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金条借款全国各市客户服务热线人工号码
2025-02-23 00:55:46
金条借款全国各市客户服务热线人工号码

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让公共数据供得出、流得动、用得好,必须以促进公共数据合规(gui)高效流通(tong)使用为主线,破(po)除公共数据流通(tong)使用的机制性梗阻

融合民政、医保(bao)、就业数据,街镇、社区可以及时获取新增困难群(qun)众信息,服务更加精(jing)准;依托纳税(shui)、水电气费等数据,小微企业融资(zi)时间缩短、经营效率更高;汇集精(jing)细气象(xiang)数据,低空飞行更加安全可靠……生产生活的许多(duo)领域都是公共数据资(zi)源的“蓄(xu)水池”。党政机关、企事业单位(wei)依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据,是国家(jia)重要的基础性战略资(zi)源。然而长期以来,公共数据存在一(yi)定程度的供不出、流不动、用不好等问题。

前不久,贯彻落实中办、国办《关于加快公共数据资(zi)源开发(fa)利用的意见》部(bu)署要求(qiu),国家(jia)发(fa)展改革委、国家(jia)数据局印发(fa)3份配套文件,明确登记管理办法,鼓励探索(suo)授权运营,建立(li)科学合理的价格形成(cheng)机制,初步形成(cheng)了公共数据资(zi)源合规(gui)高效流通(tong)使用的政策(ce)体系,为挖掘这(zhe)座资(zi)源“富矿”提供指引。

从目前的制度设计和(he)各地实践来看,让公共数据供得出、流得动、用得好,必须以促进公共数据合规(gui)高效流通(tong)使用为主线,破(po)除公共数据流通(tong)使用的机制性梗阻,不断提高公共数据资(zi)源配置效率和(he)使用效益。

供得出,关键(jian)在于明晰责任、促进共享、推动开放,有(you)效扩大公共数据供给。现实中,大量公共数据是由(you)各系统(tong)单独采(cai)集,格式不一(yi)、质量参差,流通(tong)和(he)共享还存在壁垒。破(po)除壁垒,就要健全完(wan)善公共数据登记管理制度,完(wan)善政务数据共享责任清单,推动主动共享与按需共享相(xiang)结合。上海提出共享为原则、不共享为例外,除法律、法规(gui)另有(you)规(gui)定外,公共数据应当(dang)全量上链、上云(yun),充分共享。江苏要求(qiu)建立(li)公共数据统(tong)一(yi)目录管理和(he)分类管理制度,依托公共数据平(ping)台实施公共数据的统(tong)一(yi)管理。实践表明,推动实现公共数据资(zi)源“一(yi)本账”“云(yun)共享”,有(you)助于促进公共数据高效便捷(jie)开发(fa)利用。

流得动,重要的是以制度为护航(hang),让政府调节(jie)和(he)市场(chang)机制发(fa)挥各自应有(you)作用。公共数据要素价格偏低,授权运营机构积极性不足(zu),无法激发(fa)市场(chang)活力;价格过高,则推高社会用数成(cheng)本。形成(cheng)科学合理的收益分配和(he)利益调节(jie)机制,需要兼顾公共数据资(zi)源的公益属性与商业潜力。进一(yi)步细分场(chang)景(jing),明确哪些(xie)属于公共治理、公益事业,须免费提供数据;哪些(xie)又适合商业开发(fa),并(bing)科学制定收费标准,才能让开发(fa)利用有(you)据可循,产业发(fa)展可持续。

用得好,加强安全管理、强化数据安全和(he)个人信息保(bao)护是前提。许多(duo)公共数据涉及国家(jia)安全和(he)群(qun)众利益,不能“一(yi)放了之”。推动制度建设和(he)能力建设相(xiang)结合,将安全贯穿(chuan)数据资(zi)源生产、加工使用、产品经营等开发(fa)利用全过程,才能有(you)效防范各种(zhong)数据风险(xian)。比如广东广州市,当(dang)地推动公共数据“运商分离(li)”,运营机构不参与数据产品开发(fa),涉及个人信息、商业秘密的应经过脱(tuo)敏脱(tuo)密处理或数据主体授权同意。明确主体权责、规(gui)范授权机制,探索(suo)分领域、分场(chang)景(jing)授权,有(you)利于防范风险(xian)、匹(pi)配市场(chang)需求(qiu)。

在众多(duo)数据资(zi)源中,公共数据体量大、涉及面广、探索(suo)难度高,用好用活公共数据具有(you)引领性作用。解开“不能”的阻碍、放下“不愿”的包袱(fu)、破(po)解“不敢”的问题,公共数据的开发(fa)利用必能走上快车道,带动全社会数据资(zi)源融合应用,更好激活和(he)释放数据要素潜能。(张子晗)

《人民日报》(2025年02月14日05版)

责编:秦雅楠、王瑞景(jing)

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