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堂(tang)吉伟德
2025年一开年,北京首例全托管模式电梯更(geng)新项目在朝阳区小(xiao)关街道落地,解决了北桃园小(xiao)区D单元的换(huan)梯难题。不出一个月(yue),这一模式又给和平街街道砖(zhuan)角楼(lou)南里21号楼(lou)的居(ju)民带来(lai)惊喜(xi)。
所谓“全托管”,指的是一种由电梯厂商(shang)全权负责电梯设备的更(geng)换(huan)及维保、大修工作,由居(ju)民一次出资(zi)、无(wu)忧使用(yong)的工作模式。全托管模式提高了居(ju)民自筹的积极性(xing)。从电梯大修、更(geng)换(huan)的整体(ti)工作推进上看,资(zi)金有(you)了出处,就绕开了过去(qu)必须协调产权单位、归(gui)集(ji)公共维修资(zi)金的环节,从而解决了耗(hao)时长、经费(fei)不齐的最大痛点。
电梯属(shu)于特种设备,安全性(xing)与便利(li)性(xing)同等重要(yao)。老旧电梯由于使用(yong)年限较长,极易产生安全隐患和使用(yong)故障。电梯因发生故障而无(wu)法使用(yong),导致住户上下楼(lou)不便,住在高层的老弱病残孕等特定(ding)群体(ti)难以维持正常的生活秩序。更(geng)重要(yao)的是,老旧电梯若未能保持常态性(xing)的维修或保养,一旦出现安全事故,就会危及住户的生命(ming)与健康。
电梯作为易耗(hao)品,购置时需要(yao)一笔较大的开支,日常的养护、维修和更(geng)换(huan)更(geng)要(yao)持续投入,其行业(ye)有(you)一个公认(ren)的说法是,“三(san)分靠产品,七分靠维护”。根据《电梯使用(yong)管理与维护保养规则》,每15天就需要(yao)保养一次,累(lei)积下来(lai)是一笔不小(xiao)的支出,老旧电梯因为故障率较高,维修和保养的成本更(geng)高。一些小(xiao)区出于节约成本的需要(yao),让本应及早淘汰的电梯超期服役,在维保方面的要(yao)求更(geng)高。
从一些地方的实践看,本着风险共担,利(li)益共享的原则,老旧电梯从安全到保养,再到维修更(geng)新等方面,得到了越来(lai)越多的政策支持。根据国家发展改革委(wei)、财(cai)政部印发的《关于加力支持大规模设备更(geng)新和消费(fei)品以旧换(huan)新的若干措施》,统筹安排(pai)3000亿元左右超长期特别国债资(zi)金,用(yong)于支持老旧电梯等领域设备更(geng)新,成都(dou)等地方已先行先试实现了系统性(xing)破局。山东省尝试电梯“保险+服务”模式,已在多个地市展开试点,取得了较好(hao)的成效。更(geng)多地方则采取居(ju)民自治(zhi)的方式,以民主决策、民主管理、民主筹资(zi)的方式给予解决。
无(wu)论采取何种破题的方式,关键要(yao)明确老旧电梯维保的主体(ti)责任。老旧电梯维保涉(she)及业(ye)主、物业(ye)、业(ye)委(wei)会、银行、电梯厂家等多方主体(ti),谁来(lai)统筹、谁来(lai)组织、谁来(lai)实施,彼此之(zhi)间形成各负其责、各司其职(zhi)的责任体(ti)系,才(cai)是破解老旧电梯维保难题的关键。从现实情况看,很(hen)多责任主体(ti)对(dui)自身的责任认(ren)识不清、界定(ding)不明,参与的主动性(xing)和积极性(xing)不高,才(cai)是导致老旧电梯维修难的主要(yao)原因。
构建清晰完整的责任体(ti)系,重在明确“有(you)人管”“有(you)人干”的责任主体(ti),并在各方责任主体(ti)之(zhi)间找(zhao)到一个契合点,“全托管”模式的成功之(zhi)处正在于此。在该模式下,电梯厂商(shang)全权负责电梯设备的更(geng)换(huan)及维保、大修工作,各种资(zi)源要(yao)素都(dou)能聚力一点,也能让各方责任更(geng)加清晰,责任链条的运转也就能顺畅起来(lai)。这样一来(lai),电梯管理维护更(geng)加经济、实惠而高效,居(ju)民筹资(zi)参与的主动性(xing)积极性(xing)更(geng)高,相关部门的监督也更(geng)具(ju)有(you)针对(dui)性(xing)和实效性(xing)。
老旧电梯维修难题,因“全托管”模式的运用(yong)而得到一定(ding)程度破解,其经验值得借鉴与推广。