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一桩老旧小区(qu)加(jia)装电梯引发(fa)的邻里(li)纠纷,派出所、司法所、律师(shi)事(shi)务所都联动起来,前(qian)后3次调解,消弭(mi)了一场随时可能升级的矛盾(dun)。
为(wei)什么一场纠纷需要“三所”去化(hua)解?笔者近(jin)日在上(shang)海市公(gong)安局杨浦分局殷行派出所里(li)看到这样一组数字:去年该所“三所联动”调解纠纷中,涉及加(jia)装电梯的就有40起。辖区(qu)里(li)老式公(gong)房集(ji)中、居民老龄化(hua)程(cheng)度高,但楼(lou)上(shang)与楼(lou)下、老人与青年间诉求往(wang)往(wang)不(bu)同,一旦为(wei)了“装不(bu)装电梯”起了争执,这里(li)面不(bu)光涉及经济账、法律账,还可能影响邻里(li)间的情分、社区(qu)里(li)的和谐(xie)。“三所联动”就像是(shi)社区(qu)里(li)的“会诊室”,民警(jing)、人民调解员、律师(shi)各展所长(chang),法、理、情并用“对(dui)症(zheng)下药(yao)”,既解“法结(jie)”,也解“心结(jie)”。
改变过去基层治理中的“九龙治水”现象,需要“联动”产生的化(hua)学反应。在当地了解到,有“三所联动”之(zhi)前(qian),常面临这样的治理困境:直面最多一线矛盾(dun)的派出所,却不(bu)能直接介入民事(shi)纠纷;司法所充当“老娘舅”的角色,无法代理民事(shi)行为(wei);律师(shi)接案需要委托,不(bu)可能第一时间介入。从邻里(li)纠纷到家庭矛盾(dun),从噪声扰民到物业(ye)失职,在基层的大事(shi)小情里(li),小矛盾(dun)没及时处理好,就可能拖成治安的大隐患。基层治理要是(shi)“各扫(sao)门前(qian)雪”,结(jie)果就是(shi)公(gong)共服务供给与群众需求的错位;各方力量要是(shi)“拧(ning)成一股绳”,实现的则不(bu)只是(shi)治理资源的物理叠加(jia),而是(shi)催生出协同治理的化(hua)学反应。
中国人素有“以和为(wei)贵(gui)”的文化(hua)传统,这为(wei)基层治理提供了丰沛资源。在上(shang)海虹口区(qu),新弘北外(wai)滩小区(qu)与兰(lan)侨大厦小区(qu)之(zhi)间,一面看似平常的围墙,却被(bei)居民称为(wei)“现代版的六尺巷”。为(wei)了一堵墙,两个小区(qu)的居民曾(ceng)争执不(bu)断,经过“三所联动”的努力,双方决定拆掉旧墙、共用新墙,还主动退让(rang)30厘米、降低围墙高度,居民心气儿顺了。
安徽桐城六尺巷“一纸书来只为(wei)墙,让(rang)他三尺又何妨”的故事(shi)家喻户晓。要说窄,“六尺巷”三人并行都显得有些拥挤;可要说宽,“六尺巷”却礼(li)让(rang)出了一片充满中国文化(hua)智慧的治理空间。做(zuo)好今天的基层治理,需要不(bu)断汲取中华优秀传统文化(hua)的丰厚营养,探索更多接地气、见实效的治理方式,营造安居乐业(ye)的和谐(xie)社会环(huan)境。
法安天下,德润人心。在“三所联动”中看到的基层治理智慧,也是(shi)如今各地积极践行新时代“枫桥经验”的一个缩影。努力把问题解决在基层、化(hua)解在萌(meng)芽(ya)状(zhuang)态,既需要法治思(si)维与社会治理的深度融合,也需要发(fa)挥(hui)好中华民族讲(jiang)求礼(li)让(rang)、以和为(wei)贵(gui)传统美德的作用,在以文化(hua)人中润物无声。民生无小事(shi)、事(shi)事(shi)连民心,当“抓前(qian)端、治未病”的理念深入治理末梢,我们看到的不(bu)仅是(shi)矛盾(dun)纠纷的消解,也托举着千家万户对(dui)美好生活的向往(wang),为(wei)续写“两大奇(qi)迹”新篇章(zhang)写下生动注脚。(张 璁(cong))
《人民日报》(2025年02月20日19版)
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