▲2月(yue)21日下(xia)午，重庆市(shi)深(shen)入推动民(min)营经济高(gao)质(zhi)量(liang)发展大会举行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民(min)营经济发展高(gao)地，“高(gao)”在哪里(li)？

在中国(guo)经济发展的宏大版(ban)图中，重庆正全(quan)力打造内陆地区民(min)营经济发展新高(gao)地，其“高(gao)”或可(ke)体现在以下(xia)几个(ge)维度。

高(gao)在强劲(jin)的经济贡献。2024年(nian)，重庆民(min)营经济贡献了全(quan)市(shi)47.8%的税收(shou)、61.6%的GDP、90.2%的新增(zeng)就(jiu)业；全(quan)市(shi)民(min)营经济增(zeng)加值达1.98万亿、增(zeng)长6.2%。重庆民(min)营经营主(zhu)体367.3万户(hu)，占全(quan)部经营主(zhu)体97.8%，意味着平均每9个(ge)人就(jiu)有1个(ge)人创业。这彰显出民(min)营经济在稳增(zeng)长、促就(jiu)业等方面的作用，为经济增(zeng)长注入源源不断(duan)的动力。

高(gao)在卓越的创新能力。创新是民(min)营经济发展的灵(ling)魂，重庆民(min)营高(gao)新技术企(qi)业和科(ke)技型企(qi)业数量(liang)可(ke)观，2024年(nian)，全(quan)市(shi)有效(xiao)期内民(min)营高(gao)新技术企(qi)业累计达8042家，同比增(zeng)长16.72%；民(min)营科(ke)技型企(qi)业累计达69503家，同比增(zeng)长19.27%。“2024民(min)企(qi)科(ke)技创新指数100强”企(qi)业研发费(fei)用总额较上年(nian)增(zeng)长25.81%。

比如，赛力斯与华为合(he)作，推出问界M9，凭(ping)借科(ke)技创新连续9个(ge)月(yue)稳居中国(guo)50万元以上豪(hao)华车型销冠，总销量(liang)达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马、奥迪）对豪(hao)华车市(shi)场的长期垄断(duan)格局。再如，宗申集团、华森制药等20家民(min)企(qi)设立了国(guo)家企(qi)业技术中心(xin)，智飞生物研发的重组结核杆菌融合(he)蛋白(bai)（EC）检测试剂填补了国(guo)内空白(bai)，并被世卫组织全(quan)球推广(guang)。

高(gao)在有效(xiao)的开(kai)放拓展。重庆民(min)营企(qi)业积(ji)极“走(zou)出去”，充分利用国(guo)内国(guo)际两个(ge)市(shi)场、两种资源。2024年(nian)，全(quan)市(shi)有进出口实绩(ji)的民(min)营企(qi)业4122家、同比增(zeng)长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全(quan)市(shi)比重45.2% 。出口方面成绩(ji)亮眼，出口额达2386.6亿元，同比增(zeng)长7.8% 。重庆美迪智能家居在越南(nan)、泰国(guo)设厂(chang)，降低成本，拓展海外市(shi)场。华峰化工等在300个(ge)川渝共(gong)建重大项目中投资超2400亿元，龙湖集团等助力全(quan)市(shi)国(guo)企(qi)盘活资产117亿元。

高(gao)在优良的营商环(huan)境。政策支持是民(min)营经济发展的坚实后盾。重庆出台《关于促进民(min)营经济高(gao)质(zhi)量(liang)发展的实施意见》等一系(xi)列(lie)政策，涵(han)盖科(ke)技创新、市(shi)场开(kai)拓、资金扶(fu)持等多方面。在政务服务上，重庆深(shen)入推进营商环(huan)境创新试点(dian)，健全(quan)“民(min)呼我为”及“企(qi)业吹哨·部门报到”机制，协调解决企(qi)业诉(su)求4800余项，受理吹哨事项1.2万余件，办结率(lu)和满意度均超99%，让民(min)营企(qi)业安心(xin)发展。

虽然这些数字较为亮眼，但与全(quan)国(guo)经济发达地区比，这样的“高(gao)度”显然还有差距。

▲1月(yue)24日，位于两江新区龙盛新城的赛力斯汽(qi)车超级工厂(chang)，工人在底盘线(xian)作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

重庆民(min)营经济跑起来，如何做到“超常规”？

客(ke)观地讲，重庆民(min)营经济还存在困难和问题，比如综合(he)实力不够强、创新动能有待(dai)激(ji)发、产业转(zhuan)型升级滞后等。此外，政策供给精准度有待(dai)提高(gao)、服务质(zhi)效(xiao)有待(dai)提升、要素保(bao)障不够有力等问题依(yi)然存在，的确需要“超常规”措施进行“弯道(dao)超车”甚至“换道(dao)超车”。

仔细研读会发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温(wen)度，信息含量(liang)很(hen)大。

“超常规”引导。26条措施一个(ge)最为显著的特点(dian)，就(jiu)是引导民(min)营企(qi)业向“新”攀“高(gao)”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动力。

比如，引导民(min)企(qi)抢占新赛道(dao)，踊跃投身人工智能、机器人、自(zi)动驾驶(shi)、低空经济、生物医药等未来新兴产业；引导民(min)企(qi)适应数字浪(lang)潮，及时(shi)转(zhuan)型升级，探索构(gou)建“产业大脑+未来工厂(chang)”新发展模式(shi)；引导民(min)企(qi)加大研发投入，争当“小巨人”；引导民(min)企(qi)参与“两重”“两新”等国(guo)家和全(quan)市(shi)重大项目建设。重庆全(quan)方位鼓励(li)民(min)营企(qi)业升级转(zhuan)型，提高(gao)含金量(liang)，且每一项都有真金白(bai)银的支持政策，奖励(li)从50万到3000万不等，可(ke)谓(wei)力度空前(qian)。

“超常规”保(bao)护。26条措施用了相当的篇幅，阐明对企(qi)业和企(qi)业家合(he)法权益的保(bao)护措施。比如，加强涉(she)企(qi)法规体系(xi)建设，严格规范涉(she)企(qi)行政执法，加强民(min)营企(qi)业产权和企(qi)业家权益保(bao)护，构(gou)建防范化解拖欠企(qi)业账款长效(xiao)机制等等。

具体来讲，包括推动制定《重庆市(shi)民(min)营经济促进条例》，加快出台《重庆市(shi)涉(she)企(qi)行政检查办法》等。减少行政检查数量(liang)和频次，规范实施涉(she)企(qi)行政强制，依(yi)法慎用查封、扣押、冻结、限制人身自(zi)由(you)等强制措施，降低对企(qi)业正常生产经营的影响。规范财产保(bao)全(quan)工作，防止超权限、超范围、超数额、超时(shi)限查封扣押冻结财产。完善拖欠中小企(qi)业账款投诉(su)管理流程，明确投诉(su)受理范围和职责(ze)，提升拖欠中小企(qi)业账款维权投诉(su)办理质(zhi)效(xiao)，强化办件结果反馈应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很(hen)大的，无疑是广(guang)大民(min)营企(qi)业的福(fu)音。

“超常规”保(bao)障。26条措施明确提出，要坚持多管齐下(xia)、多重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等民(min)营经济发展必需的资源要素保(bao)障水平。

比如，提供多元化金融服务。鼓励(li)银行机构(gou)综合(he)运用企(qi)业创新积(ji)分等多方信息，加大信用贷款投放力度，提升科(ke)技型企(qi)业“首贷率(lu)”。比如，提高(gao)用能用地保(bao)障。建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高(gao)压交流加强工程，为企(qi)业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点(dian)领域公共(gong)数据归集共(gong)享和开(kai)发利用，为民(min)营企(qi)业开(kai)发数据产品提供数据支撑。站在企(qi)业角度思考问题，可(ke)谓(wei)无微不至、温(wen)暖至极。

“超常规”服务。26条措施还就(jiu)营造推动民(min)营经济发展的良好氛(fen)围，提升民(min)营企(qi)业获得感，做好各种服务工作提出了多项具体措施，也是非常贴(tie)心(xin)。

比如，培养(yang)新渝商。开(kai)展年(nian)轻一代民(min)营经济人士“十百千(qian)万”培育工程，帮助民(min)企(qi)老板培养(yang)“二(er)代”接班(ban)人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权、玩忽职守、权力寻(xun)租(zu)、吃拿(na)卡要等影响民(min)营经济发展的腐败和作风问题。要引导全(quan)社会客(ke)观正确全(quan)面认识民(min)营经济和民(min)营经济人士，及时(shi)清理恶(e)意抹黑民(min)营经济不良信息，营造清朗舆论氛(fen)围，等等。“不让一名民(min)营企(qi)业家因无端事由(you)受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。

▲2月(yue)21日，北碚区举行2025年(nian)“春风行动”民(min)营企(qi)业专场招聘会，求职者在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常”之举，又要回归“常识”。

说好千(qian)万条，落(luo)实第(di)一条。无论立足重庆，还是放眼全(quan)国(guo)，为支持民(min)营经济发展，一系(xi)列(lie)利好政策密集出台，犹(you)如一场场及时(shi)雨，为民(min)企(qi)发展带来了新的生机和活力。

但也应清醒认识到，好政策千(qian)万条，落(luo)实第(di)一条，要让每一项政策都落(luo)地有声。若只停留在纸面上，就(jiu)无法真正转(zhuan)化为企(qi)业发展的强劲(jin)动力，要落(luo)实好政策，就(jiu)要有完备的监督检查落(luo)实机制，不能打折扣、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲信用，客(ke)观地讲，部分民(min)营企(qi)业在发展过程中遭(zao)遇困难甚至破产，有一部分就(jiu)是因为政府不诚信造成的。一些地方政府主(zhu)官走(zou)马灯似地换人，没能沉下(xia)心(xin)来做事，导致政策没有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千(qian)疮百孔，到处留下(xia)“烂尾”工程，拖欠企(qi)业账款，破坏营商环(huan)境。

政府有诚信，政策要稳定，企(qi)业家才能专心(xin)创业、放心(xin)投资、安心(xin)经营。当下(xia)，及时(shi)清偿民(min)营企(qi)业欠款很(hen)关键。

千(qian)理万理，发展仍是硬道(dao)理。民(min)营企(qi)业作为市(shi)场主(zhu)体，保(bao)护其依(yi)法合(he)规追求经济利益仍然是第(di)一位。作为政府，要更多思考如何为企(qi)业松绑、减负、赋能，首先要破除政策壁垒，打击“红顶中介”，让民(min)企(qi)有公平入局的机会，赚(zuan)得到钱，只有企(qi)业发展壮大了，才可(ke)能富而(er)思源、富而(er)思进、富而(er)思责(ze)。

重庆对民(min)营经济的创新探索表明，高(gao)质(zhi)量(liang)发展不是简单的企(qi)业间物理组合(he)和拆解，而(er)是生产关系(xi)的系(xi)统性变革和重塑(su)。当制度创新、组织变革、空间重构(gou)形成共(gong)振，重庆民(min)营经济就(jiu)能突破传统发展模式(shi)的险滩，创造新的高(gao)度，驶(shi)向更为壮阔(kuo)的蓝海。

这场春天里(li)的改革，或许孕育着中国(guo)民(min)营经济的无限可(ke)能，让民(min)营经济“离场论”烟消云散，映(ying)照出中国(guo)经济发展的光明未来。