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人勤春来早(zao)。
山东莒南县，“哒哒哒”的声音回响在田间，农机开沟起垄正忙(mang)。田野(ye)上小麦齐齐整整，果园(yuan)里果树探出芽苞，大棚内菜苗生机盎(ang)然。
内蒙古突泉县，前往北京务工的村(cun)民一大早(zao)坐上免费专车，出家门、上车门，一到北京就吃上饺子，感受到热气腾腾里的温情。
我国有14亿多人口，9亿多人常住在城镇，近5亿人在乡(xiang)村(cun)。推进中国式现代化(hua)，如(ru)何处理好工农关系、城乡(xiang)关系，至关重要。
习(xi)近平总书记(ji)指出，“要着力构建城乡(xiang)融合发展新格局”“顺应人口流(liu)动趋势，推动城乡(xiang)融合发展，促进城乡(xiang)产业发展、基础设施(shi)、公共服(fu)务一体化(hua)”“更好发挥县城连(lian)接城市、带动乡(xiang)村(cun)作用，率先在县域内实现城乡(xiang)融合发展”。
开年以来，各地区(qu)各部门扎实推进春季田管、春耕(geng)备耕(geng)，夯实稳产保(bao)供基础；提供均等服(fu)务、完善保(bao)障政(zheng)策，让(rang)城市更温暖、更包容；推动兴业、强县、富(fu)民一体发展，拓宽农民增收渠(qu)道……城乡(xiang)间，活力满满，干劲正足。
强化(hua)要素支撑，让(rang)农业强起来、农村(cun)美起来、农民富(fu)起来
推进中国式现代化(hua)，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村(cun)”。促进城乡(xiang)共同繁荣，新型(xing)城镇化(hua)和乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴必须统筹推进，让(rang)农业强起来、农村(cun)美起来、农民富(fu)起来。
农业强，首先是粮食(shi)和重要农产品(pin)供给保(bao)障能力必须强。
黑龙(long)江(jiang)肇东市向(xiang)阳乡(xiang)中心(xin)村(cun)，虽然屋外的冰雪尚未融化(hua)，种粮户刘立伟已经开始琢(zhuo)磨：“今年咋让(rang)玉米产量再高一截。”去年家里的20亩(mu)玉米，每亩(mu)收成1900斤，粮食(shi)卖(mai)给附近的食(shi)品(pin)公司，到手纯收入2.4万元。
老刘的愿(yuan)望和中国农业大学肇东实验站站长陈永的打算不谋而合。今年，陈永跟团队准备在向(xiang)阳乡(xiang)开展旱地（玉米）的土壤水分和养分全剖面(mian)监测(ce)试验，加大大垄双行密植水肥一体化(hua)技(ji)术推广(guang)，让(rang)实用技(ji)术助力乡(xiang)亲们提高单产。
产量高，更要卖(mai)得好。在肇东，循着产业图谱精准定位，一家家玉米深加工企业填(tian)补全产业链(lian)空白。“今年要全力打造(zao)玉米生物制造(zao)领域产业创新策源地，加速将玉米原料供给优势转化(hua)为(wei)产业优势和发展优势。”肇东市农业农村(cun)局局长丛(cong)译锋说(shuo)。
透过一域看全国，瞄准农业强、农村(cun)美、农民富(fu)，开年以来，增量政(zheng)策接续推出，要素支撑进一步强化(hua)。
看生产——当前，在田冬小麦冬油菜长势总体较好，但也面(mian)临(lin)苗情复杂(za)田管任务重、气象(xiang)灾害不确定性大、病虫害呈偏重发生趋势等困难。农业农村(cun)部提出，环环紧扣(kou)推进春耕(geng)备耕(geng)重点工作，坚决打好夺取全年粮油丰收第(di)一仗。
粮食(shi)生产离(li)不开完善的基础设施(shi)，今年我国将加大农业农村(cun)基础设施(shi)中长期信(xin)贷(dai)投放，重点投向(xiang)高标准农田和水利建设、现代设施(shi)农业等重大项目。
看生活——今年春节，不少乡(xiang)亲过了个“忙(mang)”年。县域市场红红火火，乡(xiang)村(cun)大集的乡(xiang)土味圈来不少城里“粉丝”；农货直播间里，频出的爆款农产品(pin)让(rang)快递站点假期不“闲”……
商务部等9部门印发行动计划，提出完善城乡(xiang)商贸流(liu)通网络，实施(shi)农村(cun)市场升级工程(cheng)；国家邮(you)政(zheng)局表示，今年将加快推进农村(cun)寄递物流(liu)体系建设，让(rang)“快递进村(cun)”向(xiang)纵深推进。
看增收——2024年，全国农村(cun)居民人均可支配收入23119元，增速继续快于城镇。农业农村(cun)部表示，今年将在继续拓宽农民增收致富(fu)渠(qu)道上下(xia)力气。
各地纷纷定下(xia)居民人均可支配收入增长目标：吉林(lin)省提出，实施(shi)农民工资性收入提升行动，工资性收入提高20%以上；海南省明(ming)确，农村(cun)常住居民人均可支配收入增长7.5%左右；云南省提出，实施(shi)新一轮促农增收三年行动，脱贫劳动力转移就业规模保(bao)持(chi)在320万人以上。
坚持(chi)以人为(wei)本(ben)，让(rang)农业转移人口留得下(xia)、融得进
夜幕降(jiang)临(lin)，河(he)南省新乡(xiang)市平原城乡(xiang)一体化(hua)示范区(qu)刘家羊肉鲜(xian)汤四季烧烤店(dian)里，店(dian)主刘洋忙(mang)碌起来。4年前，他带着家人进城创业，张罗(luo)起了这家小店(dian)。这两年生意越来越好，家人都(dou)在城里安顿下(xia)来。
看病、上学，刘洋曾(ceng)经的两件“心(xin)头(tou)事(shi)”都(dou)有了着落。“过去买的新农合，现在全市定点医疗机构都(dou)能用。”如(ru)今，刘洋的女儿(er)在公办寄宿制完全中学念高二。“解(jie)决了孩子上学问题，奋斗起来更安心(xin)。”他感慨。
据介绍，为(wei)满足进城务工人员随迁子女入学需求，新乡(xiang)市平原城乡(xiang)一体化(hua)示范区(qu)近3年在城区(qu)新建3所公办学校，简化(hua)入学流(liu)程(cheng)和证明(ming)材料，确保(bao)应入尽入、同城同待遇，并将农民工随迁子女教育纳入财政(zheng)保(bao)障范围(wei)。
进了城、能留下(xia)，一直是许(xu)多外出务工人员的心(xin)愿(yuan)。从加快保(bao)障性住房建设，到保(bao)障随迁子女入学，再到健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保(bao)制度，坚持(chi)以人为(wei)本(ben)，城市大门越开越大，越来越多像(xiang)刘洋一样(yang)的农业转移人口进得来、留得下(xia)、融得进。国家统计局数据显示，2024年我国城镇化(hua)率为(wei)67.00%，比上年末提高0.84个百分点。
根据国家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户。国务院发展研究中心(xin)农村(cun)经济研究部研究员叶兴庆(qing)认(ren)为(wei)，应围(wei)绕提高农业转移人口市民化(hua)质量，着力完善相关体制机制，“关键是要通过提高公共服(fu)务覆盖的广(guang)度和深度来增强他们的获得感和安全感。”
完善保(bao)障——人力资源社会保(bao)障部等10部门联合印发的《关于进一步加强农民工服(fu)务保(bao)障工作的意见》明(ming)确，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿(yuan)的进城农民工在城镇落户。
国家医保(bao)局明(ming)确，各地要落实持(chi)居住证参加基本(ben)医疗保(bao)险工作，放开非本(ben)地户籍的灵活就业人员在常住地、就业地参加基本(ben)医疗保(bao)险的户籍限制。
均等服(fu)务——住房和城乡(xiang)建设部提出，在2024年全国建设筹集172万套（间）配售型(xing)保(bao)障性住房、保(bao)障性租赁住房、公租房基础上，2025年将继续增加保(bao)障性住房供给，帮助新市民、农民工等实现安居。
今后5年，江(jiang)苏省将围(wei)绕就业、教育、住房、社保(bao)等群众(zhong)“心(xin)头(tou)事(shi)”，出台一系列便民措施(shi)，让(rang)90%以上的随迁子女在公办学校就读，异地就医直接结算率达85%以上，努力让(rang)进城“新市民”留得住、过得好。
畅通工农城乡(xiang)循环，让(rang)县城成为(wei)连(lian)接城乡(xiang)的枢纽(niu)节点
县域一头(tou)连(lian)着城市，一头(tou)连(lian)着乡(xiang)村(cun)，是推进城乡(xiang)融合发展的重要切入点。
从湖南省长沙(sha)县中心(xin)出发，驱车不到40分钟，便抵达青山铺镇天华(hua)村(cun)，村(cun)落里处处是自然生态之美，拐角处常见享受“慢游”的城里游客。
村(cun)民彭均干过去在外跑货运，眼见老家人气越来越旺，2023年底回乡(xiang)做起咖啡师，“米酿拿铁和竹香乌龙(long)拿铁，一个周末能卖(mai)100多杯。”
临(lin)近饭(fan)点，不远处的土菜馆(guan)里锅气阵阵。店(dian)主展大姐利用自家闲置农房开起农家乐，每月营(ying)业收入5000多元。
产村(cun)景融为(wei)一体，2024年青山铺镇共接待游客50余万人次，旅游收入超500万元。
在长沙(sha)县，火爆的不只文旅业。数控磨床产业集群入选年度国家中小企业特色产业集群；101家种业企业，全产业链(lian)年销售额(e)超40亿元；以茶叶为(wei)主导发展生态农业，金井(jing)镇串起一条覆盖城乡(xiang)的“增收致富(fu)链(lian)”……
《2024中国县域经济高质量发展研究》数据显示，2023年全年地区(qu)生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全国比重达到7.6%。
资源要素各不相同、产业发展各具特色，一座座县域小城的发展故事(shi)，折射出中国经济的韧性和活力。中国农业风险管理研究会会长张红宇认(ren)为(wei)：“县城不仅是推进以人为(wei)核心(xin)的新型(xing)城镇化(hua)的重要载体，也是推动城乡(xiang)融合发展的重要枢纽(niu)和依托。既(ji)要用新的思维、新的方式，推动兴业强县富(fu)民一体发展，也要统筹规划布局基础设施(shi)建设、公共服(fu)务供给和人居环境治理。”
上接城，以工促农、要素联动，推动县域综合竞争力显著提升。
在重庆(qing)城口，以高山生态猪(zhu)肉为(wei)原料的老腊肉是当地农业产业名片。今年，城口县提出因地制宜发展山地特色产业，延链(lian)补链(lian)强链(lian)，推动老腊肉全产业链(lian)产值达35亿元。
广(guang)东云浮将坚持(chi)县域产业集群化(hua)发展，培育发展金属智造(zao)、绿色建材、现代农业三大千亿元产业集群，主动承接珠(zhu)三角产业有序转移。
下(xia)连(lian)乡(xiang)，推动基础设施(shi)及公共服(fu)务加快向(xiang)乡(xiang)村(cun)延伸覆盖。
目前，我国农村(cun)卫(wei)生厕所普及率达到75%左右，农村(cun)生活垃圾得到收运处理的行政(zheng)村(cun)比例稳定保(bao)持(chi)在90%以上，农村(cun)生活污(wu)水治理（管控）率超过45%，教育、医疗、养老等基本(ben)公共服(fu)务水平不断提升。
据了解(jie)，交通运输部今年计划新建、改建农村(cun)公路10.5万公里，新增通硬化(hua)路较大规模自然村(cun)（组）1.24万个，更好满足农村(cun)居民出行需求。到2025年底，全国50%的县将建立“教联体”，超90%的县市有望基本(ben)建成紧密型(xing)县域医共体。
对美好生活的向(xiang)往，转化(hua)为(wei)真抓(zhua)实干的劲头(tou)。统筹推进新型(xing)城镇化(hua)和乡(xiang)村(cun)全面(mian)振兴，促进城乡(xiang)融合发展，让(rang)农业基础更加稳固、农村(cun)地区(qu)更加繁荣、农民生活更加红火，让(rang)乡(xiang)亲们的脸上洋溢更多笑容。