系统治理，增加耕地面积、提升粮食产量

吉林省通化县三棵榆树镇增胜村，田里的一处(chu)侵蚀(shi)沟向远处(chu)延伸。一根根柳条编织成网，围在成排的柳桩上，就(jiu)像一道防护墙护着黑(hei)土地。

“这侵蚀(shi)沟可算治理好了！”增胜村村民(min)王金龙说，“过去，下大雨(yu)时，水流(liu)经常裹(guo)着泥沙冲(chong)毁(hui)耕地，影(ying)响(xiang)收成。”

这样的侵蚀(shi)沟在通化县有5278条，成为黑(hei)土地上的“伤疤”。通化县水土保持工作站站长高松海介绍：“我们累(lei)计治理1645条侵蚀(shi)沟，减少了黑(hei)土地水土流(liu)失(shi)，提高了耕地质(zhi)量。”

什么是侵蚀(shi)沟？“简单来说，就(jiu)是水流(liu)冲(chong)刷出来的大沟、长沟。”北(bei)京师范大学地理科(ke)学学部教授刘宝元解释，侵蚀(shi)沟的出现标志着水力侵蚀(shi)发展到了严重阶(jie)段，需(xu)要及时治理。

水利部专项调查成果显示：东北(bei)黑(hei)土区侵蚀(shi)沟总数量为66.67万条，沟道总长度23.24万千米，总面积4029.57平方千米，近九成属于发展型侵蚀(shi)沟。黑(hei)土区侵蚀(shi)沟直接占(zhan)毁(hui)耕地面积达417.72万亩。

黑(hei)土地上为啥容易形(xing)成侵蚀(shi)沟？“先来看气候，东北(bei)夏季降雨(yu)集中，水流(liu)较大，易冲(chong)刷成沟。春季融(rong)雪期短，上层的土已经融(rong)化了，下层的土还冻着，水流(liu)渗不下去，融(rong)雪顺着地面流(liu)，也容易冲(chong)刷出沟道来。再来看地貌，黑(hei)土区典型地貌为漫川漫岗，其特征是坡缓坡长，汇水区面积大，易在凹处(chu)形(xing)成冲(chong)刷力大的汇流(liu)。”中国科(ke)学院东北(bei)地理与农业生(sheng)态研究所研究员张兴(xing)义介绍。

“侵蚀(shi)沟不仅直接切(qie)割和蚕食耕地、阻碍机(ji)械化耕作，还会增加河流(liu)泥沙含量，淤高河床、诱发山洪地质(zhi)灾(zai)害。”水利部松辽水利委员会副主(zhu)任郭海说。

治理刻不容缓。

2017年以来，水利部会同财政部累(lei)计安排中央(yang)资金134.2亿元，治理侵蚀(shi)沟4.04万条，其中2023年增发国债用于支持东北(bei)黑(hei)土区侵蚀(shi)沟治理项目，中央(yang)资金投入98.3亿元，治理侵蚀(shi)沟2.77万条。

“坚持统一规划、系统治理、规模治理，优先治理黑(hei)土耕地中发展型侵蚀(shi)沟，通过填埋复垦技术，对部分侵蚀(shi)沟沟段两侧未利用地的综合整(zheng)治，恢复和新增黑(hei)土耕地，保护黑(hei)土资源。”水利部水土保持司生(sheng)态建设处(chu)处(chu)长冯伟说。

治理取得明显成效。“十四五”以来，累(lei)计治理侵蚀(shi)沟3.3万条，保护和恢复耕地792万亩，每年可增加粮食综合生(sheng)产能力1.9亿斤。据统计，2023年增发国债用于支持侵蚀(shi)沟治理项目，可保护耕地面积约665万亩，年增加粮食产量约1.6亿斤；恢复和新增耕地约8000亩，年可增加粮食产量约1200万斤。“侵蚀(shi)沟治理项目的实施，还能完(wan)善(shan)耕地径流(liu)调控体系，增强沟道排水能力，降低洪涝灾(zai)害风险(xian)。”冯伟表示。

一沟一策，因(yin)地制(zhi)宜柔(rou)性治理

“沟道变农田，大伙儿(er)心里可美(mei)了。今(jin)年春耕，这块地就(jiu)能种上粮食。”内蒙古自治区兴(xing)安盟突泉县六户镇榆树村党支部书记宋耀(yao)权说，这块地原来是条400多米长的侵蚀(shi)沟，采用煤矸石填沟方法，恢复了耕地。

“通过秸秆、煤矸石填埋等(deng)方式，可以达到消除侵蚀(shi)沟、恢复耕地的目标。治理后的侵蚀(shi)沟，沟道被‘抚(fu)平’，也便于农机(ji)田间(jian)作业。”内蒙古自治区兴(xing)安盟水利局水土保持与移民(min)安置科(ke)科(ke)长蕊妮介绍。

因(yin)地制(zhi)宜柔(rou)性治沟。“啥叫柔(rou)性，就(jiu)是就(jiu)地取材，用绿色植物(wu)治理侵蚀(shi)沟。”黑(hei)龙江(jiang)省齐齐哈尔市拜泉县水务局水土保持服(fu)务中心主(zhu)任刘志文介绍，在沟槽底部、沟槽两侧铺上柳条，同时在边坡上混(hun)栽樟子松、紫穗槐、胡(hu)枝子等(deng)乔灌木。近年来，拜泉县因(yin)地制(zhi)宜治理侵蚀(shi)沟2.1万条、控制(zhi)水土流(liu)失(shi)面积32.4万亩。

黑(hei)土地用上黑(hei)科(ke)技。“我们建成了东北(bei)黑(hei)土区侵蚀(shi)沟‘一张图’，66.67万条侵蚀(shi)沟的位(wei)置、类型、面积、沟长等(deng)信息在屏上一目了然，还可与遥感影(ying)像、其他基础图层叠加开展综合分析(xi)，并部署(shu)于移动端支撑外业工作。”水利部松辽水利委员会水土保持处(chu)处(chu)长赵(zhao)瑞娟说。

“治理侵蚀(shi)沟就(jiu)像给黑(hei)土地进行‘皮肤护理’，按照治理措施可以分为工程措施、生(sheng)物(wu)措施、农业措施等(deng)，对不同的情(qing)况要制(zhi)订不同的‘护理’方案，一沟一策、综合施策。”赵(zhao)瑞娟说，黑(hei)土区侵蚀(shi)沟治理不是一次性工程，需(xu)要合理规划利用土地，避免过度开垦和不合理开发，加强侵蚀(shi)沟监测与预警，及时发现侵蚀(shi)风险(xian)，及早(zao)采取防治措施。

创新机(ji)制(zhi)，探索侵蚀(shi)沟治理投入新模式

“去年我们村治好了4条侵蚀(shi)沟，汛期周边耕地一点(dian)儿(er)没受影(ying)响(xiang)，粮食产量较以前增加了2万斤左右。”辽宁省抚(fu)顺县海浪乡转山村党总支书记许洪文说。

2025年1月10日，全国首(shou)单黑(hei)土地侵蚀(shi)沟治理工程新增耕地指标交易落地。出让方抚(fu)顺县人民(min)政府与受让方企业签订协议，交易海浪乡5条侵蚀(shi)沟治理新增耕地16.7亩，交易额167万元，交易资金主(zhu)要用于侵蚀(shi)沟治理等(deng)水土保持工程建设及管(guan)护。

“这一交易将侵蚀(shi)沟治理新增耕地纳入耕地占(zhan)补平衡(heng)，开展新增耕地指标交易，是我国黑(hei)土地保护治理的一项突破，开辟了黑(hei)土区侵蚀(shi)沟治理的投融(rong)资新路径，对保障粮食安全和生(sheng)态安全具有重要意义。”冯伟表示。

创新来自多方合力。辽宁省水利厅厅长冯东昕表示，2024年选取抚(fu)顺县作为试点(dian)县，建立省、市、县三级水利、自然资源、农业农村等(deng)部门(men)联动工作机(ji)制(zhi)，全过程各环节(jie)支持指导(dao)，探索建立收益反哺侵蚀(shi)沟治理机(ji)制(zhi)。

侵蚀(shi)沟治理面临挑(tiao)战。“目前，东北(bei)黑(hei)土区侵蚀(shi)沟治理仍面临治理任务重、投入不足、治理成果不稳固等(deng)问(wen)题。”水利部水土保持司副司长陈琴表示，一些地方在治理侵蚀(shi)沟时，对侵蚀(shi)沟上方汇水坡地未同步建设排水体系，坡地在没有固定排水通道情(qing)况下，每年仍有新增侵蚀(shi)沟形(xing)成。

“下一步，水利部将积极(ji)协调相关部门(men)，加大治理投入，指导(dao)地方政府利用国债、地方政府专项债等(deng)资金加大投入，鼓(gu)励和支持社会资本参与侵蚀(shi)沟治理，探索建立侵蚀(shi)沟治理新增耕地指标交易等(deng)投入循环机(ji)制(zhi)，形(xing)成多元投入格局，加快侵蚀(shi)沟治理速度。”陈琴表示，要加强规划统筹，协同推进侵蚀(shi)沟治理、坡耕地综合整(zheng)治、高标准农田建设、保护性耕作等(deng)黑(hei)土地保护相关项目，形(xing)成有效合力；督促指导(dao)地方落实侵蚀(shi)沟治理管(guan)护责任，加强工程后期运行管(guan)护，确保治一条、成一条、发挥效益一条。