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编(bian)者按(an)：高质量发展(zhan)不只是一个经济(ji)要求，而是对经济(ji)社会(hui)发展(zhan)方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。是“竭泽而渔”还(hai)是“泽被(bei)后人”？如何看待发展(zhan)与保护的关系？这道考(kao)题考(kao)验着各级领导干部能否(fou)践行正确政绩观。
黄河一级支流尕让河，流经青海(hai)海(hai)南藏族(zu)自治(zhi)州。过去(qu)，该州尕让乡约(yue)10公里(li)河段内分布有7座(zuo)引水式小水电站(zhan)，影响(xiang)黄河水量。海(hai)南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站(zhan)，逐步开展(zhan)“退、改、留”工(gong)作，并实施小水电站(zhan)生态修复工(gong)程，既做到保护生态环境，又(you)保障群众灌溉需求。
从(cong)青海(hai)西宁出(chu)发，翻过拉脊山垭口(kou)，便来到海(hai)南藏族(zu)自治(zhi)州贵德县尕让乡。巍巍雪(xue)山矗立，冰雪(xue)消融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以前大了(le)。等到了(le)夏天，从(cong)拉脊山到贵德国家地质公园，一路上金灿灿的油菜花，再加上这清澈(che)的河水，一定美极了(le)。”尕让河的变化，令常到贵德县游玩的西宁市民付江很(hen)是欣喜。
变化从(cong)何而来？故事还(hai)要从(cong)一次督察(cha)说起。
2023年(nian)底，中央生态环境保护督察(cha)组公开通报，青海(hai)一些地方存在小水电生态流量监(jian)管流于形式、部分河流连通性受到阻隔等问题。其中包括作为黄河一级支流的尕让河，年(nian)平均流量不足1立方米/秒。尕让乡约(yue)10公里(li)河段内分布有7座(zuo)引水式小水电站(zhan)，平均装机容量不足150千(qian)瓦。“小河没水大河枯”，黄河水量也受到一定影响(xiang)。
针对小水电乱象，去(qu)年(nian)，海(hai)南州作出(chu)46座(zuo)小水电站(zhan)退出(chu)或整顿的决定。但一时之间，反对声却不少。
“很(hen)多小水电站(zhan)，是过去(qu)因能源发展(zhan)需求而密集建设的。”海(hai)南州水利局党组书记、局长尤拉才(cai)让说，“决定作出(chu)后，很(hen)多小水电企(qi)业主不理解。这些小水电站(zhan)不仅(jin)能满(man)足周边能源需求，也为区域电网(wang)稳(wen)定运行提供支持，还(hai)能带动小范围就业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常兴水电站(zhan)负责人李连成抵触情绪较大。“这些年(nian)，尕让河从(cong)上游下(xia)泄的流量本来就不够，近几年(nian)我(wo)们还(hai)投入一笔钱进行生态修复，水电站(zhan)运行本就举(ju)步维(wei)艰。关停以后，我(wo)们投入的成本怎么算？”
关还(hai)是不关，这笔账该怎么算？
贵德县水利局西河水管所所长唐(tang)晓云介绍，尕让河上的小水电站(zhan)长期超负荷运转，导致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块堆积出(chu)的引水渠既影响(xiang)河流水质、水量，也影响(xiang)河内的生物栖息。
还(hai)是要算“大账”。“虽然小水电对区域能源稳(wen)定、税收增加有一定帮助，但其对河流生态系统造成的影响(xiang)不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长远发展(zhan)。”尤拉才(cai)让说。
随后，海(hai)南州召(zhao)开小水电清理整改工(gong)作专题会(hui)议(yi)。海(hai)南州委书记吕刚提出(chu)，要“整改一个问题、避免(mian)一类(lei)问题、规范一个领域”。以环保督察(cha)通报的7座(zuo)小水电为契机，海(hai)南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站(zhan)，确立33座(zuo)退出(chu)、13座(zuo)整改的目标任务，逐一对“退、改、留”进行再排(pai)查(cha)、再复核、再评估。同(tong)时，以小水电清理整改为契机，实施生态修复工(gong)程，全面修复河道水生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡整治(zhi)。
既然下(xia)定决心要关，该怎么关？
这么多小水电站(zhan)，决不能一拆了(le)之。清理整改过程中，海(hai)南州实施“一站(zhan)一策”，哪些站(zhan)点该关、哪些需要整治(zhi)，是依据其生态流量泄放能否(fou)满(man)足河段连通性、电站(zhan)自身(shen)运行情况得出(chu)。比如尕让河上的庆旺、鼎盛(sheng)等7座(zuo)小水电站(zhan)，会(hui)导致河流出(chu)现脱水情况，最(zui)终被(bei)判定为退出(chu)拆除序(xu)列。对尕让河流域被(bei)拆除的小水电站(zhan)给予(yu)一定的资金补偿(chang)。
小水电退出(chu)或流量控(kong)制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿(chang)？
为确保流域内农业生产不受影响(xiang)，两级政府划拨专项资金实施小水电生态修复工(gong)程，精心规划并实施了(le)引水口(kou)、排(pai)洪槽、引水渠等一系列新建工(gong)程。以贵德县尕让沟水电站(zhan)整改为例，实施小水电站(zhan)生态修复工(gong)程后，不仅(jin)弥补了(le)县域甘家、豆后浪、永盛(sheng)等9个小型灌区灌溉设施的短板，更为近1000公顷农田的灌溉提供了(le)保障，让丰收的希望在这片土地上孕育。
“州里(li)的干部反复讲解政策、陈清利害(hai)，我(wo)也渐渐意(yi)识到小水电站(zhan)给沿线流域带来的生态影响(xiang)。”李连成最(zui)终退出(chu)所经营的小水电站(zhan)，拆除相关设施设备。
目前，海(hai)南州已经拆除销号33座(zuo)小水电站(zhan)。其余整改的小水电站(zhan)也建立了(le)生态流量泄放的信息台账，并通过在线监(jian)管平台完成数据填报和“上锁”工(gong)作。（记者 乔 栋）
《人民日报》（2025年(nian)02月20日13版）
责编(bian)：秦雅楠、卢思宇