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近日，深圳市福田区上(shang)线(xian)11大(da)类70名(ming)“数智员工”的新闻引发广泛关(guan)注。不少(shao)自媒体惊呼“AI公务员来了(le)”。为(wei)一探究竟，2月18日，中青报·中青网记者走进深圳市福田区进行采访。
深圳市福田区政务服务和数据管理局数据资源管理科科长李晓明表示，“AI公务员”这一说法不准(zhun)确，容易误(wu)导大(da)众，“实(shi)际上(shang)，福田区推出70名(ming)‘数智员工’，背后(hou)有着一整套清晰(xi)的支撑体系(xi)与构架，没有前期的准(zhun)备和积累，不可能一蹴而就”。
在福田区2月18日最新的媒体回复中，对“数智员工”有明确的定位：福田区率先推出基于DeepSeek 开发的AI“数智员工”，并成功(gong)上(shang)线(xian)福田区政务大(da)模(mo)型2.0版，致力于构建“人机(ji)协同、数智驱动”的新型政务工作模(mo)式，将基层(ceng)工作长期以(yi)来面(mian)临的“痛点”转化(hua)为(wei)增效减(jian)负的“靶点”。
李晓明介绍，尤其要明确的是，“数智员工”是公务员助手，在工作中扮演辅助角色。“数智员工”不具(ju)备单独决(jue)策能力，每(mei)个“数智员工”都有使用部门指(zhi)定的监护人，在监护人主导下开展工作，由监护人负责。
“数智员工”长啥样
在福田区，这样的AI应用场景并不少(shao)见：暴雨过后(hou)，河道出现杂物，无人机(ji)巡河拍(pai)照后(hou)，AI迅速分析，通过民意速办(ban)分拨体系(xi)反馈到相关(guan)部门，不到30分钟就能完成清理；居民办(ban)事，打开i福田小(xiao)程序，在AI助力下，表单资料“秒填”、证明材料“秒取”、事项申报“秒报”、无人工干预(yu)“秒批”……
事实(shi)上(shang)，此次福田区推出基于DeepSeek开发的AI“数智员工”，已是福田政务大(da)模(mo)型的2.0版本。李晓明介绍：“福田区政务大(da)模(mo)型2.0以(yi)全尺(chi)寸DeepSeek-R1作为(wei)底座，开展本地化(hua)细分领(ling)域训(xun)练(lian)，让模(mo)型深度契合(he)不同行业、不同单位的具(ju)体需求。同时构建了(le)覆盖政策法规、办(ban)事指(zhi)南、历史案例等专(zhuan)属知识库，打造个人或(huo)单位专(zhuan)属智能体，为(wei)基层(ceng)工作提供强大(da)的智库支持和工作辅助。”
“自去年以(yi)来，我们全面(mian)梳理业务痛点，确保个性化(hua)‘数智员工’能适应工作需求。”他表示。目前，“数智员工”广泛覆盖政务工作240个场景，涵盖公文处理、民生服务、应急管理、招(zhao)商引资等领(ling)域。
李晓明打开电脑向(xiang)记者演示。一个“数智员工”就是一个账号，这个账号具(ju)备政务机(ji)器人的特征：有唯一的身份(fen)编号和姓名(ming)，拥有姓名(ming)权、人格权，具(ju)备人格化(hua)特性、情感(gan)智能、文化(hua)适应性等一系(xi)列人格化(hua)特征。
同时，这个账号必须指(zhi)定一个或(huo)多个在编人员作为(wei)监护人，负责政务机(ji)器人服务期限内的全流程管理。监护人的义务包(bao)括语言和行为(wei)监管、运行监测维护等。
“数智员工”能干啥
2月18日下午6点，记者走进深圳市福田区政务服务和数据管理局。办(ban)公室内工位几(ji)乎(hu)全满，工作人员都在忙碌。李晓明一边接受采访，一边不停接听电话、用电脑和手机(ji)处理公务，其间(jian)还有人前来沟通事务。原本预(yu)计(ji)一小(xiao)时的采访，持续了(le)两个半小(xiao)时才结束。
李晓明打开经(jing)过本地化(hua)部署后(hou)的“数智员工”账号，简洁明了(le)的会话界面(mian)随即弹出。以(yi)往撰写一份(fen)执法文书，需要从大(da)量执法笔录中提取关(guan)键信息并进行逻辑分析，至少(shao)要4个小(xiao)时。“基层(ceng)工作事多人少(shao)，重复性事务多，我们很早就开始探索运用工具(ju)为(wei)基层(ceng)减(jian)负。”
在账号中输入“撰写一份(fen)执法文书”指(zhi)令后(hou)，“数智员工”立刻开始工作。“投喂”笔录后(hou)，系(xi)统迅速分类提取相关(guan)信息，经(jing)过深入思考后(hou)的逻辑框架进行总结处理，最终生成一份(fen)执法文书初稿，全过程不到4分钟。
据了(le)解，福田区“数智员工”覆盖政务服务全链条。“DeepSeek R1推出后(hou)，我们切换到DeepSeek，‘公文助手’公文修正准(zhun)确率超95%，审核(he)时间(jian)缩短90%。‘执法文书生成助手’能将执法笔录秒级生成执法文书初稿，极大(da)提升(sheng)了(le)基层(ceng)执法工作效率。民生诉求分拨准(zhun)确率从70%提升(sheng)至95%，民情周报日报初稿一键生成。产业空间(jian)、产业政策能根据企业需求和实(shi)际情况秒级匹配。”李晓明说。
为(wei)全国政务智能化(hua)转型探路
实(shi)际上(shang)，福田区目前借助“数智员工”探索的240个工作场景，只是整个工作场景的一小(xiao)部分，公务员的日常工作不可能完全由AI“数智员工”替代。“这就如同汽车发明后(hou)，解决(jue)了(le)伦敦街头马粪堆积的问题，大(da)幅提高了(le)运力，看(kan)似(si)马车夫工作减(jian)少(shao)了(le)，但汽车司机(ji)岗位却呈几(ji)何倍数增加。”李晓明说。
在人工智能技术日益成熟的当下，AI大(da)模(mo)型技术在政务领(ling)域的应用不断发展，“人工智能+政务服务”广泛开展。但新问题也随之而来：如何规范使用和管理政务辅助智能机(ji)器人？如何借助AI提高政府工作效率、促进高质量发展？
有专(zhuan)家指(zhi)出，政务机(ji)器人在政务活动中提供服务，难点在于要有清晰(xi)的责任框架认定。
事实(shi)上(shang)，福田区政务服务和数据管理局在2024年就正式印发了(le)《福田区政务辅助智能机(ji)器人管理暂行办(ban)法》，这在全国尚属首创。
该办(ban)法构建了(le)一套完整的伦理框架、技术标准(zhun)、应用范围、安全监管体系(xi)，明确“数智员工”的辅助定位，每(mei)个“数智员工”都有监护人，并在监护人主导下开展工作。这一制度创新为(wei)智能机(ji)器人在政务领(ling)域的合(he)规运行提供了(le)“基本法”。