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【文/观察者网 赖家琪】中国持有美国国债的规模降至2009年以来(lai)的最低水平。美国财政部当地(di)时间18日公布(bu)的最新数据显示，去年中国所持有的美国国债下降573亿美元(yuan)至7590亿美元(yuan)。
分析人士指出，中国减持美债一方面(mian)是出于(yu)中国对(dui)美国将(jiang)其货币武器(qi)化的警惕，另一方面(mian)也是中国调(diao)整海外资产负债结构(gou)，使其更灵(ling)活、更多元(yuan)化的一个(ge)措施。
英国《金融时报》19日分析称，鉴于(yu)美国政府(fu)需要为其巨额的预算赤字(zi)提供资金，而美联储正在(zai)减少自身(shen)持有的政府(fu)债务，外国国债所有权的转移受到密切关(guan)注。
2024年最后两个(ge)月，全(quan)球合计持有美国国债的总额从11月的约(yue)8.633万亿美元(yuan)下降至不(bu)到8.513万亿美元(yuan)。其中，中国和(he)日本两个(ge)美国排(pai)名前两位的长期(qi)“债主”去年都减持了美债。
作为美债的最大持有国，日本去年持有的美债下降555亿美元(yuan)至1.0598万亿美元(yuan)，2024年一半的时间都在(zai)减持。
在(zai)日本之后，美国第二大“债主”中国持有的美债自2011年达到峰值以来(lai)也已下降约(yue)5500亿美元(yuan)。从2022年4月起，中国的美债持仓一直低于(yu)1万亿美元(yuan)。去年全(quan)年12个(ge)月中的持仓有9个(ge)月中都下降，仅4月、6月和(he)11月增长。
英为财情19日称，在(zai)中国、日本减持之际，美国国债12月收益率(lu)上(shang)涨。英国路透社(she)认为，这(zhe)是因为市场评估(gu)了特(te)朗普政府(fu)上(shang)台后关(guan)税和(he)移民政策变化可能产生(sheng)的影响后，预计美国经济将(jiang)向好和(he)通胀会(hui)卷土重来(lai)推动的。
几大主要美债持有国持有量变化趋势(shi)图(tu)，各颜色代表国家从左至右依次为日本、中国、英国、卢森堡、开曼群岛、加拿大、比利时。《金融时报》制图(tu)
另一边，其他的几个(ge)主要美债持有国去年增加了他们持有美债的规模。英国、卢森堡持有的美债分别(bie)增加了342亿、840亿美元(yuan)，加拿大增持了303亿美元(yuan)。
分析人士对(dui)《金融时报》表示，英国增持美债主要是由外国主权财富基金、富裕家族和(he)对(dui)冲基金经伦敦的资金流动推动的。鉴于(yu)英国国债收益率(lu)高(gao)于(yu)美债，英国的美债买家不(bu)太可能是英国投资者，而更可能是包括中东资金在(zai)内的外国资金。
美国外交关(guan)系委员会(hui)高(gao)级研究员、美国前财政部官员布(bu)拉德·塞策（Brad Setser）认为，对(dui)冲基金可能在(zai)英国持有美国国债，作为所谓基差交易的一部分，这(zhe)是一种高(gao)杠杆策略，基金买入美国国债并卖出期(qi)货，从微小的价格(ge)差异中获利。
一位熟悉中国外汇储备管理的人士告诉《金融时报》，随着中国继续多元(yuan)化配置其资产，中国对(dui)美国国债的整体(ti)持有量将(jiang)继续缓慢减少，“这(zhe)一趋势(shi)很明显”。
“中国在(zai)2010年前后做出了一个(ge)决定，认为持有美国国债是有风险的。看上(shang)去是，这(zhe)么多中国的财富掌握在(zai)一个(ge)地(di)缘政治(zhi)对(dui)手手中，这(zhe)似乎很糟(zao)糕。”塞策（Brad Setser）说，他不(bu)清楚(chu)中国是否减少了整体(ti)的美元(yuan)持有量，但(dan)中国肯定在(zai)配置其他更广泛的投资工具(ju)。
香港《南华早报》去年分析指出，中国近年来(lai)对(dui)美国把美元(yuan)武器(qi)化的做法(fa)越来(lai)越警惕，逐渐减少了其官方外汇储备中对(dui)美国国债的风险敞(chang)口。法(fa)国外贸(mao)银行（Natixis）亚太区首席经济学家艾西亚（Alicia Garcia-Herrero）表示，考虑到政治(zhi)因素，中国减少了外汇储备中的美国国债持有量，但(dan)会(hui)增持其他类型的美元(yuan)资产，如(ru)美国机构(gou)债券等。
货币金融官方论坛(tan)（Official Monetary and Financial Institutions Forum）主席马克·索贝尔（Mark Sobel）注意到，中国央行一直在(zai)增持黄金等其它资产，这(zhe)些(xie)资产通常被视为经济和(he)市场承压(ya)时期(qi)的避风港。
《金融时报》称，今年以来(lai)，贵金属价格(ge)已上(shang)涨约(yue)12%，这(zhe)表明大买家的需求不(bu)断(duan)增加。世界黄金协会(hui)的数据显示，中国是2024年最后三个(ge)月的第三大黄金买家，增加了15.24吨(dun)黄金储备。
截至2025年2月5日，美国联邦(bang)政府(fu)债务总额达到了创纪录的超36万亿美元(yuan)。美国彼得·彼得森基金会(hui)指出，公共债务继续上(shang)升(sheng)将(jiang)严重威胁国内外市场对(dui)美国市场的信心，最终可能会(hui)削弱美国人的经济机会(hui)。