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据央视新闻消息,民政(zheng)部今天(19日)公布新出台的《取缔非法(fa)社会组织办法(fa)》,明确了打击非法(fa)社会组织的责任(ren)分工、执(zhi)法(fa)程序等(deng)内容(rong)。
明确打击对象:根据社会组织管理政(zheng)策法(fa)规调整情况,将具有(you)未经登记(ji)、擅自以(yi)社会团体、基金会、民办非企业单位(wei)名义(yi)进行活动,社会团体筹备期间开展筹备以(yi)外活动,被撤销登记(ji)、吊销登记(ji)证书后继(ji)续以(yi)社会团体、基金会、民办非企业单位(wei)名义(yi)进行活动等(deng)三类情形(xing)的组织作为打击整治对象。同时,落实(shi)党中央、国(guo)务院有(you)关文(wen)件要求(qiu),将由街道办事处(乡镇人民政(zheng)府)实(shi)施管理、尚(shang)达不到登记(ji)条件的社区社会组织,以(yi)及其他依法(fa)无需进行登记(ji)的组织排除在非法(fa)社会组织之外,避免误伤。
厘(li)清(qing)责任(ren)分工:
针对地域间、部门间、层级间分工不够明确问题,《办法(fa)》确定由违法(fa)行为发生地的县级登记(ji)管理机关负责取缔工作的基本原则;
增加提级管辖规定,即上级登记(ji)管理机关认(ren)为确有(you)必要的,可以(yi)直接办理下级登记(ji)管理机关管辖的案件;
对于(yu)应当取得而未依法(fa)取得许(xu)可证或者其他批准文(wen)件、擅自开展活动的组织,明确由有(you)关部门依法(fa)处理,避免监管空白。
规范执(zhi)法(fa)程序:调整优(you)化取缔程序,切实(shi)提升取缔规范化水平。包括增加立案审批、调查取证、询(xun)问检查等(deng)相关规定;细化取缔决定作出程序,增加法(fa)制审核、案件调查终结报告、取缔决定效力、取缔文(wen)书格式要求(qiu)等(deng)相关内容(rong)。
完善执(zhi)法(fa)措施:在坚持严(yan)厉(li)打击整治基本原则的同时,对于(yu)情节(jie)轻微(wei)、社会危(wei)害性不大的非法(fa)社会组织,经劝诫(jie)、教育后主动及时解散的,可以(yi)不再作出取缔决定,为劝散等(deng)执(zhi)法(fa)方式留下实(shi)施空间。同时规定了衔接条款,在取缔非法(fa)社会组织过程中涉及行政(zheng)处罚和治安管理处罚时,按照相关规定处理。
强化执(zhi)法(fa)协作:2021年(nian),民政(zheng)部、中央纪委机关、中央组织部等(deng)22个部门联(lian)合印发了《关于(yu)铲除非法(fa)社会组织滋生土壤 净化社会组织生态空间的通知》(以(yi)下简称《通知》),对企事业单位(wei)、社会组织、党员干部、新闻媒体、公共服(fu)务设施和场所、互联(lian)网企业、金融机构等(deng)相关主体提出要求(qiu)。与《通知》相衔接,《办法(fa)》规定对参与非法(fa)社会组织活动或者为其活动提供便利的单位(wei)和个人,通报有(you)关部门依法(fa)依规处理;构成犯罪的,依法(fa)追究刑事责任(ren)。这(zhe)些规定将为民政(zheng)部门与纪检、组织、公安以(yi)及相关主管部门加强协作、提升合力提供支撑。
民政(zheng)部门提醒,近年(nian)来,非法(fa)社会组织活动更加隐蔽,发现难、取证难;违法(fa)成本偏低,许(xu)多非法(fa)社会组织被取缔后,换个“马甲”继(ji)续开展活动;公众在参加社会组织活动前,可以(yi)到“中国(guo)社会组织政(zheng)务服(fu)务平台”或者“中国(guo)社会组织动态”政(zheng)务微(wei)信进行查询(xun)。凡是查不到就要提高警惕。
社会各界如(ru)发现非法(fa)社会组织,要“一报六不做”。
“一报”
即举报非法(fa)社会组织线索。社会公众发现非法(fa)社会组织线索后,可以(yi)通过中国(guo)社会组织政(zheng)务服(fu)务平台“投诉举报”栏目或者向当地民政(zheng)部门进行举报。本次规章(zhang)修订(ding),专门规定了公众举报非法(fa)社会组织的权利和途径,明确任(ren)何单位(wei)或者个人都有(you)权向登记(ji)管理机关举报非法(fa)社会组织,各级登记(ji)管理机关应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。
“六不做”
一是不参加非法(fa)社会组织活动。社会公众不参加非法(fa)社会组织活动,不购买非法(fa)社会组织的“奖项”“证书”,不为非法(fa)社会组织提供资金等(deng)支持。
二是不为非法(fa)社会组织站台。党员干部、社会名人不为非法(fa)社会组织“站台”或“代言”,不给非法(fa)社会组织“背书”。
三是不报道非法(fa)社会组织活动。新闻媒体在涉及社会组织的新闻报道过程中,认(ren)真核实(shi)有(you)关社会组织登记(ji)信息,不给非法(fa)社会组织提供宣传机会,切断非法(fa)社会组织宣传渠道。
四是不与非法(fa)社会组织开展合作。各类社会组织、企事业单位(wei)、公共服(fu)务机构,不与非法(fa)社会组织开展合作,不向非法(fa)社会组织提供场地或服(fu)务,不为非法(fa)社会组织的活动提供“助力”。
五是不给非法(fa)社会组织提供网络活动平台。互联(lian)网企业不为非法(fa)社会组织线上活动提供平台,加强各类网络账号的开设管理,强化发布内容(rong)的审核把关,挤压非法(fa)社会组织网上生存空间。
六是不向非法(fa)社会组织提供资金渠道。金融机构不为非法(fa)社会组织活动提供便利,斩断非法(fa)社会组织资金来源(yuan)。
据了解,民政(zheng)部先(xian)后于(yu)2018年(nian)、2021年(nian)、2023年(nian)联(lian)合公安部等(deng)部门,在全国(guo)范围内开展了三次专项行动。专项行动结束后,民政(zheng)部门坚持标准不降、力度不减,持续巩(gong)固拓展专项行动成果,推动打击整治工作不断向纵深发展。2024年(nian),各级民政(zheng)部门依法(fa)处置非法(fa)社会组织1066个,进一步强化了“露头就打”的高压态势。