——编 者

高校(xiao)院所是科技成(cheng)果转(zhuan)化运用的主要供(gong)给(gei)方。长期以来，职务科技成(cheng)果按照国有(you)资产管理(li)，加上转(zhuan)化本身存在(zai)不确定性，科研人(ren)员和相关管理(li)者因担心被追责而“不敢转(zhuan)”的现象比较普遍。

近(jin)年来，以职务科技成(cheng)果赋权(quan)改革为突破口(kou)，一系列(lie)改革措施落实落细，极大消除了科研人(ren)员和管理(li)者的顾虑，科技成(cheng)果转(zhuan)化驶(shi)上“快车道(dao)”。

赋予科研人(ren)员职务科技成(cheng)果所有(you)权(quan)或长期使用权(quan)，鼓励“放心转(zhuan)”

极低温是量子(zi)计算机正常运行的必备条件(jian)，安徽大学物质科学与信息技术研究院研究员王绍良带领团队在(zai)这一领域深耕多年，取得了不少成(cheng)果。然而，由于职务科技成(cheng)果属(shu)于国有(you)资产，所有(you)权(quan)和长期使用权(quan)的界定不明晰，他的论文专利(li)一直被“冷藏(cang)”在(zai)实验(yan)室里。

2020年5月，科技部等9部门(men)联合印(yin)发《赋予科研人(ren)员职务科技成(cheng)果所有(you)权(quan)或长期使用权(quan)试点实施方案》，选(xuan)取40家(jia)单位(wei)开(kai)展试点。

2022年，安徽大学等5家(jia)省属(shu)高校(xiao)成(cheng)为安徽首批职务科技成(cheng)果赋权(quan)试点单位(wei)；2023年，这一模式“扩面”至(zhi)安徽省106家(jia)科研单位(wei)，基本实现了对省属(shu)高校(xiao)和区(qu)域医疗中心的全覆盖。

王绍良团队就是这项改革的受益者。“学校(xiao)将(jiang)科技成(cheng)果所有(you)权(quan)通过赋权(quan)的方式，转(zhuan)让给(gei)成(cheng)果完成(cheng)团队实行转(zhuan)化；然后再通过协议约定，学校(xiao)按照市场定价享有(you)科技成(cheng)果转(zhuan)化的部分收益，其(qi)余收益归科研团队。”安徽大学国内合作处(chu)副处(chu)长刘泉介绍。

2023年，经学校(xiao)赋权(quan)，王绍良的相关技术成(cheng)果作价1005万(wan)元，入股(gu)成(cheng)立了合肥知冷低温科技有(you)限公司。目前，该公司研发的量子(zi)计算用极低温稀(xi)释制冷机实现了产业化，国内市场占有(you)率达到50%以上。

“以前职务科技成(cheng)果所有(you)权(quan)归属(shu)单位(wei)，无法赋权(quan)给(gei)技术发明人(ren)，影响了科研人(ren)员转(zhuan)化的积极性。现在(zai)，采用‘赋权(quan)+转(zhuan)让+约定收益’新模式，成(cheng)果完全让渡给(gei)科研团队，科研人(ren)员真正成(cheng)为成(cheng)果的‘主人(ren)’，放手组建公司、融资，干(gan)成(cheng)了很(hen)多之前想(xiang)干(gan)却没法干(gan)的事。”安徽省科技厅成(cheng)果处(chu)处(chu)长王聿然说。

赋权(quan)试点实施以来，40家(jia)试点单位(wei)向科研人(ren)员赋权(quan)成(cheng)果超4000项。2023年，以转(zhuan)让、许可、作价投资三种方式转(zhuan)化科技成(cheng)果合同金额达36.25亿(yi)元，参与试点的科研人(ren)员普遍可获科技成(cheng)果转(zhuan)化收益70%以上。仅2023年，试点单位(wei)对科研人(ren)员的现金股(gu)权(quan)奖励就高达9.33亿(yi)元。

赋权(quan)改革就像一把钥匙，打(da)开(kai)了科研人(ren)员的“心结”，他们“放心转(zhuan)”“放开(kai)转(zhuan)”，“锁在(zai)柜子(zi)里的科研成(cheng)果”加速走向市场。

《上海(hai)市科技成(cheng)果转(zhuan)化创新改革试点实施方案》实施以来，该市完成(cheng)或正在(zai)推进的赋权(quan)成(cheng)果达215项，其(qi)中全部所有(you)权(quan)赋权(quan)83项，转(zhuan)化金额达11.18亿(yi)元，推动科研人(ren)员自主创业或合规整改公司达到153家(jia)，吸纳投融资额超过68亿(yi)元。其(qi)中，华(hua)东师范大学以许可、转(zhuan)让、作价投资三种方式赋权(quan)给(gei)科研人(ren)员，转(zhuan)化科技成(cheng)果金额由2023年的708万(wan)元增至(zhi)2024年的4.76亿(yi)元；上海(hai)理(li)工大学首个完全赋权(quan)成(cheng)果“人(ren)形(xing)机器人(ren)项目”，仅用两个月就完成(cheng)上亿(yi)元融资……

同样在(zai)北京，北京交通大学明确校(xiao)内六类(lei)人(ren)员成(cheng)果转(zhuan)化出资入股(gu)、收益分配及(ji)兼(jian)职兼(jian)薪(xin)适用情(qing)况；北京工业大学明确“先(xian)赋权(quan)后转(zhuan)化”的路径，成(cheng)果完成(cheng)人(ren)可以以“共同权(quan)属(shu)人(ren)”身份参与科技成(cheng)果转(zhuan)化，并享有(you)80%—90%的收益处(chu)置(zhi)权(quan)……

湖北把职务科技成(cheng)果赋权(quan)改革试点扩大到全省范围，目前已完成(cheng)武汉、宜昌等10个市（州）27家(jia)单位(wei)赋权(quan)改革试点备案。

据不完全统计，在(zai)国家(jia)层(ceng)面赋权(quan)试点的示范带动下，28个省（区(qu)、市）积极开(kai)展相关改革，试点高校(xiao)院所已达700家(jia)。

实施职务科技成(cheng)果单列(lie)管理(li)改革，探索破解“定价纠结”

不同于土地、设备等有(you)形(xing)资产，作为无形(xing)资产的科技成(cheng)果的价格很(hen)难评估。加上一直没有(you)国家(jia)层(ceng)面的科技成(cheng)果评估定价操作指南和标准，科技成(cheng)果转(zhuan)化常常因“定价纠结”而陷入停滞。

“科技成(cheng)果大多属(shu)于早期项目，有(you)的尚未中试放大，有(you)的产业化可行性没有(you)得到充分验(yan)证，有(you)的成(cheng)果转(zhuan)化对完成(cheng)团队依赖性强——这些(xie)因素都会导致赋权(quan)时‘定价难’。”国家(jia)纳米(mi)科学中心相关负责人(ren)表示。

为此，该中心探索赋予科研人(ren)员职务科技成(cheng)果10年长期使用权(quan)，鼓励完成(cheng)人(ren)加快科技成(cheng)果的研发、孵化和转(zhuan)化。

“我们允许科研人(ren)员带着科技成(cheng)果与企业等需求(qiu)方深化应用研究、产品孵化及(ji)产业化合作，探索前沿性科技成(cheng)果的转(zhuan)化应用。”该中心相关负责人(ren)介绍，对于申请赋予职务科技成(cheng)果长期使用权(quan)的，经论证制定相关转(zhuan)化方案，上报后即可签(qian)署赋权(quan)协议，不必再纠结当下定价多少。

杨延莲研究员就是国家(jia)纳米(mi)科学中心首批参与赋权(quan)试点的人(ren)员之一。利(li)用功能化微(wei)球或者纳米(mi)磁珠，她带领团队实现了在(zai)人(ren)体(ti)血液、尿液等体(ti)液样本中“抓取”特定的细胞外囊泡（外泌体(ti)），寻(xun)找癌症、神经退行性疾病等病变(bian)的蛛丝马迹(ji)。10年前，她就曾尝试推进过一个项目的成(cheng)果转(zhuan)化，结果历时3年才进入产品化阶段(duan)。这次，她带领团队只用1年多的时间，就完成(cheng)了试剂(ji)盒的产品化开(kai)发。“对于初创科技企业来说，时间就是金钱(qian)。10年的长期使用权(quan)让我们在(zai)决策上更(geng)加灵活，可以迅速推进转(zhuan)化。”杨延莲说。

针(zhen)对“国有(you)资产流失(shi)”导致的追责问题，自2021年起，上海(hai)市、浙江省、陕西省等17个省（区(qu)、市）先(xian)行开(kai)展职务科技成(cheng)果单列(lie)管理(li)改革探索。武汉产业创新发展研究院明确，建立长周期综合评价机制，不对单个项目的盈亏进行评价；北京工业大学出台《科技成(cheng)果转(zhuan)化尽职免责管理(li)办法》，形(xing)成(cheng)全流程制度体(ti)系……目前已有(you)10个省（区(qu)、市）明确科技成(cheng)果作价投资形(xing)成(cheng)的国有(you)股(gu)权(quan)，不纳入国有(you)资产保值增值范围。这样一来，就可有(you)效(xiao)避免追责问题。

据了解，科技部会同财政部等相关部门(men)正在(zai)加紧研究制定职务科技成(cheng)果赋权(quan)和资产单列(lie)管理(li)的制度文件(jian)，将(jiang)国家(jia)和相关地方的试点经验(yan)推广至(zhi)全国范围内的高校(xiao)院所，建立更(geng)符合市场规律和成(cheng)果转(zhuan)化特点的机制，营造有(you)利(li)于改革创新和成(cheng)果转(zhuan)化的良好氛围。

优化政策、完善细节，成(cheng)果转(zhuan)化不断提(ti)速

湖北工业大学理(li)学院教授胡培团队，在(zai)新一代钠离(li)子(zi)电池聚阴离(li)子(zi)正极材料(liao)合成(cheng)工艺技术开(kai)发方面取得一系列(lie)成(cheng)果。他创立的武汉启钠新能源科技有(you)限公司，建成(cheng)湖北首条千吨级钠电专用聚阴离(li)子(zi)正极材料(liao)中试产线，年产值超4000万(wan)元。

“作为高校(xiao)科研人(ren)员，缺乏(fa)企业管理(li)和市场经营经验(yan)，既要找人(ren)、找钱(qian)，还要找市场，确实难。”胡培感叹。为此，湖北工业大学在(zai)明确职务成(cheng)果赋权(quan)的基础上，为他“量身定制”转(zhuan)化方案，提(ti)供(gong)资源、政策和投融资等方面的支持(chi)。

科技成(cheng)果转(zhuan)化是一项环环相扣的系统工程，哪个环节出问题都推进不下去。“在(zai)制度供(gong)给(gei)上，我们一是注重连续性，二是注重体(ti)系化，助推成(cheng)果加快转(zhuan)化。”上海(hai)市科学技术委员会科技成(cheng)果转(zhuan)化与孵化器建设处(chu)相关负责人(ren)说，上海(hai)开(kai)设了“转(zhuan)化门(men)诊”，通过“把脉问诊”，帮助转(zhuan)化主体(ti)打(da)通堵点卡点。

在(zai)开(kai)展科技成(cheng)果转(zhuan)化创新改革试点的同时，上海(hai)市配套出台了《职务科技成(cheng)果单列(lie)管理(li)操作指引》，使成(cheng)果转(zhuan)化不断提(ti)速。上海(hai)交通大学医学院附属(shu)仁济医院发布《职务科技成(cheng)果单列(lie)管理(li)实施细则》后，审批效(xiao)率提(ti)高一倍以上。

“过去，一些(xie)科研人(ren)员因成(cheng)果转(zhuan)化程序复杂，存在(zai)畏难情(qing)绪。如今，一系列(lie)配套措施推动成(cheng)果转(zhuan)化政策扎实落地，越来越多的科研人(ren)员‘愿意转(zhuan)’‘积极转(zhuan)’。”上海(hai)理(li)工大学技术转(zhuan)移中心主任廖玉清(qing)说。（本报记者 谷业凯(kai)）

（本报记者吴月辉、喻思南、刘诗(shi)瑶、姜泓冰(bing)、范昊天、李俊杰参与采写(xie)）

《 人(ren)民日报 》（ 2025年02月24日 19 版）

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