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1月23日(ri)下午(wu)，中国足球职业联赛联合会（以下简称中足联）第一届会员大会在北京(jing)召(zhao)开，标志着中国足球职业联赛管办分(fen)离改革(ge)正式落地实施(shi)。中足联负责人就职业联赛管办分(fen)离改革(ge)有(you)关情(qing)况回答了记者提问。
问：推进职业联赛管办分(fen)离改革(ge)的背景和意(yi)义是什么？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振(zhen)兴足球作(zuo)为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日(ri)程。党的二十届三中全会提出“改革(ge)完善竞技体育管理体制(zhi)和运行(xing)机制(zhi)”的任务要求。《中国足球改革(ge)发展总(zong)体方案》明确提出，改进完善职业联赛体制(zhi)。2024年12月16日(ri)，国务院常务会议研究推进足球振(zhen)兴发展相关工作(zuo)，指出振(zhen)兴足球是建设体育强国的重点工作(zuo)，要加大力度落实各项政策举措，推动足球工作(zuo)不(bu)断迈上新(xin)台阶。国务院推进足球改革(ge)发展工作(zuo)专班(ban)多次召(zhao)开会议，对推进足球职业联赛管办分(fen)离改革(ge)工作(zuo)进行(xing)研究部署。
长期以来，我国足球职业联赛管理体制(zhi)机制(zhi)不(bu)健全。中国足协对职业联赛“管、办、督”不(bu)分(fen)，既当裁判员又当运动员，权力过于集(ji)中，缺乏制(zhi)约监(jian)督，导(dao)致职业联赛问题丛生(sheng)，既影(ying)响(xiang)了联赛健康发展，又形(xing)成了滋生(sheng)腐败的温床。近年来，体育总(zong)局、中国足协坚持(chi)将足球改革(ge)和反(fan)腐一体谋划推进，以打(da)造(zao)“公平、干净(jing)、安(an)全、平稳(wen)、有(you)序”的职业联赛为目标，会同有(you)关部门加强职业联赛综合治理和系统施(shi)治，推动职业联赛发展形(xing)成由乱转(zhuan)治的新(xin)局面，为进一步(bu)深化(hua)改革(ge)创造(zao)了有(you)利条件。全国足球界对推进职业联赛管办分(fen)离改革(ge)的呼声越来越高。
为贯(guan)彻落实党中央、国务院决策部署，积极回应(ying)社会关切和行(xing)业期盼，体育总(zong)局党组把推进职业联赛管办分(fen)离改革(ge)摆在足球工作(zuo)的重要位(wei)置加强研究部署。体育总(zong)局、中国足协组织(zhi)专门力量深入开展调研论证，学习借鉴欧洲“五大联赛”和日(ri)本、韩国等国家先进经验，认真研究职业联赛健康发展的体制(zhi)机制(zhi)问题，广泛征求有(you)关部门、地方体育行(xing)政部门、足协、职业俱乐部和专家学者等方面的意(yi)见建议，研究制(zhi)定了《中国足球职业联赛管办分(fen)离改革(ge)实施(shi)方案》，为深化(hua)职业联赛体制(zhi)改革(ge)作(zuo)出了具(ju)体的制(zhi)度安(an)排(pai)。
在国务院推进足球改革(ge)发展工作(zuo)专班(ban)的部署推动下，在民政部和国家发展改革(ge)委等有(you)关部门的大力支持(chi)下，中足联正式挂牌成立(li)，职业联赛管办分(fen)离改革(ge)迈出实质性步(bu)伐。推进职业联赛管办分(fen)离改革(ge)是深化(hua)足球管理体制(zhi)机制(zhi)改革(ge)的重要标志，是促进职业联赛健康稳(wen)定发展的现实需要，也是坚决铲除腐败问题、净(jing)化(hua)足球行(xing)业风(feng)气的必然要求，有(you)利于推进职业联赛治理体系和治理能力现代化(hua)，更好发挥职业联赛在带动足球普及、吸(xi)引青(qing)少年、培育足球文化(hua)、壮(zhuang)大足球产业、为国家队培养人才等方面的战略支撑(cheng)作(zuo)用。
问：推进职业联赛管办分(fen)离改革(ge)的总(zong)体思路是什么？
答：推进职业联赛管办分(fen)离改革(ge)的总(zong)体思路是坚持(chi)以习近平新(xin)时代中国特(te)色社会主(zhu)义思想为指导(dao)，深入学习贯(guan)彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在加强党的全面领(ling)导(dao)、坚持(chi)市场化(hua)改革(ge)方向的基础(chu)上，坚持(chi)稳(wen)字当头(tou)、先立(li)后破，成立(li)具(ju)有(you)独立(li)社团法人资格的中足联负责三级职业联赛的组织(zhi)运营，调整中国足协既办赛又监(jian)管的模式，构建“管办分(fen)离、职责明确、产权清晰(xi)、组织(zhi)完善、管理科学”的职业联赛管理体制(zhi)，厘清体育总(zong)局、中国足协和中足联等各方职责，充分(fen)发挥职业俱乐部主(zhu)体作(zuo)用，提升管理水平，激发市场活力，推动中国足球职业联赛走上社会化(hua)、市场化(hua)、国际化(hua)的健康发展道(dao)路。
问：未来中国足协和中足联的关系应(ying)该(gai)怎样定位(wei)？
答：职业联赛管办分(fen)离改革(ge)的目标方向是要把职业联赛的所有(you)权与经营权分(fen)开、监(jian)管权与运营权分(fen)开，关键(jian)是厘清中国足协与中足联的职责定位(wei)，防止工作(zuo)“越位(wei)”、“缺位(wei)”。为做好有(you)关制(zhi)度设计，我们在深入调研、充分(fen)听(ting)取职业俱乐部意(yi)见的基础(chu)上，研究制(zhi)定了《中国足协和中足联关于职业联赛相关工作(zuo)的职责清单》，对双方的责权利作(zuo)出了明确安(an)排(pai)。中国足协拥有(you)职业联赛的所有(you)权和监(jian)管权，将职业联赛管理政策制(zhi)度制(zhi)定权限授予(yu)中足联，不(bu)再参与职业联赛组织(zhi)运营，主(zhu)要通(tong)过对中足联制(zhi)定的职业联赛管理重要政策制(zhi)度进行(xing)备案审核、负责职业联赛纠纷(fen)解决等方式，实现对职业联赛的行(xing)业监(jian)管。中足联拥有(you)职业联赛的经营权、运营权和收益分(fen)配权，以会员形(xing)式加入中国足协，在中国足协授权下，负责组织(zhi)和运营中超、中甲、中乙三级职业联赛，包括负责制(zhi)定职业联赛发展规划、拟(ni)定职业联赛规模和升降级制(zhi)度、开展职业俱乐部注册(ce)和准入、职业球员注册(ce)和转(zhuan)会、纪(ji)律处罚等职业联赛有(you)关工作(zuo)。为保持(chi)裁判工作(zuo)的独立(li)性和公平性，学习借鉴国际经验，并在充分(fen)征求职业俱乐部意(yi)见的基础(chu)上，明确职业联赛的裁判员选派、评议和处罚等管理工作(zuo)仍由中国足协负责。
问：中足联机构组建有(you)哪些基本考(kao)虑？
答：中足联将按照政社分(fen)开、权责明确、依法自治的原则组建新(xin)的组织(zhi)机构，包括会员大会、理事(shi)会和三级职业联赛议事(shi)委员会、纪(ji)律与道(dao)德委员会等专项委员会以及秘书处等机构，并设立(li)监(jian)事(shi)。中足联理事(shi)会作(zuo)为领(ling)导(dao)机构，其(qi)组成应(ying)当体现广泛代表性和专业性。首届中足联理事(shi)会共有(you)17名理事(shi)，包括国务院有(you)关部门代表、体育行(xing)政部门代表、足协代表、俱乐部代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等。同时，为加强党的领(ling)导(dao)，中足联将设立(li)党委，由体育总(zong)局党组统一领(ling)导(dao)。下一步(bu)，我们将健全中足联内部管理机制(zhi)，完善内部治理机构、权力运行(xing)程序和工作(zuo)规则，加强纪(ji)律约束，增强服务意(yi)识，形(xing)成依法自主(zhu)管理、科学民主(zhu)决策的新(xin)机制(zhi)。
问：如何充分(fen)发挥职业俱乐部主(zhu)体作(zuo)用？
答：在完善中足联内部治理结构过程中，我们充分(fen)尊重职业俱乐部主(zhu)体地位(wei)，健全俱乐部深度协商(shang)互动、意(yi)见充分(fen)表达、广泛凝聚共识的机制(zhi)，提高俱乐部在职业联赛经营管理事(shi)务中的参与度和话语权。一是作(zuo)为中足联最(zui)高权力机构的会员大会，主(zhu)要由中超、中甲、中乙联赛各俱乐部的代表组成，负责研究中足联和职业联赛发展有(you)关重大事(shi)项。二是在中足联理事(shi)会中提高俱乐部代表的比例，目前俱乐部代表共9人，超过理事(shi)会的半数。三是设立(li)中超、中甲、中乙联赛议事(shi)委员会，分(fen)别由各级职业联赛的俱乐部代表组成，负责协商(shang)解决本级联赛组织(zhi)和运营过程中的常规事(shi)务，对本级联赛的相关事(shi)务和重大决策提出建议，提交理事(shi)会决策。四是中超、中甲、中乙联赛议事(shi)委员会主(zhu)任作(zuo)为中足联副理事(shi)长，参加中足联理事(shi)长办公会，参与研究处理中足联的日(ri)常工作(zuo)。五是兼顾(gu)各方利益，在与俱乐部充分(fen)协商(shang)的基础(chu)上，逐(zhu)步(bu)建立(li)公平、合理的职业联赛商(shang)业开发和收益分(fen)配体系。通(tong)过以上制(zhi)度设计，有(you)效维护(hu)俱乐部的合法权益，充分(fen)调动俱乐部的积极性、主(zhu)动性、创造(zao)性，画出拥护(hu)改革(ge)、投身改革(ge)、促进改革(ge)的最(zui)大同心圆，汇聚共促中国足球职业联赛健康发展的强大合力。