也能感受到更多社会保障,“我(wo)做骑手有几年,无(wu)论是我(wo)还是身边的(de)骑手,都会觉得送(song)外卖不是一个长久的(de)工作,原因是感觉没有保障,如果能有五险(xian)一金或者社保,可能会留住更多骑手长期稳定地从(cong)事这项工作。”
“这对骑手是一项非常(chang)有利的(de)事。”从(cong)事外卖骑手职(zhi)业8年的(de)叶书玲(ling)认为,这既是对骑手这一职(zhi)业的(de)肯(ken)定,也有助于让这一职(zhi)业实现更加规范发展,“骑手得到更多肯(ken)定或者认可,才(cai)会觉得这是一份稳定的(de)职(zhi)业。”
外卖骑手王勇是一名兼职(zhi)骑手,他之所以跑兼职(zhi)是想更灵活地跑单,也能有更多收(shou)入。他也直言,“平台给全(quan)职(zhi)骑手缴纳社保或许会吸引不少骑手转成专职(zhi)骑手,尤其是30岁以上的(de)骑手,会感受到更多职(zhi)业保障,让骑手这个职(zhi)业从(cong)大家普遍认为的(de)‘过渡期’转向‘稳定期’。”
新京报记者采访多位骑手均对缴纳五险(xian)一金(社保)的(de)举措表示积极的(de)想法,不过也有一些骑手会有顾虑,一方面(mian)担心(xin)公司方转嫁这项费用到骑手,是否因此会影响跑单的(de)费用,也有骑手表示会算一算自己的(de)经济(ji)账,“骑手流(liu)动性很强(qiang),不少人做骑手是为了解决眼前的(de)资(zi)金问题,对现金流(liu)更看重,如果不打算长期从(cong)事骑手职(zhi)业,可能会有更多想法。”骑手林明说。
“从(cong)对骑手需求的(de)调研看,骑手更关注收(shou)入、工作时长安(an)排等,此前对于社保的(de)需求没有被完(wan)全(quan)激(ji)发出来。平台企业宣布缴纳相关保障福利后,骑手这方面(mian)的(de)需求或许会被激(ji)发,也需要进一步观察。”首(shou)都经济(ji)贸易大学劳动经济(ji)学院副教(jiao)授、中国新就业形态研究中心(xin)主(zhu)任张成刚认为,在整个新就业形态劳动者领域(yu)中,各(ge)平台都在加强(qiang)劳动者权益保障措施,只是力度(du)大小(xiao)和节(jie)奏快慢(man)有区别。整体上在逐步提升,但需要一个过程。
中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济(ji)学会常(chang)务副会长赖阳对新京报记者表示,外卖行业发展之初骑手用工采取的(de)是众包、分包等轻资(zi)产模式,从(cong)自由度(du)和行业门槛看是一个很好的(de)尝试,随着(zhe)我(wo)国社保体系建设不断(duan)健全(quan)完(wan)善,对于骑手而言,企业为员工缴纳相关社保福利,即一定程度(du)上有助于减轻职(zhi)业发展的(de)不确定性,同时医疗(liao)、养老等相关权益保障也能减轻骑手的(de)压力,既是社会责任的(de)体现,也有助于推动行业健康(kang)规范化发展。
实施细节(jie)待进一步探索
陈明表示,对于骑手等新就业群体,在“不完(wan)全(quan)劳动关系”下如何(he)缴纳社保等,目前还没有明确的(de)办法和制度(du),这部分人的(de)社保体系建立就需要深入探索。
从(cong)公开数据来看,当前国内外卖骑手数量(liang)已经超过1100万,其中美团年活跃骑手超过700万,饿了么超400万。根据美团研究院数据显示,在2023年745万的(de)骑手中,高(gao)频(pin)(全(quan)年接单在260天以上)接单骑手占到总人数的(de)11%。这也意味着(zhe),如果以此推算平台高(gao)频(pin)骑手接近(jin)100万人,缴纳社保的(de)企业年成本也会有较大增长。
除了用工成本,在为骑手缴纳的(de)过程中还有不少技术操作细节(jie)需要探究。张成刚说,例如外卖骑手大部分是农村(cun)户(hu)口,因此涉及(ji)城乡差异(yi)和跨区域(yu)问题。目前养老由省级统筹,而很多劳动者属于跨区域(yu)劳动。有不少跨区域(yu)劳动者在老家缴纳了一份新农合保险(xian),如果平台为骑手再次(ci)缴纳养老保险(xian),骑手也需要承担部分费用,而骑手未必希望再缴纳一份保险(xian)。对于这类情况(kuang),平台将(jiang)采取何(he)种措施,仍然(ran)需要在实践中进一步确认。
赖阳认为,社保对骑手尤其是专职(zhi)骑手是有长远益处的(de),骑手的(de)劳动权益得到更好保障,也会通过更好的(de)服务助力企业可持续发展。
(应骑手要求,以上骑手张华、王勇、林明均为化名。)
新京报记者 秦胜(sheng)南
编辑(ji) 唐峥
校对 柳(liu)宝庆