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证券时(shi)报记者 吴瞬
在当今经济(ji)格局深度变革的时(shi)代浪潮之下，民营经济(ji)作为(wei)我国经济(ji)体系中(zhong)不可或缺的重要组成部分(fen)，其发展态势始终备受瞩目。从春节后中(zhong)国经济(ji)第一大省(sheng)广东新设民营经济(ji)发展局到民营企(qi)业座谈(tan)会(hui)的举行，无不彰显民营经济(ji)的重要性。
对此，分(fen)析人士指出，在全球风云激荡的当下，民营经济(ji)必将迎来(lai)更为(wei)广阔的发展空间。尤其是当下科(ke)技创新日新月(yue)异，民营企(qi)业将越来(lai)越多承(cheng)担起国家科(ke)技进(jin)步(bu)和创新的重任，这对民营企(qi)业而言，不仅是挑战，更是机会(hui)。
多地响应设立新机构
近几年，中(zhong)国经济(ji)面(mian)临着一系列的内外部挑战，但始终韧性十(shi)足，其中(zhong)民营经济(ji)更是功不可没。
民营经济(ji)到底有多重要？通常，“56789”这一组数字就被用来(lai)概括民营经济(ji)在经济(ji)社(she)会(hui)发展中(zhong)的重要作用：民营经济(ji)贡(gong)献了(le)50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳(lao)动就业，90%以上的企(qi)业数量。
因此，在这一背景下，国家各个层面(mian)对民营经济(ji)的高质量发展都极为(wei)关注。2023年，中(zhong)共中(zhong)央(yang)、国务院正(zheng)式印发《关于促进(jin)民营经济(ji)发展壮大的意见》，同样是在这一年的9月(yue)，国家发改委率先设立民营经济(ji)发展局，标志着民营经济(ji)治理(li)进(jin)入系统性统筹阶(jie)段。
此后，各地迅速(su)跟进(jin)。2024年，江苏、浙江、山西等省(sheng)份相继完成民营经济(ji)发展局或相关职能机构的调(diao)整。值得注意的是，这些(xie)新设机构虽名称与级(ji)别略有差异，但均围绕“统筹协调(diao)”定位展开，旨在打破(po)部门间政策碎(sui)片化问题，形成从中(zhong)央(yang)到地方(fang)的协同治理(li)网络。
而在今年春节后第一天，广东在“新春第一会(hui)”上宣布，为(wei)加强与广大企(qi)业常态化沟通交流，及(ji)时(shi)解决企(qi)业发展中(zhong)的难题，在省(sheng)发展改革委下正(zheng)式成立民营经济(ji)发展局，下一步(bu)将积极支持包括民营企(qi)业在内的广大企(qi)业在粤发展。
广东如此重视民营经济(ji)并不让人意外。广东是民营经济(ji)大省(sheng)，也是全国民营经济(ji)最为(wei)活跃的地区之一。2024年，广东省(sheng)登记在册的经营主体突破(po)1900万户，数量稳居全国第一，其中(zhong)民营经济(ji)主体总量达1837.87万户，占经营主体总量的96.48%，在稳定增长、促进(jin)创新、增加就业、改善民生等方(fang)面(mian)发挥了(le)重要作用。
对此，广东省(sheng)体制改革研究会(hui)执行会(hui)长彭澎在接受证券时(shi)报记者采访时(shi)指出，这些(xie)新设部门正(zheng)不断强化对民营经济(ji)的重视，同时(shi)业务重点也从工信部转到发改委，有利于从全局和政策规划上进(jin)行统筹。
“各地新设机构表明对民营经济(ji)越来(lai)越重视。过去，虽然我们也很(hen)重视民营企(qi)业，但往(wang)往(wang)工信、科(ke)技、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的协调(diao)性并不高，而针对一些(xie)如子女入学、人才需求、税收优惠等共性问题又是跨部门的，沟通、配合更为(wei)麻烦。而新设的民营经济(ji)发展局，从内部拉通政府资源，企(qi)业诉求和政府服务都通过‘一个口(kou)进(jin)一个口(kou)出’，政府内部就能直接协调(diao)各方(fang)力(li)量帮助企(qi)业解决难题。”香(xiang)港中(zhong)文大学（深圳(chou)）高等金融(rong)研究院研究员吴海峰说(shuo)。
更高效服务民营企(qi)业
简单来(lai)看，在国家发改委民营经济(ji)发展局简介中(zhong)，其主要职责共计103个字，在协调(diao)解决民营经济(ji)发展重大问题等众多职责背后，关键词都在于两个字：“服务”。
据国家发改委1月(yue)发布的公告(gao)，2023年9月(yue)民营经济(ji)发展局成立至2024年底，已累(lei)计收到民营企(qi)业反映的各类(lei)问题达2742项，其中(zhong)有效问题2266项，涵盖拖欠账(zhang)款、政策建(jian)议、侵权纠纷、要素支持及(ji)其他类(lei)问题，已办理(li)并进(jin)一步(bu)跟踪问效1097项，正(zheng)在推动办理(li)1169项。
这也推动形成了(le)全社(she)会(hui)关心支持民营经济(ji)发展的良(liang)好氛围。以成立民营经济(ji)发展局为(wei)标志，各地不断优化的营商环境为(wei)企(qi)业发展提振信心。事实上，民营经济(ji)发展局的设立，预计将对民营经济(ji)的发展带来(lai)诸多积极影响，可更高效地推动政策落地，解决企(qi)业融(rong)资难题、优化要素配置等。
另外，民营经济(ji)发展局能够加强与民营企(qi)业的常态化沟通交流，及(ji)时(shi)了(le)解企(qi)业的需求和困难，为(wei)企(qi)业提供更精准、更高效的服务。通过建(jian)立监测指标体系，还能及(ji)时(shi)掌握民营经济(ji)的发展动态，为(wei)政策的制定和调(diao)整提供科(ke)学依据。
“其实广东基本都是服务型政府，对民营企(qi)业的诉求基本都是有求必应。公司在发展过程中(zhong)，政府为(wei)我们解决了(le)不少问题，尤其是在融(rong)资、土地等关键问题上。”一家位于广东东莞的上市企(qi)业负责人向证券时(shi)报记者表示，比(bi)如，近年来(lai)政府对公司的用地和员工子女就学等问题也都提供了(le)大量支持。
以广东为(wei)例，政府正(zheng)在通过各类(lei)渠道了(le)解民营企(qi)业诉求，帮助民营企(qi)业排(pai)忧解难。近年来(lai)，广东省(sheng)委、省(sheng)政府高度重视民营经济(ji)发展工作。一方(fang)面(mian)，出台了(le)一系列涉企(qi)政策法规，不断完善民营经济(ji)服务和保障机制，尤其是2024年1月(yue)，印发实施了(le)《关于促进(jin)民营经济(ji)发展壮大 进(jin)一步(bu)推动民营经济(ji)高质量发展的实施意见》；另一方(fang)面(mian)，广东也非常重视与民营企(qi)业的沟通交流，通过定期召开“粤商·省(sheng)长面(mian)对面(mian)协商座谈(tan)会(hui)”等举措(cuo)，支持民营经济(ji)发展。
不过，分(fen)析人士也指出，新部门的设立也面(mian)临一些(xie)挑战。在职能整合方(fang)面(mian)，部分(fen)地区原有的相关职能机构与新设的民营经济(ji)发展局之间存在职能划转和磨(mo)合的问题，需要进(jin)一步(bu)明确职责分(fen)工，避免出现职能重叠或空白。在政策执行落地方(fang)面(mian)，如何确保政策能够真正(zheng)惠及(ji)民营企(qi)业，避免“一刀切”式管理(li)，也是需要解决的难题。
迎来(lai)更广阔发展空间
在前不久召开的民营企(qi)业座谈(tan)会(hui)上，任正(zheng)非、王传福、刘(liu)永好、虞仁荣(rong)、王兴(xing)兴(xing)、雷军等6位来(lai)自(zi)不同领域行业的民营企(qi)业负责人代表先后发言，汇报成绩、分(fen)析形势、展望未来(lai)、提出建(jian)议。
在这场座谈(tan)会(hui)上，一系列表态都直击民营企(qi)业的心底：要坚决破(po)除依法平等使(shi)用生产要素、公平参与市场竞争(zheng)的各种障碍，持续推进(jin)基础设施竞争(zheng)性领域向各类(lei)经营主体公平开放，继续下大气力(li)解决民营企(qi)业融(rong)资难融(rong)资贵问题；要着力(li)解决拖欠民营企(qi)业账(zhang)款问题；要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企(qi)业一视同仁……
银河航天创始人、董(dong)事长兼CEO徐鸣受邀参加了(le)近日的民营企(qi)业座谈(tan)会(hui)，他表示，作为(wei)民营商业航天企(qi)业代表，自(zi)己深切感(gan)受到总书记对民营企(qi)业发展以及(ji)科(ke)技创新发展的高度重视，对于民营企(qi)业发展前景信心倍增，更加坚定了(le)科(ke)技创新、自(zi)立自(zi)强的信心和决心。
对此，吴海峰表示，对于民营经济(ji)国家层面(mian)一直是鼓励和支持的，但应该看到的是，一些(xie)内陆省(sheng)份的企(qi)业生存土壤环境、营商环境、法治环境依然还有所欠缺。“类(lei)似粤港澳大湾区、长三角等发达地区在打造服务型政府和营商环境等方(fang)面(mian)做得更好，只要全国持续创造一个良(liang)好的环境，民营企(qi)业就有信心发展得更好，做出更大贡(gong)献。”
而在彭澎看来(lai)，此前民营企(qi)业在资源要素分(fen)配上确实遭遇到了(le)一些(xie)不平等现象，建(jian)议尽快出台《民营经济(ji)促进(jin)法》或更高层次的法律(lu)顶层设计，让民营经济(ji)长期稳定发展。“今年的政策可以增强民营企(qi)业信心，但最终的信心还是来(lai)自(zi)长远目标的明确和相关法律(lu)体系的完善。”
更为(wei)关键的是，民营经济(ji)和企(qi)业正(zheng)在迎来(lai)更为(wei)广阔的发展空间。吴海峰指出：“过去，国家和地方(fang)政府对于民营经济(ji)的重视多是出于经济(ji)增长和就业问题，但现在和未来(lai)，民营经济(ji)和企(qi)业将越来(lai)越多承(cheng)担起国家科(ke)技进(jin)步(bu)和创新的重任，从华(hua)为(wei)到最新的‘杭州六小龙’，他们都在科(ke)技领域实现领先或崭露头角。”