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能源安全事关经济社会发展全局。当前，能源安全内涵不断丰富延伸，涉及供给、消费、技(ji)术、体制(zhi)、竞争、生(sheng)态环境等各个层面。绿色低(di)碳(tan)转型也成为其重(zhong)要(yao)组成部(bu)分，绿色低(di)碳(tan)经济及其竞争力水平不仅是我国国际贸易和对外交往的关键(jian)领域，也对能源安全发挥日益重(zhong)要(yao)的作(zuo)用(yong)。
2024年以来，我国能源安全保障能力持续增强，能源生(sheng)产稳步提升，规模以上(shang)原煤(mei)、原油、天然气产量同(tong)比增长(chang)1.3%至6.2%，风电、光伏、水电等清洁电力发电量增长(chang)11.6%。能源绿色低(di)碳(tan)化(hua)加深，非化(hua)石能源消费总量占比提高1.8%，原煤(mei)生(sheng)产综合能耗较“十三五(wu)”时期末下降约9%，煤(mei)电超低(di)排放(fang)改造规模接近11亿千瓦。能源可靠性程度高，煤(mei)电灵活性改造深入推进，兜(dou)底保障作(zuo)用(yong)充(chong)分发挥，新型电力系统加快构(gou)建，已建成投运新型储能累计装机约为“十三五(wu)”时期末的20倍。
政策保障作(zuo)用(yong)十分重(zhong)要(yao)。在传统化(hua)石能源供给方面，中(zhong)共中(zhong)央、国务院出台的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，加强化(hua)石能源清洁高效利用(yong)。国家发展改革委等部(bu)门出台的《关于加强煤(mei)炭清洁高效利用(yong)的意见》《关于建立煤(mei)炭产能储备制(zhi)度的实施意见》，进一步细化(hua)了煤(mei)炭领域相关举措。在可再生(sheng)能源方面，国家发展改革委等部(bu)门出台《关于大(da)力实施可再生(sheng)能源替代行(xing)动(dong)的指导(dao)意见》，明确未来要(yao)着力提升安全可靠供应能力，推动(dong)可再生(sheng)能源安全、有序、多元(yuan)、创新替代传统化(hua)石能源。在电力方面，国家发展改革委、国家能源局等印发《加快构(gou)建新型电力系统行(xing)动(dong)方案（2024—2027年）》的通知(zhi)，聚(ju)焦加快构(gou)建新型电力系统，开展电力系统稳定(ding)保障、配电网(wang)高质量发展、电力系统调节能力优化(hua)等系列(lie)行(xing)动(dong)，提升清洁能源高渗透率下的电力系统安全水平。
发展绿色低(di)碳(tan)经济，安全要(yao)先行(xing)。目(mu)前，我国在巩固提升能源安全保障方面还存在明显短板。首先，能源供给制(zhi)约因素仍较多，消费端对传统能源的依赖性较强，能源绿色低(di)碳(tan)转型任(ren)重(zhong)道(dao)远(yuan)，清洁能源“靠天吃(chi)饭”特征明显。其次(ci)，能源自(zi)给自(zi)足还需加强，特别是石油、天然气等对外依存度较高的能源品种，国内生(sheng)产规模尚不能有效支撑需求。最后，在传统能源高效低(di)碳(tan)清洁技(ji)术和新型能源体系的关键(jian)、重(zhong)大(da)、前瞻性技(ji)术创新方面相对落后。接下来，应树立、践行(xing)综合能源安全观(guan)，系统提升我国能源安全保障的稳定(ding)、灵活、适应能力，加强对各类影响能源安全的“灰犀牛(niu)”“黑天鹅”事件(jian)的预测(ce)预警和应急应对。
提升能源保障稳定(ding)性。因时度势，健全能源产供销储体系。重(zhong)视煤(mei)炭和煤(mei)电等传统能源的安全兜(dou)底保障功能，加快油气勘探开发和增储上(shang)产力度。充(chong)分挖掘新型储能、需求侧等对电力系统的调节作(zuo)用(yong)，确保可再生(sheng)能源安全可靠替代。建立健全集产品、产能、产地储备于一体的重(zhong)要(yao)能源品种和关键(jian)矿产资(zi)源的储备体系和风险预警机制(zhi)。
提升能源保障灵活性。注重(zhong)品种多元(yuan)，持续构(gou)建涵盖煤(mei)油气、风能、太阳能、水电、核电、地热、生(sheng)物质能等多轮驱动(dong)的能源体系。注重(zhong)布局多元(yuan)，国内国际并重(zhong)，特别是要(yao)加强对俄(e)罗斯(si)、中(zhong)东、非洲、拉美等能源贸易和运输(shu)通道(dao)的多元(yuan)化(hua)布局。注重(zhong)模式多元(yuan)，鼓励各地结合能源资(zi)源禀赋、需求特点、基础设(she)施水平等，探索新型能源体系运行(xing)中(zhong)各具特色的商业模式。
提升能源保障适应性。强化(hua)传统能源与新能源协(xie)同(tong)，加快风光火储、电氢化(hua)工、氨煤(mei)混燃等的多能互补和多元(yuan)开发利用(yong)。强化(hua)产业链协(xie)同(tong)，鼓励上(shang)下游企业建立信(xin)息共享和协(xie)同(tong)机制(zhi)，有效破解“卡链”“断链”以及技(ji)术、数据泄露等安全风险。强化(hua)政策协(xie)同(tong)，做好长(chang)期与短期、政府与市场(chang)的统筹(chou)，加快建设(she)能源统一大(da)市场(chang)，加强碳(tan)市场(chang)、绿证制(zhi)度衔接。