受以旧换新政(zheng)策带动(dong)，相(xiang)关行业保持较快增长(chang)势头，今年以来，全(quan)国报废(fei)汽车(che)回收量(liang)同比增长(chang)约35%，新能(neng)源乘用车(che)零售量(liang)同比增长(chang)超20%。

在消(xiao)费品以旧换新工作取得成效的同时，也有不少网友(you)在网上吐(tu)槽“各地(di)区补(bu)贴差异大”“核(he)销补(bu)贴流程麻烦”等。南都记者调查获悉，消(xiao)费品以旧换新的商(shang)品和(he)品牌范围确定遵循“国家统(tong)一框架、地(di)方细化实施”的原则，但在具体补(bu)贴品类和(he)补(bu)贴金额上，各地(di)在细化实施上都存在差异。

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国补(bu)和(he)旧机补(bu)贴能(neng)否叠加使用？

根据发改委文件，2025年，消(xiao)费品以旧换新国家补(bu)贴继续对家电、电脑(nao)等八大品类发放专享补(bu)贴。但各平台除(chu)了“以旧换新国家补(bu)贴”（以下简称国补(bu)）外，也专门设置了“以旧换新旧机补(bu)贴”（以下简称旧机补(bu)贴）。国补(bu)和(he)旧机补(bu)贴的区别(bie)是什么？这两者能(neng)否叠加？这是社交平台上经常被提到的问(wen)题。

南都记者调查发现，国补(bu)指的是由政(zheng)府直接提供的财政(zheng)补(bu)贴，旨在降低(di)特定商(shang)品价格；而“旧机补(bu)贴”则是一种促销方式，通常指的是消(xiao)费者购买新产品时，通过旧产品抵扣部分价款，分为(wei)企业自发行为(wei)和(he)政(zheng)策性补(bu)贴两类‌。

从(cong)实施主体来看，国家补(bu)贴由政(zheng)府主导，通常来自财政(zheng)预算；而旧机补(bu)贴主要由商(shang)家执行，但有的也可能(neng)会在政(zheng)府政(zheng)策引导和(he)资金支持下开展。

在实际操作中，旧机补(bu)贴和(he)国补(bu)可能(neng)同时存在。例如(ru)，2025年部分数码(ma)产品国补(bu)不再要求“以旧换新”，购买新机时直接抵扣补(bu)贴。但在京东等部分电商(shang)平台，数码(ma)品类还(hai)同时提供了旧机补(bu)贴，这也就意味(wei)着消(xiao)费者购买符合补(bu)贴标准(zhun)的数码(ma)产品时，可以同时享受国补(bu)和(he)售卖旧款产品拿到的优惠(hui)。

此外，尽管(guan)大部分“以旧换新”国家补(bu)贴的产品范围内并不需要“提交旧款”这一步骤，但在有些品类，享受国补(bu)则必须“提交旧款”。如(ru)《2025年度(du)电动(dong)自行车(che)以旧换新工作的通知》明确，对个人消(xiao)费者交售报废(fei)老(lao)旧电动(dong)自行车(che)并换购合格新车(che)的，给予“以旧换新”补(bu)贴。

商(shang)务部流通发展司负责人介绍(shao)称，“需要提醒消(xiao)费者的是，参加以旧换新活动(dong)获得的购新补(bu)贴不包含旧车(che)售卖金额，交售的旧车(che)按当地(di)报废(fei)车(che)的市场价回收，回收后将进行拆(chai)解(jie)处理，目(mu)的是将风险隐患较高的老(lao)旧电动(dong)自行车(che)淘汰。”

也就是说，消(xiao)费者将电动(dong)自行车(che)“以旧换新”之后能(neng)获得两个实惠(hui)：一个是旧车(che)售卖的金额，报废(fei)的旧车(che)按市场价回收；另一个是买新车(che)国家给予的购新补(bu)贴，双管(guan)齐下，让真金白银直达消(xiao)费者。

上述商(shang)务部流通发展司负责人表示，考虑到近年来我国锂离子蓄电池发展虽然较快，但铅酸蓄电池在电动(dong)自行车(che)用电池中占比接近80%，且安(an)全(quan)性较好、价格便(bian)宜，深受消(xiao)费者青睐，对于报废(fei)老(lao)旧锂离子蓄电池电动(dong)自行车(che)换购铅酸蓄电池自行车(che)的消(xiao)费者，适当加大补(bu)贴力度(du)，符合电动(dong)自行车(che)安(an)全(quan)隐患全(quan)链条整治(zhi)行动(dong)要求和(he)现实情况，体现安(an)全(quan)导向。

各地(di)区补(bu)贴品类、金额为(wei)何差异大？

就目(mu)前(qian)来看，“以旧换新”补(bu)贴新政(zheng)效果显著。不过，有部分消(xiao)费者在小红(hong)书等社交平台发文称，“各地(di)补(bu)贴差异大，想要领到外地(di)的补(bu)贴”。

南都记者调查获悉，消(xiao)费品“以旧换新”的商(shang)品和(he)品牌范围确定遵循“国家统(tong)一框架、地(di)方细化实施”的原则，在具体补(bu)贴品类和(he)补(bu)贴金额上，各地(di)在细化实施上确实存在差异。比如(ru)，国家层面通过《推动(dong)消(xiao)费品以旧换新行动(dong)方案》明确了核(he)心品类为(wei)汽车(che)、家电及家装厨卫三(san)大类，并强调以绿(lu)色、智能(neng)、低(di)碳产品为(wei)导向。在中央框架下，各省(sheng)市可结合本地(di)产业特点、消(xiao)费需求及财政(zheng)能(neng)力扩展品类。

国家鼓励各地(di)自主确定和(he)增加补(bu)品类，满足了消(xiao)费者多元化换新需求。例如(ru)，湖北在国补(bu)产品范围中，新增了跑步机、电动(dong)牙(ya)刷、咖(ka)啡机、血(xue)氧仪、按摩器(qi)、足浴盆、游戏机等智能(neng)产品；在湖南，洁(jie)面仪、智能(neng)音响、瓷砖、湘绣、床(chuang)上用品也可享受国补(bu)。

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哪(na)些品牌、平台可以参与国家补(bu)贴？从(cong)各省(sheng)发布的《2025年家电、数码(ma)和(he)家装厨卫产品以旧换新实施细则》来看，都需要平台、企业进行申请，申请要求包括近三(san)年无重大安(an)全(quan)事故、经营状况良好、产品符合国家标准(zhun)、有专业服务能(neng)力等。例如(ru)，湖南省(sheng)明确的参与企业名单，包括京东、美团、苏(su)宁(ning)、通程电器(qi)等，其合作品牌可纳入补(bu)贴范围。

从(cong)各个承接国补(bu)活动(dong)的平台来看，各平台也在持续申请各地(di)的补(bu)贴权限(xian)。比如(ru)，拼多多可以领取上海、江苏(su)、山东、湖北等地(di)的国家补(bu)贴；京东可以领取北京、上海、江苏(su)、广东、湖北等地(di)的国家补(bu)贴；淘宝可以领取上海、广东、湖北等地(di)的国家补(bu)贴。

此前(qian)，商(shang)务部商(shang)务部相(xiang)关负责人曾表示，支持符合条件的不同品牌、不同型号(hao)产品参加数码(ma)产品购新补(bu)贴。相(xiang)关负责人介绍(shao)，不论是内资、外资企业，还(hai)是国有、民营企业，不论是大型企业还(hai)是中小企业，不论是线上平台企业还(hai)是线下实体企业，都能(neng)够公开、平等地(di)参与补(bu)贴政(zheng)策。各地(di)将合理确定并及时更(geng)新参与的主体名单，对于严重失信及出现严重违法违规情形的列入负面清(qing)单，不得参与补(bu)贴。

此外，各省(sheng)、市在补(bu)贴金额上也存在差别(bie)。发改委相(xiang)关负责人介绍(shao)称，2024年加力实施时，是综合考虑了各地(di)常住人口数量(liang)、地(di)区生产总值、汽车(che)和(he)家电保有量(liang)等因素，测算确定了各地(di)资金分配规模。今年将把2024年消(xiao)费品“以旧换新”政(zheng)策各地(di)执行情况作为(wei)新增的一项因素，进一步优化资金分配，目(mu)的是要向2024年工作成效较好的地(di)区有所倾斜。

根据国家发展改革委、财政(zheng)部《关于2025年加力扩围实施大规模设备(bei)更(geng)新和(he)消(xiao)费品以旧换新政(zheng)策的通知》，直接向地(di)方安(an)排的资金总体按照9:1的原则实行央地(di)共担，东部、中部、西部地(di)区中央承担比例分别(bie)为(wei)85%、90%、95%。各省(sheng)级(ji)财政(zheng)根据中央资金分配情况按比例安(an)排配套资金，省(sheng)以下经费分担办法由省(sheng)级(ji)财政(zheng)确定。

若某地(di)区用完中央下达的消(xiao)费品“以旧换新”资金额度(du)，超出部分由该地(di)区通过地(di)方资金支持，中央不再负担。截至2025年12月31日未用完的中央下达消(xiao)费品“以旧换新”资金额度(du)收回中央。

享受国补(bu)的手机签(qian)收时如(ru)何现场核(he)验？

在各地(di)国补(bu)细则不同的背景下，各地(di)消(xiao)费者要想拿到补(bu)贴，实施上也存在区别(bie)。根据国家补(bu)贴政(zheng)策要求，手机等数码(ma)产品购新补(bu)贴需要现场拆(chai)盒激活。在手机、数码(ma)产品国补(bu)落地(di)时，社交平台上，如(ru)何在签(qian)收时核(he)验也成为(wei)讨论的焦点。

按照上海市2025年落实国家手机、平板(ban)、智能(neng)手表（手环）购新补(bu)贴规定，网上购买数码(ma)产品时，消(xiao)费者通过已(yi)领取“品类券”的支付机构APP，1券1单逐笔核(he)销，于订单支付时按补(bu)贴标准(zhun)享受立减补(bu)贴。同时，消(xiao)费者需配合销售员或者快递员，由本人当场核(he)验SN码(ma)、激活系统(tong)并保存激活照片。参与企业则需将采(cai)集到的商(shang)品名称、销售金额、SN码(ma)、IMEI码(ma)等信息上传地(di)方平台并留(liu)存用户(hu)和(he)设备(bei)信息、激活照片等资料备(bei)查。

由此不难看出，线下购买国补(bu)手机时核(he)验的任务在店员身上。但线上购买手机的话，核(he)验的工作就要由快递员负责。一位在上海购买了国补(bu)手机的网友(you)向南都记者透露，收货时客户(hu)首先要拍(pai)摄盒子的SN码(ma)、开机后的SN码(ma)、盒子和(he)手机显示的SN码(ma)合照，再由快递小哥进行上传，校验成功后才算签(qian)收成功。

“店员属于产品售卖方，有义务、有耐心、有经验协助消(xiao)费者现场核(he)验收获，但快递员属于第三(san)方，没有经过现场核(he)验的培训，而且大部分快递员派(pai)件时间有限(xian)，没有耐心和(he)精力帮助消(xiao)费者现场核(he)验，所以在签(qian)收方面存在很大的困难。”一位商(shang)家向记者反馈(kui)。

不仅如(ru)此，在部分地(di)区，购买国补(bu)手机、核(he)验签(qian)收后，还(hai)需要上传发票信息，这也加大了核(he)验难度(du)。根据汕(shan)头市商(shang)务局官网，消(xiao)费者通过活动(dong)页面申领相(xiang)应手机、平板(ban)、智能(neng)手表（手环）品类资格券，补(bu)贴方式为(wei)支付立减，完成交易后，由企业协助消(xiao)费者上传相(xiang)关材(cai)料至补(bu)录平台，包括所购产品的发票；产品购买支付凭证（交易小票截图(tu)）、新产品照片、新产品购买支付凭证（支付界面截图(tu)）；提供SN码(ma)、IMEI码(ma)等关键(jian)信息，用户(hu)验机并注册激活系统(tong)等照片，参与企业留(liu)存用户(hu)和(he)机器(qi)台账信息备(bei)查。

汕(shan)头市商(shang)务局在公告中表示，参与活动(dong)企业需认真审核(he)以上核(he)销材(cai)料并妥(tuo)善保留(liu)，逐笔登记台账，符合条件的补(bu)贴资金由销售企业先行垫付，参与活动(dong)的手机、平板(ban)、智能(neng)手表（手环）产品销售企业提交结算确认函、“以旧换新”信息台账、发票清(qing)单汇总报送市商(shang)务局和(he)第三(san)方承办方，由市商(shang)务局委托第三(san)方机构进行同步审计，经审计核(he)定后确认补(bu)贴资金。

尽管(guan)有不少网友(you)吐(tu)槽称国补(bu)手机“签(qian)收难”“和(he)快递员捣鼓了一小时都没成功”，但国补(bu)对手机消(xiao)费的提振(zhen)趋势依然明显。根据商(shang)务部数据，今年以来，截至2月19日24时，超2671万名消(xiao)费者申请手机、平板(ban)、智能(neng)手表（手环）3类数码(ma)产品购新补(bu)贴。

出品：南都政(zheng)商(shang)数据新闻部

策划：甄芹 田爱(ai)丽

采(cai)写：南都记者 汪陈晨