宝马(ma)i5纯电动汽(qi)车从位于辽宁的大(da)东工厂(chang)下线。新华社(she)发

2月11日，特斯拉上海储能超级工厂(chang)正式投产。作为(wei)特斯拉在美国本(ben)土以外的首个储能超级工厂(chang)项目，这家工厂(chang)生产的商用储能电池将供应(ying)全(quan)球市(shi)场。

进入2025年，包括(kuo)特斯拉上海储能超级工厂(chang)在内的多个外资大(da)项目在华取得新进展：宝马(ma)公司投资150亿元(yuan)人民币的沈阳里达工厂(chang)全(quan)新车型(xing)量产下线，西门子医疗在深圳投资超10亿元(yuan)人民币建(jian)设(she)全(quan)新基地(di)，丰田汽(qi)车公司宣布在上海独资设(she)立(li)雷克萨斯纯电动汽(qi)车及电池的研发和生产公司……专家分析，全(quan)国新一批(pi)重大(da)外资项目已经推出(chu)，总数量为(wei)历次中最多，计划投资额共计330亿美元(yuan)，高(gao)端(duan)化、智能化、绿色化特点鲜明，凸显了中国引(yin)资结(jie)构持(chi)续优化的积(ji)极变化。

加码(ma)投资新能源(yuan)领域(yu)

在近期新落地(di)的外资大(da)项目中，新能源(yuan)是一个重要领域(yu)。

2月11日上午，在上海自贸试验(yan)区临港新片区，首台(tai)超大(da)型(xing)商用电化学储能系(xi)统从特斯拉上海储能超级工厂(chang)成(cheng)功下线。据(ju)介绍，该工厂(chang)初期规划年产商用储能电池1万台(tai)，储能规模近40吉瓦(wa)时，产能将在今年第一季(ji)度开始爬坡。

从特斯拉上海超级工厂(chang)到(dao)储能超级工厂(chang)，两个大(da)项目中连着(zhe)同一个关键词(ci)——高(gao)效。

2019年，特斯拉上海超级工厂(chang)创造了“当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市(shi)”的“特斯拉速度”。

此(ci)次的储能超级工厂(chang)速度更(geng)快，项目于2024年5月23日在上海临港开工，从拿地(di)到(dao)投产仅历时9个月，相比之前整车工厂(chang)提(ti)前3个月。对(dui)此(ci)，特斯拉公司储能和充电副(fu)总裁迈克·斯奈德(de)赞赏中国的营商环境和基建(jian)能力(li)，认为(wei)“上海储能超级工厂(chang)再次见(jian)证了上海速度、特斯拉速度”。

产供链是另一个关键词(ci)。临港新片区管委会高(gao)新产业和科技创新处处长陆瑜表示，储能和新能源(yuan)汽(qi)车的产业链供应(ying)链高(gao)度重合，临港成(cheng)熟的新能源(yuan)汽(qi)车产业集群(qun)，能为(wei)特斯拉储能超级工厂(chang)迅速构建(jian)起(qi)本(ben)地(di)产业链供应(ying)链，同时也能增加已有产业集群(qun)的服务(wu)面和产业韧性。“特斯拉有迅速拓展储能业务(wu)的需要，临港有发展储能产业的渴望(wang)和良好的产业沃土，这是一次‘双向奔赴’。”陆瑜说。

近年来，中国加大(da)自主开放力(li)度，不断放宽市(shi)场准入，营商环境持(chi)续优化，叠加超大(da)规模市(shi)场引(yin)力(li)以及制造业、新能源(yuan)领域(yu)产业链供应(ying)链优势，让不少外资企业对(dui)在华投资发展新能源(yuan)产业有了更(geng)高(gao)的需求、更(geng)强(qiang)的信心。

今年春节假期后的第一个工作日，丰田汽(qi)车公司对(dui)外宣布一则消息：在上海市(shi)金山区成(cheng)立(li)雷克萨斯纯电动汽(qi)车及电池的研发和生产公司。该公司将依托上海市(shi)及长三角地(di)区先(xian)进成(cheng)熟的产业链基础、物流网络、人才体系(xi)及市(shi)场规模，研发雷克萨斯品牌纯电动车型(xing)，并计划于2027年投产。

据(ju)介绍，双方将在相关部门的指导(dao)和支持(chi)下，由上海辐射至长三角地(di)区及更(geng)广范围，开展包括(kuo)物流网络、产业链上下游相关企业合作、氢能、智能自动驾(jia)驶、电池回(hui)收再利用等领域(yu)先(xian)进技术应(ying)用等各类举措。对(dui)于本(ben)土化生产，《日本(ben)经济(ji)新闻》刊文指出(chu)，在电动汽(qi)车普及的中国，本(ben)土化生产电动汽(qi)车具有零部件供应(ying)链发达、易于采购(gou)的优势。

不仅仅是特斯拉、丰田，博世新能源(yuan)汽(qi)车核心部件制造基地(di)不久(jiu)前在江苏苏州落成(cheng)启用，专注(zhu)于研发和制造新能源(yuan)车辆的核心部件，并计划于未来数年内共投资约70亿元(yuan)人民币；大(da)众汽(qi)车在安徽合肥(fei)投资建(jian)设(she)研发中心，开展新能源(yuan)汽(qi)车平台(tai)、整车、零部件、软硬件集成(cheng)和测试等研发工作，着(zhe)力(li)打造本(ben)土汽(qi)车研发产业链软硬件生态体系(xi)……依托中国市(shi)场，越来越多外资在华加码(ma)投资新能源(yuan)领域(yu)。

在医疗创新发展上持(chi)续增资

盘点外商在华投资新动向，医疗领域(yu)是另一个突出(chu)方面。

眼下，在北京经开区，跨(kua)国制药企业赛诺(nuo)菲投资约10亿欧元(yuan)建(jian)设(she)的生物原料药项目正在加快推进中。这是赛诺(nuo)菲在华第四个生产供应(ying)基地(di)，创造了该公司在华最大(da)单笔投资纪录(lu)。

据(ju)介绍，位于北京经开区的赛诺(nuo)菲北京生产基地(di)历经近30年发展，已成(cheng)为(wei)赛诺(nuo)菲在亚太地(di)区最大(da)的胰岛素(su)注(zhu)射剂生产基地(di)，此(ci)次投资建(jian)设(she)的新项目位于原生产基地(di)周边，将主要生产胰岛素(su)生物制剂活性物质(zhi)，为(wei)赛诺(nuo)菲北京工厂(chang)现有胰岛素(su)制剂产品供给生物原料，并将从赛诺(nuo)菲法兰克福(fu)工厂(chang)引(yin)进全(quan)球领先(xian)的生物制药生产技术。

赛诺(nuo)菲首席执行官韩保罗表示，通过采用高(gao)标准的自动化生产方式、一流的数字化综合管理和可(ke)持(chi)续的环保标准，新的生产基地(di)将进一步帮助公司增强(qiang)供应(ying)链韧性，更(geng)高(gao)效地(di)满足不断增长的糖(tang)尿病患者需求。

在深圳，西门子（深圳）磁共振有限(xian)公司全(quan)新高(gao)端(duan)医疗设(she)备研发制造基地(di)项目日前奠基，该项目总投资逾10亿元(yuan)人民币，预计最迟2027年底投产。

根据(ju)规划，新基地(di)将承担血(xue)管造影设(she)备和磁共振核心零部件的研发生产功能，包括(kuo)西门子医疗全(quan)球最新发布的DryCool创新超导(dao)磁体。建(jian)成(cheng)后，新基地(di)与西门子在深圳现有基地(di)将以“双址运营”模式形成(cheng)合力(li)，共同构成(cheng)西门子医疗（深圳）创新产业园。届时，西门子医疗深圳基地(di)的总体规模将达到(dao)现在的3倍。

西门子医疗大(da)中华区总裁王皓(hao)表示，西门子医疗将通过区域(yu)开放式创新平台(tai)的建(jian)设(she)，与各界伙伴一道建(jian)设(she)更(geng)具韧性、更(geng)可(ke)持(chi)续的医疗创新生态。

2024年，中国推动制造业外资准入限(xian)制措施“清(qing)零”，服务(wu)业有了进一步开放的试点，特别是在生物技术、外商独资医院等方面。商务(wu)部日前表示，今年将稳步推进服务(wu)业扩大(da)开放，特别是要扩大(da)医疗等领域(yu)开放试点推广工作，并修订《鼓励外商投资产业目录(lu)》，提(ti)升引(yin)资政策的吸引(yin)力(li)。业内人士分析，这些举措为(wei)外资在华布局医药领域(yu)创新发展提(ti)供了有力(li)支撑。

事实也正如此(ci)：全(quan)国首家外商独资医院日前在天津落地(di)，总投资额约10亿元(yuan)人民币；百汇医疗计划于2025年在上海开设(she)全(quan)新大(da)型(xing)旗(qi)舰(jian)医疗中心，提(ti)供综合性医疗服务(wu)；英普亿集团进一步扩大(da)投资，在苏州投资建(jian)设(she)达到(dao)国际先(xian)进水平的医疗器(qi)械研发和生产基地(di)……

“中国秉持(chi)的对(dui)外开放和鼓励创新的政策以及为(wei)外资企业营造的良好营商环境，为(wei)赛诺(nuo)菲深度参与中国经济(ji)发展、助力(li)医药产业高(gao)质(zhi)量发展注(zhu)入了强(qiang)大(da)信心。”赛诺(nuo)菲董(dong)事会主席弗(fu)雷德(de)里克·乌代阿(a)说。

更(geng)多务(wu)实管用举措吸引(yin)外资

无论是新能源(yuan)，还是医疗领域(yu)，这些外资大(da)项目的相继(ji)落地(di)传递了一个鲜明信号：来华外资的技术含量在增加，中国引(yin)资结(jie)构正不断优化。

根据(ju)商务(wu)部日前发布的数据(ju)，2024年，高(gao)技术制造业实际使用外资占全(quan)国实际使用外资的比例达到(dao)11.7%，医疗仪器(qi)设(she)备及仪器(qi)仪表制造业、专业技术服务(wu)业、计算机及办(ban)公设(she)备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新的一年，如何引(yin)入更(geng)多高(gao)质(zhi)量外资项目？多地(di)近期作出(chu)部署。

2月5日，广东省对(dui)外公布3项引(yin)资政策。广东省商务(wu)厅副(fu)厅长朱小军(jun)介绍，广东出(chu)台(tai)了新一轮外资专项奖励政策，其中高(gao)技术制造业、高(gao)技术服务(wu)业是重点领域(yu)，近期将对(dui)第一批(pi)符(fu)合条件的外资企业兑现奖励资金。近年来，广东先(xian)后评选3批(pi)64家跨(kua)国公司地(di)区总部，今年将开展第4批(pi)总部评选，对(dui)符(fu)合相关条件、获评跨(kua)国公司地(di)区总部的外资企业将给予资金支持(chi)。针对(dui)医疗、电信领域(yu)的开放试点政策，广东将全(quan)力(li)支持(chi)外资企业把握(wo)试点机遇，在省内落地(di)一批(pi)标志性项目。

朱小军(jun)表示，改革开放以来，广东累计设(she)立(li)外资企业超过34万家，累计实际使用外资近6000亿美元(yuan)。“今年，我们将大(da)力(li)实施招商引(yin)资‘一把手’工程(cheng)，扎实办(ban)好‘投资广东’100场以上产业链招商活动，力(li)争(zheng)招引(yin)更(geng)多高(gao)水平、强(qiang)带动的外资大(da)项目、好项目落地(di)。”

此(ci)外，江苏明确加大(da)外资企业再投资研发支持(chi)力(li)度，鼓励支持(chi)外资研发机构牵头承担国家和省级科技计划项目；重庆提(ti)出(chu)实施稳外资“五大(da)举措”，包括(kuo)实施重大(da)项目招商引(yin)资攻坚、举办(ban)百场展会招商对(dui)接活动、完善外资政策支持(chi)体系(xi)、加大(da)现代服务(wu)业招商力(li)度、优化提(ti)升外资营商环境；山东打造高(gao)质(zhi)量外资集聚地(di)，抓住制造业领域(yu)外资准入限(xian)制措施“清(qing)零”和电信、医疗、教育、文化等服务(wu)业开放机遇，加强(qiang)对(dui)欧洲(zhou)、中东、东盟和香港地(di)区等常态化招商，深化与世界500强(qiang)和行业领军(jun)企业合作。

市(shi)场分析认为(wei)，近年来，中国吸引(yin)外资呈现出(chu)诸多积(ji)极变化，但在当前全(quan)球跨(kua)国投资低迷的背景下，还需要在稳外资上下足功夫。日前召开的国务(wu)院常务(wu)会议审(shen)议通过《2025年稳外资行动方案》，明确要拿出(chu)更(geng)多务(wu)实管用举措稳存量、扩增量，这对(dui)新一年稳外资很重要。

“关于2025年外资工作，我们将做(zuo)好负面清(qing)单‘减法’，优化营商环境‘加法’，同时稳步扩大(da)制度型(xing)开放。”商务(wu)部国际贸易谈判副(fu)代表李詠箑(sha)说，今年将继(ji)续开展“投资中国”系(xi)列活动，拓宽引(yin)资渠道、提(ti)升会展平台(tai)引(yin)资效能、加大(da)投资促进要素(su)保障；进一步强(qiang)化外资企业服务(wu)保障，继(ji)续利用好外资企业圆桌(zhuo)会等形式，协调解决外资企业在资质(zhi)许可(ke)、标准制定(ding)、政府采购(gou)等方面面临的一些问题。（本(ben)报记者 邱海峰(feng)）

《人民日报海外版》（2025年02月18日 第 06 版）

责(ze)编：陈亚楠、张振