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近年来，东莞空(kong)气质量(liang)总(zong)体持续好(hao)转，各类(lei)大气污染物浓度稳步下降，唯有臭(chou)氧（O₃）不降反升；而挥发性有机物（VOCs）是(shi)形成臭(chou)氧的重要前体物。
2月20日，东莞市生态(tai)环(huan)境局发布(bu)了《东莞市挥发性有机物污染防治条例》（草案(an)公众征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》）。据了解，东莞拟推进挥发性有机物共(gong)性工厂建设(she)，并将挥发性有机物排放管控纳入(ru)企事业单位环(huan)保信用评价。此外，没(mei)有采取有效污染控制措施，防止(zhi)恶臭(chou)（异味）污染物排放的企业事业单位和其(qi)他生产经营者，将处五万元以上十万元以下的罚款。
近年来，东莞各类(lei)大气污染物浓度稳步下降，但臭(chou)氧不降反升。南都资(zi)料图
东莞是(shi)VOCs排放的高值区域(yu)
挥发性有机物（VOCs）是(shi)形成细颗粒物（PM2.5）和臭(chou)氧（O₃）的重要前体物。根据《东莞市挥发性有机物污染防治条例（草案(an)公众征求意见稿）》“起草说明”，目前，广东省臭(chou)氧污染形势严峻，东莞作为珠三角大气污染典型区域(yu)，大气复合(he)污染特征明显。
据统计，东莞VOCs排放量(liang)约(yue)占珠三角地区排放量(liang)的12.4%，是(shi)VOCs排放的高值区域(yu)。近年来，东莞采取了一系(xi)列大气治污举措，各类(lei)大气污染物浓度稳步下降，唯有臭(chou)氧不降反升，超标问题凸显。因此，挥发性有机物（VOCs）污染的防治需求突出(chu)。
东莞挥发性有机物污染来源主(zhu)要是(shi)工业源、交通源、生活源、农业源、天然源等。其(qi)中，除了工业源，交通源产生的尾气污染问题同样突出(chu)。
将推进挥发性有机物共(gong)性工厂建设(she)
东莞将如何全方位整治挥发性有机物？据了解，东莞涉(she)挥发性有机物的重点行业有家具、表面(mian)涂装、汽修等。在探索(suo)挥发性有机物污染治理中，东莞共(gong)享钣喷(pen)车间取得一定成效，为引导挥发性有机物集中治理提供了范本，并引导涉(she)挥发性有机污染物企业集约(yue)发展，推进共(gong)性工厂建设(she)。
根据《征求意见稿》，东莞将推进挥发性有机物共(gong)性工厂建设(she)，大力推进工业园(yuan)区建设(she)，逐步引导涉(she)挥发性有机物排放重点行业的新建、改建、扩建项目以及实施技术(shu)改造项目入(ru)驻(zhu)工业园(yuan)区，实现集中生产、集中管理、集中治污。
东莞市生态(tai)环(huan)境局称，目前工业园(yuan)区的污染物排放量(liang)较大，严格(ge)企业准(zhun)入(ru)和有效监控尤其(qi)重要。因此，《征求意见稿》在“工业园(yuan)区污染防治”方面(mian)提出(chu)，将大力推进工业园(yuan)区建设(she)，逐步引导涉(she)挥发性有机物排放重点行业的新建、改建、扩建项目以及实施技术(shu)改造项目入(ru)驻(zhu)工业园(yuan)区。
某五金制品厂生产的挥发性有机物废气直(zhi)接外排被查处。图源：东莞生态(tai)环(huan)境
将挥发性有机物排放管控纳入(ru)环(huan)保信用评价
东莞还将对涉(she)挥发性有机物企业进行分类(lei)管理。《征求意见稿》称，产生挥发性有机物的重点排污单位由市生态(tai)环(huan)境主(zhu)管部门确定并依法向社会公布(bu)。市人民(min)政府可以根据镇街功(gong)能(neng)区划、产业特点、环(huan)境空(kong)气质量(liang)状况以及大气污染传(chuan)输扩散(san)等规律制定应急减排计划。重点排污单位应配合(he)市人民(min)政府及其(qi)有关部门采取的停产、限(xian)产、错峰生产等污染天气应急减排措施。
此外，生态(tai)环(huan)境主(zhu)管部门应组织开展环(huan)保信用评价和信用管理，将挥发性有机物排放管控纳入(ru)企事业单位环(huan)保信用评价，信用评价结果供排污单位分类(lei)管理参考。
东莞市生态(tai)环(huan)境局表示，排放管控纳入(ru)企业环(huan)保信用评价中，在分级(ji)管控、应急预案(an)中，从企业的环(huan)保信用考虑，可以更有效地制定停产、错峰生产等应急措施。
企业须采取有效措施防止(zhi)异味扰(rao)民(min)
东莞市生态(tai)环(huan)境局在《征求意见稿》“起草说明”中表示，恶臭(chou)（异味）是(shi)当前公众投诉最(zui)强烈的环(huan)境问题之一。恶臭(chou)（异味）投诉行业主(zhu)要有垃圾处理、化工、橡胶和塑料制品业、餐饮业、汽修业和医药制造业等。东莞上述行业企业众多，需进一步强化监管，引导恶臭(chou)污染源责任主(zhu)体主(zhu)动识别其(qi)排放的恶臭(chou)污染物，采取有效控制措施，确保臭(chou)气浓度符合(he)周界恶臭(chou)污染物浓度限(xian)值。
因此，《征求意见稿》规定，在生产经营活动中产生恶臭(chou)（异味）气体的企业事业单位和其(qi)他生产经营者，应当按照恶臭(chou)（异味）污染物排放控制要求和标准(zhun)，采取密闭方式或有效污染控制措施，防止(zhi)恶臭(chou)（异味）污染物排放，防止(zhi)扰(rao)民(min)。
没(mei)有采取有效污染控制措施防止(zhi)恶臭(chou)（异味）污染物排放的，由生态(tai)环(huan)境主(zhu)管部门责令改正，处五万元以上十万元以下的罚款；拒(ju)不改正的，责令停工整治或者停业整治。
采写(xie)：南都记者 田玲(ling)玲(ling)