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2月20日，国务(wu)院新闻办公室举行(xing)国务(wu)院政策例行(xing)吹风会，商务(wu)部(bu)副部(bu)长兼国际贸易(yi)谈判(pan)副代表凌激、国家(jia)发展改革委、工业和信息化部(bu)、市场监(jian)管总局有关负责人介绍扩大高水平对外开放(fang)，做好2025年稳外资工作有关情况。
商务(wu)部(bu)外国投资管理(li)司司长朱冰在发布会上(shang)表示，《2025年稳外资行(xing)动方案》一共提出(chu)了20项(xiang)政策举措，下一步各部(bu)门还会推动出(chu)台配套的若干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳”。
中国经济基础稳、优势(shi)多、韧性强、潜力大，经济长期向(xiang)好的趋势(shi)和支撑(cheng)条件不会改变。很(hen)多跨国公司都看好投资中国的长期发展前景(jing)，深耕(geng)中国的意愿非常强烈(lie)。
我们将持续致力于构建国际一流的营商环境，让更多的外资企业更好分享(xiang)发展机(ji)遇。
市场监(jian)管总局信用监(jian)督管理(li)司司长周卫军(jun)也表示，市场监(jian)管部(bu)门将高度(du)重视稳外资工作，将持续深入贯(guan)彻落(luo)实党中央、国务(wu)院关于扎实推进高水平对外开放(fang)、更大力度(du)吸引和利(li)用外资的决策部(bu)署，把优化营商环境作为首要任务(wu)，立足市场监(jian)管职能，加(jia)大引资稳资力度(du)，让外资企业稳定预期、增强信心、放(fang)心经营。
首先，要持续推进外商投资便利(li)化。其次，要进一步优化公平公正市场环境。第三，要持续规范(fan)涉外资企业监(jian)管。最后，要加(jia)大涉外商投资知识产权保护(hu)力度(du)。
修订扩大《鼓励外商投资产业目录》
在回应扩大高水平对外开放(fang)、更大力度(du)吸引外资举措相关问题时，国家(jia)发展改革委利(li)用外资和境外投资司负责人华(hua)中指出(chu)，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制(zhi)定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策等。
2025年，国家(jia)发展改革委将紧紧围绕落(luo)实党的二十(shi)届三中全会精神，切实采取有力举措，推动建设更高水平开放(fang)型经济新体制(zhi)，继续支持外资企业投资中国、深耕(geng)中国。具体来讲，国家(jia)发展改革委将主要开展以下4个方面的工作：
系统谋划稳步扩大制(zhi)度(du)型开放(fang)。将会同相关部(bu)门在产权保护(hu)、产业补贴、环境标准、劳动保护(hu)、政府(fu)采购、电子商务(wu)、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制(zhi)、管理(li)、标准的相通相容；在商品市场、服(fu)务(wu)市场、资本市场、劳务(wu)市场等4个市场有序推动扩大自主开放(fang)，扩大对最不发达国家(jia)的单边开放(fang)。此外，还将推动深化外商投资促进体制(zhi)机(ji)制(zhi)改革，全方位系统化改进外商投资管理(li)和促进工作。
制(zhi)定出(chu)台稳外资的具体支持政策措施。坚(jian)持问题导向(xiang)，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制(zhi)定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策等。
推动开发区更好发挥(hui)引资平台作用。开发区一直是扩大对外开放(fang)的前沿阵地、投资促进的重要平台。将结合正在开展的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的修订工作，坚(jian)持以制(zhi)造业和生产性服(fu)务(wu)业为主，完善开发区土地管理(li)，以亩均效益、集聚集约、增量增速、减污降碳等为导向(xiang)引导开发区高质量发展，更好发挥(hui)开发区在吸引外资、畅(chang)通国内(nei)国际双循环等方面的重要作用。
加(jia)强外商投资服(fu)务(wu)保障(zhang)。正会同有关部(bu)门组织编写《外商投资中国百(bai)问百(bai)答》，希望能帮助境外投资者更好了解中国外商投资环境，更好服(fu)务(wu)外资企业投资落(luo)地、生产经营和外籍人员(yuan)在中国的工作生活。做好标志性重大外资项(xiang)目的落(luo)地服(fu)务(wu)，目前前八批66个标志性重大外资项(xiang)目已完成投资约940亿美元，其中33个项(xiang)目实现了全面或部(bu)分投产，取得了良好的社会效益和经济效益。今年，还将继续强化项(xiang)目要素保障(zhang)，推动前八批项(xiang)目加(jia)快(kuai)落(luo)地，并适(shi)时发布第九批项(xiang)目。持续开展服(fu)务(wu)外资企业专项(xiang)行(xing)动，“一对一”走访外资企业，及时了解并协调解决企业遇到的困难和问题。
中国市场对外资的“磁吸力”还会更强
商务(wu)部(bu)外国投资管理(li)司司长朱冰表示，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。
针对跨国公司转移的情况，朱冰指出(chu)，中国是全球(qiu)第二大的消(xiao)费市场，而且市场规模还在稳步扩大，消(xiao)费也在持续升级，产品和服(fu)务(wu)更新迭代的速度(du)都很(hen)快(kuai)，包(bao)括(kuo)外资企业在内(nei)的各类经营主体根据中国市场情况、自身经营发展战略和各国的比较优势(shi)调整投资布局，是非常普遍的，也属于市场经济的正常现象。
中国市场对外资保持了比较强的吸引力。根据统计，截(jie)至2023年底，中国的存(cun)量外资企业数量是46.5万(wan)家(jia)，比2019年增加(jia)了4.6万(wan)家(jia)。2024年我国又新设了外资企业5.9万(wan)家(jia)，同比增长了9.9%。可以看到，跨国公司虽然有进有出(chu)，但在华(hua)投资的外国企业总体数量还在增加(jia)。
外资是有进有出(chu)、有增有减的。总的来看，外资企业反映的情况是，中国市场的巨大商机(ji)和科创活力始终是跨国公司的优先选项(xiang)。当(dang)前，中国经济长期向(xiang)好的支撑(cheng)条件和基本趋势(shi)没(mei)有改变，随着新出(chu)台的外资政策落(luo)地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。
在华(hua)外企贡献近7%就业
商务(wu)部(bu)副部(bu)长兼国际贸易(yi)谈判(pan)副代表凌激在发布会上(shang)表示，在华(hua)的外资企业贡献了近7%的就业，七(qi)分之一的税收、约三分之一的进出(chu)口、二分之一的机(ji)电产品和高新技(ji)术产品的出(chu)口。
凌激认为，吸引和利(li)用外资一直是我国对外开放(fang)基本国策的重要组成部(bu)分。截(jie)至2024年底，外商累计在华(hua)投资设立的企业超(chao)过123.9万(wan)家(jia)，实际使用外资20.6万(wan)亿元人民币。我国通过积极吸引和利(li)用外资引进了资金、先进技(ji)术和管理(li)经验(yan)，推动了各地经济发展、税收增加(jia)，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰(feng)富了商品和服(fu)务(wu)供给。可以说，外资是中国改革开放(fang)的见证者、贡献者，也是获益者。当(dang)前，我国正在致力于以高质量发展推进中国式(shi)现代化，因此吸引外资将继续发挥(hui)重要作用。
首先，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺的力量。在华(hua)的外资企业贡献了近7%的就业，七(qi)分之一的税收、约三分之一的进出(chu)口、二分之一的机(ji)电产品和高新技(ji)术产品的出(chu)口，既是国内(nei)大循环的重要组成部(bu)分，也是联通国内(nei)国际双循环的桥梁纽带。
其次，吸引外资为建设现代化产业体系提供了重要支撑(cheng)。截(jie)至目前，外商在华(hua)投资已覆盖了20个行(xing)业门类、115个行(xing)业大类；在制(zhi)造业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。我国作为唯一拥有联合国产业分类中全部(bu)工业门类的国家(jia)，外资发挥(hui)了举足轻重的作用。而且，外资企业通过其供应链带动了资本、技(ji)术、原材料、产品、服(fu)务(wu)等跨境流动，使我国深度(du)参(can)与全球(qiu)产业分工与合作，有助于我国打造更加(jia)开放(fang)、富有韧性的产业链和供应链。
第三，吸引外资有助于促进形成新质生产力。外资企业已成为我国科技(ji)创新体系的重要组成部(bu)分。根据国家(jia)统计局发布的数据显(xian)示，2013年到2023年，我国规模以上(shang)外资工业企业研发人员(yuan)全时当(dang)量从每年62.9万(wan)人增加(jia)到83.8万(wan)人，增长了33.2%，研发投入从2015.1亿元增加(jia)到3757.6亿元，增长了86.4%，有效发明专利(li)数从7.5万(wan)件增加(jia)到32.7万(wan)件，增长了336%。这些数据证明，今后将继续坚(jian)持开放(fang)创新，通过积极吸引外资，充分利(li)用全球(qiu)创新资源和创新成果发展我国新质生产力。
总的来看，积极吸引外资，对内(nei)有助于更好地以开放(fang)促改革促发展，对外是更好地以开放(fang)促合作促共赢(ying)。欢迎更多的外国投资者来华(hua)投资兴业，参(can)与中国式(shi)现代化进程(cheng)。