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据中央(yang)广播电视总台中国之声报道，近年来，平台经(jing)济已经(jing)成(cheng)为数字经(jing)济发(fa)展(zhan)的重要引擎。依托(tuo)平台经(jing)济的新就(jiu)业形态已经(jing)成(cheng)为我国劳动力市(shi)场(chang)的重要组成(cheng)部分，在(zai)稳定就(jiu)业中发(fa)挥着重要作用。其中，外卖骑(qi)手是典型的新就(jiu)业形态从业者。近些年，关于如何保障(zhang)外卖骑(qi)手的劳动权益一直是社会(hui)热议话题。
19日(ri)，美团和京东两大(da)平台相继宣(xuan)布，将为旗下的外卖骑(qi)手缴纳社保，这一举措不(bu)仅标志着外卖骑(qi)手权益保障(zhang)迈出了重要一步，也预示着外卖行业即将迎来一场(chang)深刻的变革。从经(jing)济的角度上看，给全职(zhi)骑(qi)手以及部分兼职(zhi)骑(qi)手上社保会(hui)不(bu)会(hui)提高平台运(yun)行成(cheng)本(ben)？如何在(zai)平台收益和骑(qi)手权益之间取得平衡？两家(jia)企业此举将对我国外卖行业带来怎样的影响？
哪(na)些骑(qi)手要有社保了？
19日(ri)上午，京东宣(xuan)布，自2025年3月1日(ri)起，京东将逐步为京东外卖全职(zhi)骑(qi)手缴纳五险一金，为兼职(zhi)骑(qi)手提供意外险和健康(kang)医疗险。19日(ri)晚间，美团官方公众号(hao)发(fa)文，为积极构建和谐劳动关系，美团根据新就(jiu)业形态的特点和新就(jiu)业群体的实际需求，认真落实骑(qi)手权益保障(zhang)，持续推进骑(qi)手社保工作，目前正在(zai)搭建骑(qi)手社保相关的信息系统(tong)，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职(zhi)及稳定兼职(zhi)骑(qi)手缴纳社保。
以往，外卖骑(qi)手在(zai)工作中发(fa)生人身伤害(hai)事故时，由于与(yu)平台之间不(bu)存在(zai)传统(tong)意义上的劳动关系，往往难以获得工伤保险救济。首都经(jing)济贸易大(da)学劳动经(jing)济学院副教授、中国新就(jiu)业形态研究中心主任张成(cheng)刚告诉记者：“首先最大(da)的一个问题就(jiu)是工伤，如果没有这一块，一旦(dan)出现问题，可能(neng)会(hui)面临比较大(da)的一个损(sun)失情况。另外就(jiu)是养老、医疗属于大(da)家(jia)在(zai)社会(hui)保险当中常见(jian)的，如果没有这一块，风(feng)险肯定对于未来随着年龄(ling)的增大(da)，这一块的压力会(hui)越来越大(da)。”
为了破解骑(qi)手权益保障(zhang)这一难题，人社部等八(ba)部门于2021年7月印发(fa)了《关于维护(hu)新就(jiu)业形态劳动者劳动保障(zhang)权益的指导意见(jian)》，提出了“不(bu)完全符合确定劳动关系情形”的概念，为后续的政策调整奠定了基础。
在(zai)此基础上，2021年12月，人社部等十部门进一步印发(fa)了《关于开展(zhan)新就(jiu)业形态就(jiu)业人员职(zhi)业伤害(hai)保障(zhang)试点工作的通知》，明确在(zai)北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7省市(shi)开展(zhan)职(zhi)业伤害(hai)保障(zhang)试点。
数据显示，目前全国外卖骑(qi)手已超1000万人。从平台数据看，饿了么活跃骑(qi)手超过400万人；美团的骑(qi)手以年均近20%增速攀升至745万人，2024年数量依然快速增长(chang)。另据统(tong)计，2024年1月至6月，北京市(shi)从事餐(can)饮配送服务和外卖配餐(can)服务的人员为1.7万人，同比增长(chang)49.7%。
骑(qi)手有社保对行业产生了怎样的影响？
可以说，美团和京东此次为骑(qi)手缴纳社保的举措，无疑(yi)是对人社部规定的一次积极响应(ying)和具体落实。浙江大(da)学经(jing)济学院百人计划研究员袁哲说：这一举措的意义深远，不(bu)仅将直接改(gai)善外卖骑(qi)手的生活和工作条件，也将对整个外卖行业产生深远的影响。
袁哲说：“我觉得首先这是一个好(hao)事儿，相当于是整个行业的标准都得到了一个提升。整个提供社保的企业因为它承担了更多的社会(hui)责(ze)任，它也会(hui)对社会(hui)有更大(da)的一个贡献。”
随着市(shi)场(chang)竞争的日(ri)益激(ji)烈(lie)，外卖平台之间的竞争已经(jing)从单纯的价格(ge)战(zhan)转向服务质量和用户体验的竞争。而提升骑(qi)手权益保障(zhang)水平，正是提升服务质量和用户体验的重要手段之一。因此，美团和京东的这一举措，将迫(po)使其他外卖平台重新审视骑(qi)手权益保障(zhang)问题，推动整个外卖行业向更加(jia)规范、健康(kang)的方向发(fa)展(zhan)。
企业为骑(qi)手缴纳社保还将面临怎样的挑战(zhan)？
张成(cheng)刚说：首先，人力成(cheng)本(ben)的增加(jia)可能(neng)会(hui)对企业的利润空间造成(cheng)一定压力。如何在(zai)保障(zhang)骑(qi)手权益的同时，维持企业的良好(hao)运(yun)营(ying)和发(fa)展(zhan)，是企业需要思考和解决的问题。张成(cheng)刚说：“尽管企业承担的那一部分（社保）要增加(jia)企业的人工成(cheng)本(ben)的，但是反过来企业让这些骑(qi)手特别是有经(jing)验的骑(qi)手更长(chang)时间的留在(zai)平台，对它来说也是一个用工的战(zhan)略。更多的有经(jing)验的劳动力留在(zai)这儿，减少它（企业）在(zai)其他的比如说招聘(pin)方面的成(cheng)本(ben)、培训方面的成(cheng)本(ben)，那么其实也能(neng)一定程(cheng)度上弥补它的社保这部分成(cheng)本(ben)的增加(jia)。”
在(zai)袁哲看来，尽管企业利润空间可能(neng)受(shou)到一定程(cheng)度挤压，但骑(qi)手们有了社保将显著(zhu)提升他们的职(zhi)业认同感和归属感。长(chang)期以来，外卖骑(qi)手由于缺乏必要的社会(hui)保障(zhang)，往往被(bei)视为“临时工”或“兼职(zhi)人员”，缺乏职(zhi)业认同感和归属感。现如今，骑(qi)手们将感受(shou)到企业的关怀和尊重，从而提升他们的工作积极性和稳定性。
袁哲说：“其实骑(qi)手他们的工作原来是不(bu)是很稳定的，就(jiu)我在(zai)这儿干(gan)一阵子，我在(zai)那干(gan)一阵子，换(huan)平台换(huan)城市(shi)。有了社保之后，其实是可以帮助大(da)家(jia)更稳定的工作，这样会(hui)降低很多社会(hui)的一些劳动供需之间的摩擦，提高了一些效率(lu)。”
不(bu)过，张成(cheng)刚表示由于外卖行业的特殊性和复杂性，如何确保社保政策能(neng)够真正惠及每一位骑(qi)手，防止政策在(zai)执行过程(cheng)中出现偏差和漏洞，需要企业和政府部门的共同努力。
张成(cheng)刚说：“按照我们的劳动合同法，如果是建立了劳动关系，你都要上（社保）的实施单位代扣代缴的，但这里面就(jiu)有一些骑(qi)手他就(jiu)不(bu)愿意，这是一个问题。所以要解决你到底是强制的还是自愿的这样一个问题。我们之前调研的很多劳动者，农村的劳动者，他在(zai)家(jia)里交了新农合新农保，那么他到城市(shi)当中再(zai)交一份，那再(zai)交一份如果他再(zai)换(huan)一个工作地方又接续不(bu)上，所以这里面我觉得有一些细节性的东西还需要进一步的推敲。”
编辑/樊宏伟(wei)