建议

广州市政协委员李遂萍:

解决非机动车路权之争，下放处置权限

在(zai)广州，数量(liang)激增(zeng)的电动自行(xing)车对(dui)路权提出了更多需(xu)求。广州市政协委员李遂萍观察到，电动自行(xing)车通行(xing)路段受限，部分路段未设置非机动车专(zhuan)用道、缺乏非机动车交通信号灯(deng)，存(cun)在(zai)断头路、车道较窄和被(bei)占用的情况，容易引发交通事故。

李遂萍建议，对(dui)于(yu)有条件的现有道路，因(yin)地制宜从路权空间上加快人行(xing)道、机动车道、非机动车道的分道改(gai)造，合理(li)布局机动车和非机动车的停放点。她认为，应重点关注路侧公交车停靠站点，这是冲突容易发生的地方。

她还建议明晰非机动车路权范围，应确立非机动车在(zai)道路断面中(zhong)独立享(xiang)有的合理(li)路权空间，特别是与人行(xing)道、机动车道分割开(kai)的独立通行(xing)空间。

针对(dui)机动车和非机动车违停屡禁不止，市民投诉不断，李遂萍建议将处置违停的权限以某种形式下放或委托到镇街、村居实施，以减轻交警负担(dan)。例如，可采取(qu)交警部门(men)通过派出驻街交警等方式提高(gao)处置效率；或者下放车辆违停抓拍执法系统的审批权限、设置收(shou)费(fei)停车位权限到区一级，或就车辆违停现象开(kai)放辅警系统、违停贴单系统给街道执法队伍进行(xing)拍照取(qu)证(zheng)上传等，以提升基(ji)层管理(li)效率。

广州市政协委员马劲轲等:

建前规划、建后疏解、多方探索

在(zai)今年的广州市“两会”上，广州市政协委员、九三学社广州市委会副主委、广州市黄埔区政协副主席马劲轲等6位市政协委员联名提交了《关于(yu)解决中(zhong)小学校(xiao)周边道路接送时(shi)段交通拥(yong)堵(du)和安全隐患的提案》。

该提案写道，近年来，广州中(zhong)小学校(xiao)接送学生的私家车辆、电动自行(xing)车数量(liang)剧增(zeng)，且通学时(shi)段与通勤时(shi)段重合，校(xiao)园(yuan)周边道路在(zai)早晚高(gao)峰期压力巨大。据(ju)统计(ji)，工作日早通勤时(shi)段全市道路交通运行(xing)速度比学生假期时(shi)下降9%。

多位委员分析称(cheng)，这主要归因(yin)于(yu)，校(xiao)园(yuan)周边道路在(zai)早期规划时(shi)缺乏对(dui)接送需(xu)求的充分预见(jian)，导(dao)致后期尝试补救但效果有限。同时(shi)，学校(xiao)周边道路的交通微(wei)循环能力有限。道路交通管理(li)涉及多个相关部门(men)，各(ge)部门(men)间若协作不足，在(zai)交通组织、秩序维护、违法行(xing)为查处上也较难形成合力。

对(dui)此，委员们建议称(cheng)，一是可以采取(qu)“建前规划，建后疏解，多方探索”的策略，建前规划阶段应预留接送集散(san)空间，而对(dui)已建成的校(xiao)园(yuan)要积极开(kai)辟(pi)校(xiao)内外空间(如操场地下)建设停车场，或由所属街道牵(qian)头组织周边单位提供限时(shi)停车位并加强停车管理(li)。二是合理(li)组织交通流线(xian)，多手段疏解交通压力。这包括(kuo)，利用单行(xing)线(xian)打通微(wei)循环，通过静(jing)态交通组织布置，基(ji)本实现人车分离(li)。三是建立多部门(men)联动工作机制，形成有效管控机制。四是通过设立专(zhuan)项资金、申请政府专(zhuan)项债券筹措资金，为解决交通安全问题提供资金保障。　　　　

走访

“电鸡”侵占风雨连廊 行(xing)人绕着走

广州黄埔多处风雨连廊停满电动自行(xing)车，数年前被(bei)曝光的占道现象仍(reng)存(cun)在(zai)

不仅是地铁站外存(cun)在(zai)电动自行(xing)车侵占人行(xing)道、盲(mang)道、机动车道甚至公交站台(tai)的现象，作为城市便(bian)民设施之一的风雨连廊亦难避(bi)免被(bei)电动自行(xing)车占据(ju)。早在(zai)2024年11月，就有市民反映，广州市黄埔区知识城万科幸福(fu)悦小区外部的风雨连廊自2023年起一直停满电动自行(xing)车，导(dao)致出现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情况。日前，南都记者回访发现，风雨连廊被(bei)电动自行(xing)车违停占用的“顽疾”始终存(cun)在(zai)。

针对(dui)风雨连廊被(bei)占用问题，南都记者1月中(zhong)旬曾致函采访黄埔区龙(long)湖街道，但截至发稿前仍(reng)未获(huo)正式回应。　　

占用风雨连廊成部分居民习惯　　

2019年5月，广州市首个风雨连廊系统在(zai)知识城投入使用，一度成为网红(hong)打卡点。

2024年12月中(zhong)旬，南都记者实地走访发现，万科幸福(fu)悦小区门(men)口的左右两侧均有一段长约150米的风雨连廊连接，但整个连廊几无空闲，特别是靠近小区门(men)口的连廊，被(bei)电动自行(xing)车占用的情况严重，行(xing)人无法在(zai)连廊下通行(xing)。连廊下通向小区门(men)口的盲(mang)道，也被(bei)电动自行(xing)车占用。

居民李先生声称(cheng)，自己并不知道电动自行(xing)车停在(zai)风雨连廊下是否属于(yu)违停，但见(jian)周边居民都是如此停放的情况下没有相关部门(men)阻止，也习惯性地将车停在(zai)风雨连廊下面了。南都记者在(zai)走访时(shi)，并没有发现风雨连廊上有“禁止停车”的标识。　

新规实施后未见(jian)执法成效　

早在(zai)2020年，南都曾报道过知识城何棠下地铁站、绿地缤纷(fen)城周边新修好的风雨连廊被(bei)电动自行(xing)车、移动摊贩等侵占沦(lun)为“停车场”“夜市档”。当地管理(li)部门(men)在(zai)报道后采取(qu)“清(qing)疏结合”，以相应设置非机动车停车区，通过划线(xian)与设立标志牌，引导(dao)市民规范停车，曾产生了一定成效。

不过，南都记者此次回访发现，何棠下地铁站A出口到万科幸福(fu)誉小区门(men)口之间，凤凰湖三路旁一段长约80米的风雨连廊，仍(reng)被(bei)大量(liang)电动自行(xing)车占用。

记者在(zai)现场看到，人行(xing)道的另一侧划有电动自行(xing)车的停车位。即使风雨连廊下张贴了禁止停车的告(gao)示，但电动自行(xing)车仍(reng)将连廊的通道堵(du)得严严实实，行(xing)人根(gen)本无法正常通过。

在(zai)绿地缤纷(fen)城周边的风雨连廊下，同样有不少电动自行(xing)车停放，使得风雨连廊下方的盲(mang)道形同虚设，行(xing)人也只(zhi)能走在(zai)风雨连廊旁的非机动车道上。

2024年12月30日，《广州市电动自行(xing)车管理(li)规定》正式施行(xing)。由此可见(jian)，解决占道问题并非无法可依。不过，南都记者在(zai)2025年1月上旬回访万科幸福(fu)誉、幸福(fu)悦以及绿地缤纷(fen)城周边区域时(shi)发现，电动自行(xing)车占据(ju)风雨连廊停放的问题依然存(cun)在(zai)。　

物(wu)管回应

连廊属小区红(hong)线(xian)外

违停问题无法干预

万科幸福(fu)悦小区物(wu)业(ye)服务(wu)中(zhong)心有关人员告(gao)诉南都记者，风雨连廊位于(yu)小区红(hong)线(xian)外、市政路旁，在(zai)房(fang)屋交付时(shi)，风雨连廊就已存(cun)在(zai)，该区域并不在(zai)物(wu)管服务(wu)范围内。因(yin)此对(dui)于(yu)红(hong)线(xian)外市政路上(即风雨连廊)的电动自行(xing)车停放问题，物(wu)业(ye)服务(wu)中(zhong)心方面无法进行(xing)干预。物(wu)管方面透露，目前，大部分电动自行(xing)车停放在(zai)小区BC、CD中(zhong)轴位置，但部分业(ye)主因(yin)就近和方便(bian)等原因(yin)，将车辆停放在(zai)市政路的风雨连廊。

最新进展

黄埔区回应将做(zuo)好引导(dao)

南都记者注意到黄埔区人民政府于(yu)1月22日在(zai)人民网领(ling)导(dao)留言板上回应了市民投诉。回应称(cheng)，龙(long)湖街已要求社区及物(wu)业(ye)单位做(zuo)好引导(dao)工作，并安排劝导(dao)员巡查，引导(dao)非机动车规范停放。此外，龙(long)湖街已督促物(wu)业(ye)服务(wu)公司在(zai)小区红(hong)线(xian)范围内科学合理(li)设置电动车充电区域和停放点，满足小区居民电动车充电需(xu)求。

目前，该条投诉留言显示状态为“已办理(li)”。但南都记者于(yu)2月中(zhong)旬再次走访万科幸福(fu)悦小区以及知识城何棠下、旺村两大地铁站周边部分风雨连廊时(shi)发现，电动自行(xing)车占据(ju)风雨连廊的情况依然存(cun)在(zai)。

南都调研 总第563期

统筹:代国辉(hui)

采写/摄影:南都记者 陈卓睿(rui) 莫郅骅 李竹(zhu) 代国辉(hui) 梁炜培

实习生 丁永滨