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9月(yue)24日，国务院新闻(wen)办公(gong)室在(zai)北京举行(xing)新闻(wen)发布(bu)会。交(jiao)流环节，就证(zheng)监会在(zai)激发资本市场并购重组效率和(he)活力方面(mian)的举措，证(zheng)监会主(zhu)席吴清表示，并购重组确实是资本市场的大事(shi)，通过支持企业并购重组进一步促进资源有效配置，是资本市场一项非常重要的功能。特别是在(zai)当前(qian)全(quan)球产业变革(ge)加快推进、我国经济结(jie)构转型(xing)升级也在(zai)加快推进的背景下，亟需发挥好企业并购重组的关键作用，助力产业整合和(he)提质增效。
吴清称，新“国九(jiu)条”对活跃(yue)并购重组市场作出重要部(bu)署。为进一步激发并购重组市场活力，证(zheng)监会在(zai)前(qian)一阶段广泛调研、听取各方意见的基础上(shang)，研究制定了刚才提到的支持并购六条，也就是《关于深化上(shang)市公(gong)司并购重组市场改革(ge)的意见》，坚持市场化方向，更好发挥资本市场在(zai)并购重组中的主(zhu)渠道作用。意见的主(zhu)要内(nei)容(rong)包括：
一是大力支持上(shang)市公(gong)司向新质生(sheng)产力方向转型(xing)升级。证(zheng)监会将积极支持上(shang)市公(gong)司围绕战略性(xing)新兴产业、未来产业等进行(xing)并购重组，包括开展基于转型(xing)升级等目(mu)标的跨行(xing)业并购，以及有助于补链强链、提升关键核心技术水平的未盈利(li)资产收购，引导更多的资源要素(su)向新质生(sheng)产力方向集聚；
二是积极鼓励上(shang)市公(gong)司加强产业整合。我国是全(quan)球唯一拥有全(quan)部(bu)工业门类的国家，同时我们也看到，部(bu)分产业大而不强、多而不优。资本市场在(zai)支持新型(xing)行(xing)业发展的同时，也将继续助力传统行(xing)业通过重组来合理(li)提升产业集中度、提升资源配置效率。对于上(shang)市公(gong)司之间的整合需求，我们将通过大幅简化审核程(cheng)序等方式来给予支持。同时，通过锁定期“反向挂钩”等一些安排，鼓励私募投资基金积极参(can)与并购重组；
三是进一步提高监管包容(rong)度。这也一直是市场比较(jiao)关注的一个(ge)问题，证(zheng)监会将在(zai)进一步遵守规则的同时，尊(zun)重市场规律、经济规律、创新规律，对重组估值、业绩(ji)承诺、同业竞争、关联交(jiao)易等事(shi)项，进一步根据(ju)实际(ji)情况提高包容(rong)度，更好发挥市场优化资源配置的作用；
四是下大力气(qi)提升重组市场交(jiao)易效率。当前(qian)可用于重组的支付(fu)工具应该说(shuo)已经比较(jiao)丰富，除(chu)了现金以外，还有股份(fen)、可转债等。接(jie)下来，证(zheng)监会将支持上(shang)市公(gong)司根据(ju)交(jiao)易安排的具体需要，采(cai)用分期发行(xing)股份(fen)和(he)可转债等支付(fu)工具、分期支付(fu)交(jiao)易对价(jia)、分期配套融资等方式，进一步提高交(jiao)易灵活性(xing)和(he)资金使用效率。同时，建立重组简易审核程(cheng)序，对符合条件(jian)的上(shang)市公(gong)司重组，大幅简化审核流程(cheng)、缩短审核时限、提高重组效率。
此外，活跃(yue)并购重组市场离不开中介结(jie)构的功能发挥。吴清称，证(zheng)监会将引导证(zheng)券公(gong)司等中介机构进一步提高服务水平，充(chong)分发挥交(jiao)易撮合和(he)专业服务等功能，助力上(shang)市公(gong)司实施高质量的并购重组。同时，证(zheng)监会也将依法做好监管工作，打击各类违法违规行(xing)为，切实维护重组市场秩序，有序开展重组，有力有效保护好中小投资者合法权益。
上(shang)市公(gong)司是市场之基。上(shang)市公(gong)司为投资者创造价(jia)值，源源不断地回报投资者，资本市场才能兴旺发达。
谈及证(zheng)监会关于“上(shang)市公(gong)司提升投资价(jia)值、加强市值管理(li)”的举措，吴清表示，证(zheng)监会积极支持上(shang)市公(gong)司改善经营效率、提高盈利(li)能力，国务院国资委也正(zheng)在(zai)按照“一企一策”，加大对央企上(shang)市公(gong)司市值管理(li)的考核力度。上(shang)市公(gong)司必须努力提高信息披露(lu)透明度和(he)公(gong)司治理(li)规范性(xing)，加强与投资者沟通，并且应当综(zong)合运用包括分红、回购等方式回报投资者。数据(ju)显示，2024年以来，有95%以上(shang)的上(shang)市公(gong)司都召开了业绩(ji)说(shuo)明会，有663家次公(gong)告(gao)中期分红达到5337亿元，有1500多家公(gong)司实际(ji)实施股份(fen)回购累计超过千亿元。
吴清指出，提高上(shang)市公(gong)司质量、提升投资价(jia)值，上(shang)市公(gong)司必须切实担负起责任。目(mu)前(qian)，证(zheng)监会已会同相关部(bu)委研究制定了上(shang)市公(gong)司市值管理(li)指引，要求上(shang)市公(gong)司依法做好市值管理(li)。一是要求董事(shi)会高度重视投资者保护和(he)投资者回报，通过提高经营管理(li)水平、提高盈利(li)能力、提高核心竞争力，夯实市值管理(li)的基础；二是要求上(shang)市公(gong)司积极运用并购重组、股权激励、大股东增持等市值管理(li)工具提升投资价(jia)值；三是要求上(shang)市公(gong)司建立常态(tai)化的回购机制安排，鼓励有条件(jian)的公(gong)司提前(qian)安排好资金规划和(he)储备；四是要求长期破净公(gong)司制定价(jia)值提升计划，评(ping)估实施效果并公(gong)开披露(lu)，形成市场约束；五是要求主(zhu)要指数成份(fen)股公(gong)司切实负起责任，制定市值管理(li)制度，明确职(zhi)责和(he)应对措施，定期披露(lu)执行(xing)情况等。这里需要强调的是，要加强市值管理(li)，但同时上(shang)市公(gong)司和(he)相关方必须要提高合规意识(shi)，不能以市值管理(li)的名义实施操纵市场、内(nei)幕交(jiao)易等违法违规行(xing)为。
吴清介绍，证(zheng)监会最近将就市值管理(li)指引公(gong)开征(zheng)求意见。同时，会同相关部(bu)委推动建立上(shang)市公(gong)司股份(fen)回购的市场化激励约束机制，激发上(shang)市公(gong)司大股东、高管等相关主(zhu)体的内(nei)生(sheng)动力，进一步提升上(shang)市公(gong)司投资价(jia)值。（全(quan)景网）