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1月(yue)22日，中国证监会(hui)就《市(shi)场程序化交易管(guan)理规定（试行(xing)）（征(zheng)求意见(jian)稿）》（下称《管(guan)理规定》）公开征(zheng)求意见(jian)。目前，意见(jian)反(fan)馈已经截(jie)止。日报记者近日采访的多(duo)位业内人士均表(biao)示(shi)，《管(guan)理规定》的出台对期货(huo)行(xing)业而(er)言是(shi)长期利好，合规、透明(ming)的市(shi)场环境有利于(yu)期货(huo)市(shi)场发(fa)展，有利于(yu)各(ge)类交易者更(geng)公平地参与其中，促进(jin)期货(huo)市(shi)场高质量服务实(shi)体经济。
兼顾效(xiao)率与安全(quan) 明(ming)确相关监管(guan)规则
在总结前期监管(guan)实(shi)践的基础上(shang)，证监会(hui)坚持“趋利避害(hai)、突出公平、从(cong)严监管(guan)、规范发(fa)展”的原则，研究起草了《管(guan)理规定》。《管(guan)理规定》紧紧围绕强监管(guan)、防(fang)风险、促高质量发(fa)展的主线，强化对期货(huo)市(shi)场程序化交易的全(quan)过程监管(guan)，是(shi)对《关于(yu)加强监管(guan)防(fang)范风险促进(jin)期货(huo)市(shi)场高质量发(fa)展的意见(jian)》的落实(shi)与细化。
“《管(guan)理规定》首次明(ming)确了期货(huo)市(shi)场程序化交易的概念，为交易所等对程序化交易行(xing)为的监管(guan)提供了依(yi)据，也为期货(huo)公司全(quan)链条、全(quan)周期对程序化交易的监测提供了指南。”浙商期货(huo)相关负责人表(biao)示(shi)。
闪策科技总经理吴学华认为，从(cong)行(xing)业可持续发(fa)展的角度(du)来看(kan)，《管(guan)理规定》未来落地实(shi)施后，就好比为期货(huo)市(shi)场搭建了一套更(geng)完(wan)善的“交通(tong)信号系统”，通(tong)过规范“道路(lu)基础设施和行(xing)驶细则”，让所有市(shi)场参与者在统一的框架下有序运行(xing)，减少技术故障或(huo)违规操作导致的“交通(tong)事故”，从(cong)而(er)提升市(shi)场整体的安全(quan)性和效(xiao)率。
“以前有些市(shi)场参与者对规则理解模(mo)棱(leng)两可，就像开车(che)时有人觉得黄灯可以加速冲，有人觉得必须(xu)停下。现在规则明(ming)确了，所有人都按(an)统一的信号灯行(xing)驶，市(shi)场自然更(geng)健康。”她说(shuo)。
“《管(guan)理规定》明(ming)确，程序化交易不得影响期货(huo)交易所系统安全(quan)和正常交易秩序，这是(shi)程序化交易的底线，也是(shi)所有期货(huo)参与者开展业务的前提。”浙商期货(huo)相关负责人表(biao)示(shi)，《管(guan)理规定》有助(zhu)于(yu)交易者厘清自己的程序化交易边界，在合法(fa)、合规的规范内进(jin)行(xing)交易；同时也为程序化交易者提供了利用交易系统进(jin)行(xing)程序化交易的规则基础。
在广州嘉道量化公司量化投资总监、CIIA注册国际投资分析师管(guan)炳瑜看(kan)来，《管(guan)理规定》实(shi)施后，常规的程序化交易在策略层面不会(hui)受(shou)太(tai)大影响，主要影响在高频交易方面，尤其是(shi)在频繁挂撤(che)单的具体要求上(shang)。这是(shi)全(quan)球交易所都会(hui)做出认定的重点规则，因为其中涉及幌(huang)骗交易，即通(tong)过速度(du)优势大量挂单来误(wu)导投资者，但快速撤(che)单导致这些报单根本不能成交，借此操纵(zong)价格。
“这种行(xing)为不仅损害(hai)了市(shi)场的公平性，也对其他投资者造(zao)成了不利影响。”他认为，《管(guan)理规定》有助(zhu)于(yu)遏制这种不当行(xing)为，维护市(shi)场的健康发(fa)展。同时，《管(guan)理规定》对穿透式监管(guan)以及权(quan)责划分提出了更(geng)细的要求，这有利于(yu)风险事后处(chu)理。
上(shang)海(hai)融航股份有限公司总经理高刚(gang)表(biao)示(shi)，期货(huo)程序化交易监管(guan)的核心目标是(shi)防(fang)控风险，防(fang)范程序化交易可能引发(fa)的系统故障、资源抢占(zhan)、虚假报撤(che)单等问(wen)题，从(cong)而(er)维护市(shi)场公平，防(fang)止利用监管(guan)漏洞套利，确保市(shi)场有效(xiao)交易。监管(guan)细则的明(ming)晰，可以避免执行(xing)尺度(du)不统一带来的操作上(shang)的困扰。
另外，《管(guan)理规定》对交易信息系统作出了明(ming)确规范。尤其是(shi)第十八条规定，期货(huo)公司不得将交易信息系统与客户的技术系统部署于(yu)同一物理设备(bei)，不得将交易信息系统的管(guan)理权(quan)限开放(fang)给客户，不得将客户的技术系统直接接入期货(huo)交易所交易系统。程序化交易者不得利用系统对接非法(fa)经营期货(huo)业务，不得招揽交易者或(huo)者处(chu)理第三(san)方交易指令，不得转让、出借自身技术系统或(huo)者为第三(san)方提供系统外部接入。
吴学华告诉记者，以前确实(shi)有个别群体为了追求商业利益“钻空子”“打(da)擦边球”，为了追求速度(du)优势，把自家系统和客户系统混装在一台服务器，或(huo)者给客户开放(fang)后台权(quan)限，甚至运维权(quan)限不交给期货(huo)公司等。“这就好比把自家大门的钥(yao)匙随便(bian)给人，风险可想而(er)知。现在白纸黑(hei)字说(shuo)清楚(chu)了，技术系统必须(xu)物理隔离，权(quan)限必须(xu)严格管(guan)控，违规接入直接禁(jin)止。”
主动拥抱监管(guan) 共促行(xing)业合规健康发(fa)展
《管(guan)理规定》的出台，对行(xing)业的影响是(shi)多(duo)维度(du)的，如(ru)何适应(ying)监管(guan)、拥抱监管(guan)，进(jin)而(er)合规发(fa)展，是(shi)摆在各(ge)方参与者面前的重要问(wen)题。
《管(guan)理规定》要求期货(huo)公司应(ying)当将系统外部接入管(guan)理纳入合规风控体系，建立健全(quan)接入测试、交易监测、异常处(chu)理、应(ying)急处(chu)置、退出安排(pai)等全(quan)流程管(guan)理机(ji)制。浙商期货(huo)相关负责人表(biao)示(shi)，期货(huo)公司需要提升信息化管(guan)理能力，尽(jin)快制定与《管(guan)理规定》以及和交易所出台的细则相匹配的程序化接入测试规范和机(ji)房(fang)托管(guan)业务管(guan)理规范。
“更(geng)重要的是(shi)，《管(guan)理规定》中多(duo)次强调保证交易公平，是(shi)对程序化交易和托管(guan)服务的共同要求。”他说(shuo)，期货(huo)公司必须(xu)守住外部系统接入不得影响期货(huo)交易所系统安全(quan)和市(shi)场公平，不得侵害(hai)其他交易者合法(fa)权(quan)益的原则。期货(huo)公司应(ying)当建立主机(ji)交易托管(guan)资源管(guan)理制度(du)，合理使用主机(ji)交易托管(guan)资源，保障交易公平。
管(guan)炳瑜表(biao)示(shi)，机(ji)构也需要配合期货(huo)公司对托管(guan)的服务器进(jin)行(xing)风险隔离。他们公司早在去年6月(yue)就开始配合期货(huo)公司进(jin)行(xing)排(pai)查和服务器管(guan)理，有效(xiao)防(fang)范潜在的技术风险，确保交易的稳定性和可靠(kao)性。同时，加强柜台系统和服务器的管(guan)理，在物理和软件(jian)层面对一些非法(fa)手段(duan)操纵(zong)市(shi)场建立屏障，避免通(tong)过非法(fa)物理渗透激活柜台后门程序。
“对常规的程序化交易策略而(er)言，《管(guan)理规定》的影响相对较小。尽(jin)管(guan)如(ru)此，我们仍然需要对短(duan)线交易信号进(jin)行(xing)一定的挂撤(che)单控制，避免触及交易所设定的红线。这种事前的风险控制措(cuo)施，有助(zhu)于(yu)确保我们的交易活动符(fu)合监管(guan)要求，降低潜在的合规风险。”他说(shuo)。
吴学华认为，《管(guan)理规定》将促使程序化交易软件(jian)供应(ying)商更(geng)加注重产品的合规性，推动行(xing)业朝着健康、有序的方向发(fa)展。这就像是(shi)“大浪淘沙”，靠(kao)“打(da)擦边球”获(huo)取利益的信息技术供应(ying)商可能会(hui)被淘汰，真正注重技术实(shi)力和服务质量的公司则能够更(geng)长远地发(fa)展。毕竟，好的市(shi)场应(ying)该是(shi)守法(fa)者畅(chang)行(xing)无阻，违规者寸步难行(xing)。她也期待未来监管(guan)能更(geng)加注重三(san)个方面：细则明(ming)确像刻度(du)尺、执行(xing)公平像水平仪(yi)、惩戒措(cuo)施像警(jing)示(shi)牌。
“程序化交易监管(guan)的核心是(shi)平衡创(chuang)新与风险，需通(tong)过技术工具、细则完(wan)善和行(xing)业协(xie)作，构建透明(ming)、高效(xiao)的监管(guan)生态。”高刚(gang)表(biao)示(shi)，期货(huo)公司、私募机(ji)构及软件(jian)服务商都应(ying)主动适应(ying)监管(guan)变化，共同维护行(xing)业健康发(fa)展。软件(jian)服务商除了保障提供服务的合规性，还可以多(duo)考虑如(ru)何做好监管(guan)辅助(zhu)。例如(ru)开发(fa)“监管(guan)页面”，提供集(ji)中化监管(guan)接口，分析客户交易行(xing)为，辅助(zhu)动态监测，并将结果反(fan)馈至期货(huo)公司或(huo)监管(guan)机(ji)构。
在具体的管(guan)理细节上(shang)，他建议(yi)，对高频交易可以进(jin)行(xing)动态管(guan)理，根据品种流动性、市(shi)场行(xing)情动态调整阈值，避免一刀切。通(tong)过规则清晰化、动态化以及技术的赋能，未来期货(huo)程序化交易将实(shi)现“良币驱逐劣(lie)币”，进(jin)而(er)提升行(xing)业整体信心与服务实(shi)体经济能力。
管(guan)炳瑜认为，对程序化交易的监管(guan)将使行(xing)业内的竞争更(geng)加规范和透明(ming)，非高频交易者能够更(geng)好地确定盘口深度(du)和估算(suan)滑点，从(cong)而(er)有利于(yu)规模(mo)管(guan)理和风险控制。通(tong)过建立更(geng)加公平和透明(ming)的市(shi)场环境，所有参与者都能在更(geng)为平等的条件(jian)下进(jin)行(xing)交易，促进(jin)市(shi)场健康发(fa)展。
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