过去(qu)一(yi)年，非盟团结(jie)带领非洲国家，大力推进一(yi)体化建(jian)设，积极应对地区(qu)和全球(qiu)性挑战(zhan)，一(yi)致发出“非洲声音(yin)”，引领非洲国际地位和影响力不断提升。

联合(he)国秘书长(chang)古特雷斯在峰会开幕式致辞中指出，非洲是一(yi)个充满发展(zhan)机(ji)遇的大陆，但不可(ke)回避的是非洲仍面临许多考(kao)验和障碍。殖民主义及(ji)其剥削和跨大西洋奴隶贸易给非洲留下根深蒂固的历史遗产，使非洲在全球(qiu)处于不利的竞争环境，包括(kuo)在国际政治金融架构(gou)中，非洲的力量和地位不公(gong)平等。本届峰会将重点讨论如何纠正历史不公(gong)，这对非洲大陆和非洲人(ren)的发展(zhan)至关重要(yao)。古特雷斯呼吁峰会集中讨论四大议题，一(yi)是促进可(ke)持续发展(zhan)、投资和负担得起(qi)的融资；二是确保气候行(xing)动及(ji)公(gong)平正义，以解决非洲人(ren)民面临的生存威胁；三是确保非洲不会在新技术如人(ren)工智能的竞争中落后；四是实现(xian)和维护(hu)整个非洲大陆的和平稳定。

南非一(yi)智库相(xiang)关研究报告(gao)的分(fen)析意见颇有代表(biao)性。报告(gao)称，目前，非洲正处于发展(zhan)轨迹的关键时刻，在政治和经济等领域(yu)面临着(zhe)众多挑战(zhan)，如金融架构(gou)改革、气候变化、区(qu)域(yu)一(yi)体化和就业等。与此同时，世(shi)界正在经历国际合(he)作的巨(ju)大转变，传统(tong)强国在发展(zhan)援(yuan)助上较之前力有不逮，这意味着(zhe)非洲必(bi)须更多地依靠自身力量来实现(xian)转型。预计到2050年，为满足届时劳(lao)动力市场对年轻人(ren)的需求(qiu)，非洲需要(yao)新增近7300万个就业岗位，而非洲距离(li)实现(xian)这一(yi)目标还差得很远。全球(qiu)大多数能源转型矿物(wu)都在非洲，但从中充分(fen)获益的是外国公(gong)司，而非非洲国家本土企业。同时，非洲在国际金融体系中也处于弱势(shi)地位，还面临着(zhe)地缘政治冲突、债务不断增加且偿债成本趋(qu)高(gao)、在全球(qiu)新兴市场中占有率过低、多国财政支(zhi)出利用效率不高(gao)、社会及(ji)民众对发展(zhan)缓慢有不满情绪，以及(ji)冲突和不稳定事件频发等诸多不利于发展(zhan)的因(yin)素。为此，非盟需要(yao)在推动非洲发展(zhan)议程及(ji)实现(xian)可(ke)持续发展(zhan)目标方面增强领导力，包括(kuo)管控各国国内(nei)及(ji)跨境冲突和不稳定的政治领导力，推动非洲转型和区(qu)域(yu)合(he)作的经济能力，增强非洲在全球(qiu)政治经济金融体系中的国际参与能力，提升更高(gao)效、更灵(ling)活和更具非洲特色的非盟机(ji)构(gou)及(ji)运作模式的服务能力，以及(ji)与非盟成员国及(ji)其合(he)作伙伴、非洲其他机(ji)构(gou)和民间(jian)社会伙伴的合(he)作能力等。引领非洲把握机(ji)遇，应对挑战(zhan)，走向稳定、进步和繁荣的未来。

南非非洲问(wen)题专(zhuan)家指出，维护(hu)非洲区(qu)域(yu)及(ji)国家宏观政治经济稳定，以及(ji)改善地区(qu)安全形势(shi)和制止冲突战(zhan)乱等，对推动非洲实现(xian)可(ke)持续发展(zhan)目标至关重要(yao)。近年来，非洲大陆部分(fen)地区(qu)及(ji)国家动荡、冲突及(ji)战(zhan)乱频发，严重制约了受影响地区(qu)及(ji)国家的经济社会发展(zhan)。未来，非盟在应对及(ji)解决地区(qu)及(ji)各国的安全稳定方面将继续面临挑战(zhan)、压力和各类风(feng)险。

观察人(ren)士(shi)指出，2025年G20峰会将首次在非洲国家举(ju)办，非盟是本届G20峰会的重要(yao)参与方之一(yi)。本届峰会对非洲及(ji)非盟具有特殊和重要(yao)意义，预计非盟将在本届峰会上突出并推进非洲以及(ji)“全球(qiu)南方”发展(zhan)与合(he)作议题。

关于分(fen)析预测非洲经济形势(shi)及(ji)发展(zhan)前景，国际金融组织和知名智库研究机(ji)构(gou)等对此持有较为一(yi)致的意见，即非洲经济既有发展(zhan)机(ji)遇，又面临风(feng)险挑战(zhan)。非洲开发银行(xing)发布(bu)的《2024年非洲经济展(zhan)望》报告(gao)中预测，2024年非洲经济增速预计达到3.7%，2025年有望升至4.3%。此外，联合(he)国经济和社会事务部也于近期发布(bu)《2025年世(shi)界经济形势(shi)与展(zhan)望》报告(gao)，预测2025年非洲经济增速将由2024年的3.4%升至3.7%。

非洲拥有庞大的市场和巨(ju)大的贸易潜(qian)力、充沛的年轻劳(lao)动力人(ren)口、丰(feng)富的自然和矿产资源、颇有吸引力的投资机(ji)会等，被各方视为世(shi)界经济增长(chang)的引擎(qing)之一(yi)。同时，非洲需正视影响自身经济发展(zhan)的许多障碍，包括(kuo)经济结(jie)构(gou)单一(yi)、脆(cui)弱性持续、转型困难、面临落后于全球(qiu)新技术发展(zhan)步伐的威胁、主权债务危机(ji)迫近，以及(ji)推进可(ke)持续发展(zhan)、减(jian)贫(pin)及(ji)应对气候变化进展(zhan)缓慢等。

非盟成员国及(ji)其他利益相(xiang)关方须大力支(zhi)持非盟继续展(zhan)现(xian)并增强领导力，以推动非盟在领导非洲实现(xian)《2063年议程》、加速建(jian)设非洲大陆自由贸易区(qu)、提高(gao)非洲在全球(qiu)经济金融体系中的地位、维护(hu)非洲团结(jie)及(ji)地区(qu)安全稳定，以及(ji)增强非洲与其他地区(qu)经贸投资合(he)作等方面发挥更有力的作用。 （经济日报记者 杨海泉）