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当地时间21日，美国白宫网站发布“美国第一”投(tou)资政策备忘录，宣(xuan)布将(jiang)调整美国投(tou)资政策。细看(kan)这份政策，最核心的内容就是要给中美之间的双向投(tou)资划定“禁区”，进一步加码设限。
比如，备忘录声称将(jiang)阻(zu)止与(yu)中国相关的个人“收(shou)购(gou)美国关键(jian)企业和资产”，限制“对美国技术、关键(jian)基(ji)础设施、农业、能源等战略部门投(tou)资”，同时“考虑对美国向中国的半导体、人工智能、量(liang)子(zi)技术、生物技术等相关领域投(tou)资实施新的或扩大的限制”。不(bu)难看(kan)出，这一做法泛(fan)化国家安全概念，具有歧(qi)视性，是典型的非(fei)市场做法，严(yan)重影响两国企业正常经贸(mao)合作。中方已明确表(biao)示将(jiang)密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自(zi)身合法权益。
回顾过去几年，美方持续以所谓“国家安全”等为由，出台针对中国的投(tou)资审查、出口管(guan)制等措施，试(shi)图(tu)削弱(ruo)中国经济影响力、特别(bie)是中国在高科技领域的发展能力。中国人民大学经济学院(yuan)教授王(wang)孝松对《国际(ji)锐评》分析说，特朗普第一任期对华经贸(mao)打压尚属“试(shi)探性”推进，而(er)他(ta)再度执政后表(biao)现(xian)为“快节奏”落地。从宣(xuan)布对华加征关税(shui)，到给双向投(tou)资设限，美方正紧锣密鼓地打出政策“组合拳”，不(bu)仅意在对华施压和谋求交易，甚至要加快中美在高科技领域的“脱钩断链”。
那么，美方限制“双向投(tou)资”断的是谁的路？观察人士指出，美方的做法违(wei)背(bei)了国际(ji)投(tou)资贸(mao)易规则与(yu)市场经济规律，毁掉(diao)的是自(zi)身形象与(yu)信誉，伤害的是自(zi)身利(li)益和美企机遇，可谓损(sun)人害己。
长期以来，美国一直自(zi)诩实行最自(zi)由开放的市场经济体制，但这些年的实际(ji)做法不(bu)断“开倒(dao)车”。在美国整体经济政策趋向保守化的背(bei)景下，美国一些政客面对外(wai)部市场竞(jing)争感到焦虑，频(pin)繁采用不(bu)正当手段，以所谓“国家安全”“经济安全”为幌子(zi)，对国家间正常的投(tou)资、并购(gou)和交易活(huo)动人为干预设限。
以限制赴美投(tou)资为例(li)，美方相关举措不(bu)光针对中国，同样瞄准(zhun)盟友。前不(bu)久，美方就百般阻(zu)挠日本制铁公司(si)收(shou)购(gou)美国钢铁公司(si)，最终导致(zhi)计划流产。面对说一套做一套、信誉“塌房”的美国，任何外(wai)来投(tou)资恐怕都会(hui)掂量(liang)掂量(liang)。
美国领导人的执政口号是“让美国再次伟大”，其(qi)中重要的经济思路是吸引外(wai)来投(tou)资，进而(er)为美国创造大量(liang)就业岗位。如今(jin)限制“双向投(tou)资”，显然与(yu)这一目标背(bei)道而(er)驰。这些年，随着中国经济发展，企业竞(jing)争力持续增(zeng)强，它们(men)在合法合规的情况下赴美投(tou)资，是再正常不(bu)过的市场行为。很多美国企业也愿意接受中国投(tou)资，认为这有助于充实发展资本，收(shou)获(huo)更(geng)多利(li)润和发展机遇。目前，7000多家中资企业在美投(tou)资兴业，美国中国总(zong)商会(hui)中资会(hui)员企业对美投(tou)资超过1400亿美元，拉动全美超过100万个就业岗位。这充分说明，中美经贸(mao)合作是互(hu)利(li)共赢的。以所谓“国家安全”为借口对中国投(tou)资说“不(bu)”，相当于将(jiang)更(geng)多机遇拒(ju)之门外(wai)。
再看(kan)对华投(tou)资的限制。美国某(mou)些政客以为，通过限制本国高技术企业赴华投(tou)资，就能迟滞(zhi)中国发展步伐、阻(zu)遏(e)中国高科技产业突破。但事实是：面对外(wai)部极限施压，这些年中国科技创新步伐不(bu)断“提速”。从芯片设计与(yu)制造能力不(bu)断突破，到DeepSeek横(heng)空出世，中国展现(xian)出强大的科技发展能力。相比之下，受美方限制性政策干扰，多家知名美企在华市场份额(e)和利(li)润都受到影响。如果美方执意扩大对华投(tou)资限制，美企的财富空间势必进一步被压缩。
值(zhi)得关注的是，就在美方公布限制投(tou)资政策的前两天(tian)，中方发布《2025年稳外(wai)资行动方案》，从有序扩大自(zi)主(zhu)开放、提高投(tou)资促进水平、增(zeng)强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面提出20项举措，受到全球企业界的欢迎。美国特斯拉全球副总(zong)裁陶琳(lin)表(biao)示，“特斯拉更(geng)加坚定了深耕中国的决心”。中国美国商会(hui)最新调查显示，近半数美企将(jiang)中国列为全球前三大投(tou)资目的地之一。
外(wai)界注意到，中美经贸(mao)中方牵头人近日应约同美国财政部部长举行了视频(pin)通话(hua)。双方围绕落实中美元首通话(hua)共识，就中美经济领域重要问题(ti)深入交换意见(jian)，都认同中美经贸(mao)关系的重要性。市场规律的力量(liang)是强大的，中美企业合作的诉求是热切的，互(hu)利(li)共赢才(cai)是双方最好的选择(ze)。强行限制双向投(tou)资、推动对华“脱钩”，如同“朝自(zi)己脚上开枪”，美方须三思而(er)行。
（国际(ji)锐评评论员）
来源：央(yang)视新闻客户端