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中国网(wang)财经12月27日讯 12月24日至25日，全国住房城乡建设(she)工作会议在北(bei)京召开。会议对2024年4大板块的重点任务进行了盘点，提出了2024年房地产市场出现积极变化。会议还明确了2025年全国住建工作的五项重点任务。
专家(jia)在接(jie)受中国网(wang)记者采访(fang)时表(biao)示，2025年，持续用力推动房地产市场止跌回稳(wen)是重中之重，乐(le)观情形下，若城中村改造及收储存(cun)量(liang)房等加快落实，居民置业(ye)意愿提升(sheng)，2025年全国商品房销售面积或可实现止跌。
2024年房地产市场出现积极变化
会议指出，2024年房地产市场出现积极变化。
10月、11月新建商品房交易网(wang)签面积连续2个月同比、环比双增长；保交房攻坚战完(wan)成(cheng)既(ji)定(ding)目标，已交付住房338万套；地级及以上城市全部建立房地产融资协调机制，“白名单”项目扩围增效；主要大中城市编制实施2024年住房发展年度计划(hua)；城中村改造扩围至300多个城市，实施城中村改造项目1790个，建设(she)筹集安置住房161.7万套，改造城市危旧房7.4万套(间)；建设(she)筹集配(pei)售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房共计172万套(间)；支持全国2050万缴存(cun)人(ren)提取住房公积金2402亿(yi)元用于支付房租，通(tong)过试点累计100多万名灵活就业(ye)人(ren)员纳入(ru)制度覆盖范围。
“房地产市场的积极变化，并不(bu)是交易量(liang)稳(wen)定(ding)单维度的考核，而是多重目标的实现。”广(guang)东省住房政策研究中心(xin)首席研究员李宇嘉在接(jie)受中国网(wang)财经记者采访(fang)时表(biao)示。
在李宇嘉看来，房地产市场的积极变化既(ji)体现在市场止跌回稳(wen)，也体现在防风险，既(ji)有(you)需求端(duan)降门槛等传统纾困措施，也有(you)白名单机制、城中村改造等纾困创新模式，既(ji)有(you)传统模式稳(wen)市场，也需要新模式……
此(ci)外，会议上还提出，好房子建设(she)有(you)序推进，举办(ban)中国建筑(zhu)科技展，集中展出167项数(shu)字(zi)化、工业(ye)化、智能化发展的新成(cheng)果、新技术、新应(ying)用，重点展示新建好房子、旧改好房子样板。发布《好住房技术导则》，引导房企积极建设(she)好房子。
“这是未来住房发展增量(liang)空(kong)间的重要内容。”李宇嘉认为，2024年，住建部一直在探(tan)索好房子的技术指标，建设(she)导则等，目前取得了积极的进展，基础制度和标准初步形成(cheng)。下一步将在各地落地，满足(zu)最(zui)广(guang)泛群体的改善型住房需求。
2025年“止跌回稳(wen)”仍排任务首位
本次会议明确了2025年全国住建工作的五项重点任务，分别为持续用力推动房地产市场止跌回稳(wen)，推动构(gou)建房地产发展新模式，大力实施城市更新，打(da)造“中国建造”升(sheng)级版和建设(she)安全、舒适、绿色、智慧的好房子。
值得一提的是，“持续用力推进房地产市场止跌回稳(wen)”位居五大任务之首。
具体来看，会议从供需两方(fang)面明确了具体举措发力稳(wen)住楼市。需求方(fang)面，会议强调要把(ba)“四个取消(xiao)、四个降低、两个增加”各项存(cun)量(liang)政策和增量(liang)政策坚决(jue)落实到位。
大力支持刚性和改善性住房需求。中指研究院政策研究总监陈文静预计，核心(xin)城市限制性政策有(you)望(wang)进一步优化，北(bei)上深继续放松限购政策；降低房贷利率、核心(xin)城市降低首付比例、降低交易税费等均具备(bei)空(kong)间。
有(you)效发挥住房公积金支持作用。据中指监测，2024年各地出台(tai)公积金相关政策超400条，从提高贷款额度上限、支持支付首付款、延长还款期限、优化套数(shu)认定(ding)等方(fang)面进行优化调整，其中，针对多孩家(jia)庭提高贷款额度上限是多城公积金政策的侧(ce)重点之一。
“此(ci)次会议，关于住房公积金的提法被(bei)明显单列，意味着 2025 年住房公积金的政策会持续发力，是各地要明确的重点方(fang)向(xiang)。”上海易居房地产研究院副院长严跃进指出。
“如各地继续提高公积金贷款额度、延长贷款期限等，多孩家(jia)庭、人(ren)才等人(ren)群的支持力度或更大。”在陈文静看来，全国层面降低公积金贷款利率也存(cun)在一定(ding)预期。
加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规(gui)模。
“2025年城中村改造的配(pei)套政策有(you)望(wang)继续完(wan)善，加快城中村改造节奏。”陈文静谈(tan)到，“随着各项配(pei)套政策跟进落实，货币化安置城中村改造或将在2025年新房销售中发挥实质(zhi)性带动作用，将是促进新房销售止跌回稳(wen)的关键举措之一。”
记者了解到，近期部分城市已通(tong)过城中村改造专项借款、房票(piao)安置结合的方(fang)式，实现了较好的新房销售去化，如郑(zheng)州。
供给方(fang)面，本次会议继续强调商品房建设(she)要严控(kong)增量(liang)、优化存(cun)量(liang)、提高质(zhi)量(liang)，重点提及要增加保障房供给。
从政策强调的排序来看，严跃进认为，商品房的工作要比保障房的工作更需要重视。他还指出，商品房的工作也发生了重大变化，从增量(liang)转(zhuan)向(xiang)了存(cun)量(liang)。
展望(wang)2025年，陈文静认为应(ying)完(wan)善存(cun)量(liang)商品房收储政策。在收购主体、收购价格和住房用途方(fang)面给予城市政府更大自(zi)主权。同时，多措并举盘活商办(ban)用房，存(cun)量(liang)商办(ban)用房转(zhuan)为租赁房或是重要方(fang)向(xiang)。
此(ci)外，陈文静还表(biao)示落实专项债收购存(cun)量(liang)闲置土(tu)地政策，继续完(wan)善相关配(pei)套政策，加速推动土(tu)地“去库存(cun)”，改善市场供求关系及企业(ye)资金状况也将是供给端(duan)明年的重点工作之一。
推动构(gou)建房地产发展新模式
本次会议还明确了推动构(gou)建房地产发展新模式的五个方(fang)面，包括：一是加快发展保障性住房，增加改善性住房特别是好房子供给；二是建立“人(ren)房地钱(qian)”要素联动机制；三是有(you)力有(you)序推行现房销售，优化预售资金监管；四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度；五是完(wan)善房地产全过程监管。
“2024年对于改善型需求，更多从需求端(duan)或购房端(duan)入(ru)手。但此(ci)次会议比较明确提及改善性住房的供给，尤(you)其是和好房子进行结合。”在严跃进看来，完(wan)善住房供应(ying)体系是房地产发展新模式5项工作的首要内容。相关房企应(ying)积极研究一系列涉(she)及改善型住房的拿地和开发投资等内容，持续优化产品设(she)计。
值得一提的是，根据中指研究院监测，目前全国已有(you)多地在新供应(ying)地块中持续优化容积率和计容规(gui)则，引导和鼓励(li)房企打(da)造更优质(zhi)的产品，提升(sheng)购房者居住体验。
陈文静预计后续将有(you)更多城市继续优化供给端(duan)政策，为“好房子”供给提供支持。而“好房子”不(bu)断放量(liang)，也有(you)望(wang)进一步引导改善性住房需求释放，促进市场修复(fu)。
“未来商品房和保障房都要以需定(ding)供。”对于推动建立“人(ren)房地钱(qian)”要素联动新机制，李宇嘉认为，目的是摸清(qing)底数(shu)(有(you)多少房、有(you)多少人(ren))厘清(qing)需求，这样供应(ying)出来的房子才不(bu)会过剩。
展望(wang)2025年，根据“中国房地产业(ye)中长期发展动态模型”测算，中性情形下，陈文静预计2025年全国商品房销售面积同比小幅下降；乐(le)观情形下，若城中村改造及收储存(cun)量(liang)房等加快落实，居民置业(ye)意愿提升(sheng)，2025年全国商品房销售面积或可实现止跌。(作者：谭梦桐)