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现行的《环境空气质量标准》已经发布(bu)13年,近年来,一些专家学者呼(hu)吁提高我(wo)国(guo)的空气质量标准。该标准将如(ru)何修订?在生态环境部2月24日举行的例(li)行新闻(wen)发布(bu)会上,大气环境司司长李天威表示(shi),生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作,修订将综合考虑我(wo)国(guo)的发展阶段、资源禀赋和环境容量等因素,合理设定标准限值。既不盲目跟风国(guo)际最(zui)严水平(ping),也(ye)不一味(wei)追求改善速度,更不会搞大气污染治理“休克疗法(fa)”。
去年,我(wo)国(guo)近3/4的城市PM2.5年均浓度达到国(guo)家二级标准
李天威说,现行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)于2012年修订发布(bu)、2016年全面实施。其中PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米,对应了世界(jie)卫生组织《全球空气质量指(zhi)南》的第一阶段过渡期目标,也(ye)就是最(zui)初级目标。
标准实施以来,为我(wo)国(guo)实现经济发展和环境向好“双赢”发挥了重要引领作用。与2015年相比,2024年全国(guo)国(guo)内生产总值上升了63%,汽车保有量增长了111%,但是PM2.5浓度却下降了36%,重污染天数减少了68%;PM2.5年均浓度达标城市数量达到252个,比2015年增加了138%。
“但是,满足就是停滞的温床,空气质量改善只有进行时,没有完(wan)成时。”他说,从保护居民健康看,根据世界(jie)卫生组织最(zui)近的研究结果,PM2.5仍然是对人体健康影响最(zui)大的大气污染物,而5微克/立方米是目前研究认(ren)为能够较好地保护居民健康的浓度值。“PM2.5年均浓度每(mei)增加10微克/立方米,非意外全因死(si)亡率(这是一个专业术语,包括非传染性疾(ji)病和下呼(hu)吸道疾(ji)病等)将上升8%。所以,世界(jie)卫生组织2021年更新了《全球空气质量指(zhi)南》,把PM2.5年均浓度指(zhi)导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米,以更好保护人体的健康。”
从目标引领看,2024年,我(wo)国(guo)近3/4的城市PM2.5年均浓度达到了国(guo)家二级标准。其中,近半数达标城市PM2.5浓度还高于25微克/立方米,25微克/立方米是“美丽中国(guo)”建(jian)设提出来的2035年目标。所以现行《环境空气质量标准》对这部分城市,特别是已经达到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用已经明(ming)显减弱。
修订将合理设定标准限值
所以,生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作,目前在实施情况(kuang)评(ping)估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得了积极(ji)进展。
李天威说,下一步,生态环境部会按照三个原则科学有序推进标准修订。一是聚焦(jiao)公众健康,重点关注对健康影响最(zui)大的PM2.5和PM10。
二是统筹发展与保护,对标“美丽中国(guo)”建(jian)设要求,综合考虑我(wo)国(guo)的发展阶段、空间(jian)布(bu)局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素,合理设定标准限值。既不盲目跟风国(guo)际最(zui)严水平(ping),也(ye)不一味(wei)追求改善速度,更不会搞大气污染治理“休克疗法(fa)”。我(wo)们将坚(jian)持稳中求进、蹄疾(ji)步稳,让地方跳一跳够得着,达标所需的资金、技(ji)术、方法(fa)手段循序渐进能跟上,充分发挥标准的引领作用,更好服务高质量发展。
三是构建(jian)科学全面的评(ping)价标准体系,不仅修订主(zhu)要污染物的排放限值,还要同步修订配套的监测、评(ping)价等技(ji)术规(gui)范,整体提升大气环境质量管理水平(ping)。
新京报记者 张(zhang)璐
编辑 张(zhang)磊 校对 杨利