一、有序(xu)扩大自主开放

（一）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技(ji)术、外商(shang)独资医院领域开放试点政策(ce)宣(xuan)贯落(luo)实，对相关领域外商(shang)洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落(luo)地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。研究制定(ding)有序(xu)扩大教育、文化领域自主开放实施方案，适时对外公布(bu)并稳步实施。

（二）落(luo)实全面取消制造业领域外资准入限制要求。对于(yu)外资准入负面清单(dan)之外的领域，严格按照内外资一致的原(yuan)则对外资准入实施管理。修(xiu)订(ding)市场准入负面清单(dan)，进一步压减清单(dan)事(shi)项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化国(guo)家服务业扩大开放综(zong)合试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作用(yong)，推动试点工作提速(su)加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新(xin)内容新(xin)任(ren)务，重点领域开放举措(cuo)优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策(ce)举措(cuo)，密切(qie)关注试点推进情(qing)况，及时复制推广试点经验。支持国(guo)家服务业扩大开放综(zong)合试点示范地区开展标准化建设(she)。

（四）推动生物医药领域有序(xu)开放。支持符合条件的外资企业参与生物制品分(fen)段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。研究完(wan)善医药领域开放政策(ce)，便利(li)创新(xin)药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国(guo)投资者(zhe)对上市公司战(zhan)略投资管理办法》落(luo)实，制定(ding)发布(bu)实施战(zhan)略投资的操(cao)作指(zhi)引，加大对上市公司、境(jing)外基金和投资机构等的宣(xuan)介力度，引导更多(duo)优质外资长期投资我国(guo)上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国(guo)”品牌。落(luo)实深化外商(shang)投资促进体制机制改革要求，制定(ding)打造“投资中国(guo)”品牌年度实施方案，精心设(she)计实施“投资中国(guo)”系列活动。央地协同联动，开展境(jing)外投资促进活动，更好利(li)用(yong)外资推进制造业补链强链。针对我主要投资来源地不同特点，研究制定(ding)差异化引资目标和策(ce)略，与双(shuang)边经贸联委(wei)会（混委(wei)会）机制密切(qie)配合，全面激活双(shuang)边投资促进工作组机制，加大项目撮合对接(jie)力度。

（七）加大外资企业境(jing)内再投资支持力度。持续优化营商(shang)环境(jing)，切(qie)实把外资企业的国(guo)民待遇落(luo)实到位。研究制定(ding)鼓励外资企业境(jing)内再投资政策(ce)措(cuo)施，促进外资企业在华所获利(li)润更多(duo)用(yong)于(yu)再投资。开展外资企业境(jing)内投资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商(shang)投资产业范围。修(xiu)订(ding)扩大鼓励外商(shang)投资产业目录，优化外商(shang)投资结(jie)构，促进外资服务我国(guo)制造业高质量发展，引导外资投向现(xian)代服务业，支持外资更多(duo)投向中西(xi)部和东北地区。

（九）取消外商(shang)投资性公司使用(yong)境(jing)内贷款限制。允许外商(shang)投资性公司使用(yong)境(jing)内贷款开展股权投资，加大政策(ce)宣(xuan)传解读力度，为跨国(guo)公司在华投资设(she)立总部型机构提供便利(li)。

（十）鼓励跨国(guo)公司投资设(she)立投资性公司。优化外商(shang)投资举办投资性公司相关规定(ding)，在外汇管理、人员出入境(jing)、数据跨境(jing)流动等方面，为跨国(guo)公司投资设(she)立投资性公司提供便利(li)。保(bao)障相关外商(shang)投资性公司在华投资设(she)立的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一）便利(li)外国(guo)投资者(zhe)在华实施并购投资。在外商(shang)投资法框架下，修(xiu)订(ding)《关于(yu)外国(guo)投资者(zhe)并购境(jing)内企业的规定(ding)》，优化外资并购规则和并购交易(yi)程序(xu)，完(wan)善并购管理范围，降低跨境(jing)换股门槛(kan)等。

（十二）加大重点领域引资力度。鼓励外商(shang)投资养殖、饲(si)养设(she)备生产、饲(si)料兽药生产等畜牧业相关领域并享受国(guo)民待遇。支持外资企业参与我国(guo)新(xin)型工业化进程，重点引进高技(ji)术领域外商(shang)投资，为外资企业提供更多(duo)市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利(li)用(yong)外资，满足多(duo)层次服务消费需求。

（十三）加强经济政策(ce)和营商(shang)环境(jing)对外宣(xuan)介。充分(fen)运用(yong)新(xin)闻发布(bu)、吹风会、接(jie)受采访(fang)、专家解读等方式，对外积极宣(xuan)传阐释我国(guo)扩大高水平对外开放的新(xin)政策(ce)新(xin)举措(cuo)新(xin)亮点。

三、增强开放平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革。完(wan)善政策(ce)支撑体系，制定(ding)深化国(guo)家级经济技(ji)术开发区改革创新(xin)的政策(ce)文件，在要素保(bao)障、重点领域开放、承(cheng)担改革试点任(ren)务、经济管理权限下放等方面出台新(xin)举措(cuo)，提升(sheng)国(guo)家级经济技(ji)术开发区外向型经济发展水平。推动国(guo)家级高新(xin)区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用(yong)。

（十五）实施自由贸易(yi)试验区提升(sheng)战(zhan)略。推动自由贸易(yi)试验区提质增效，扩大改革任(ren)务授权，加快推进海南(nan)自由贸易(yi)港核心政策(ce)落(luo)地，打造吸引外商(shang)投资高地。支持自由贸易(yi)试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

四、加大服务保(bao)障力度

（十六）推动重大和重点外资项目落(luo)地。支持将更多(duo)外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单(dan)，加大政策(ce)支持和服务保(bao)障力度，加快推动项目落(luo)地建设(she)。

（十七）建立政府采购本国(guo)产品标准体系。尽快制定(ding)出台相关文件，明(ming)确(que)政府采购本国(guo)产品标准，确(que)保(bao)不同所有制企业在中国(guo)境(jing)内生产的产品平等参与政府采购活动。加强政府采购领域政策(ce)宣(xuan)传，做好外资企业投诉处理工作。

（十八）拓宽外资企业融资渠(qu)道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点外资企业贷款需求及投资经营情(qing)况调研，有针对性举办银企对接(jie)活动。引导各类基金与外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩大投资经营规模、深耕中国(guo)市场。

（十九）促进人员往来便利(li)化。加快互免签证协定(ding)商(shang)谈，继续稳妥扩大单(dan)方面免签国(guo)家范围。优化口岸签证、过境(jing)免签、区域性入境(jing)免签政策(ce)，促进人员跨境(jing)流动。更新(xin)《外国(guo)商(shang)务人士在华工作生活指(zhi)引》。

（二十）提升(sheng)外资企业贸易(yi)便利(li)化水平。做好优惠贸易(yi)协定(ding)项下原(yuan)产地证书签证工作，助(zhu)力外资企业出口货物享受协定(ding)伙伴方关税减让。优化重点外资项目进口成套设(she)备检验监管。加大对外资企业海关“经认证的经营者(zhe)”（AEO）培育力度，进一步优化降低AEO随(sui)机布(bu)控查验率。积极稳妥推进进口商(shang)品采信，将更多(duo)符合资质的中外检验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展知识(shi)产权备案，坚(jian)决打击进出口环节(jie)侵犯外资企业知识(shi)产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集(ji)中统一领导下，坚(jian)定(ding)不移深化改革开放，细化实化具体落(luo)实举措(cuo)，在投资促进、权益保(bao)护、服务保(bao)障等方面创新(xin)工作方法、强化政策(ce)和要素支持，确(que)保(bao)2025年内各项举措(cuo)落(luo)地见效，有效提振外商(shang)投资信心。要组织有关部门赴重点地区、重点外资企业开展专项走访(fang)活动，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切(qie)。商(shang)务部、国(guo)家发展改革委(wei)要会同有关部门和单(dan)位加强指(zhi)导协调，做好政策(ce)宣(xuan)传，推动政策(ce)落(luo)地。重大事(shi)项及时请示报告。

编辑 辛婧