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据黑龙江(jiang)省文化和旅游(you)厅网站17日(ri)消息(xi),黑龙江(jiang)省文化和旅游(you)厅等四(si)部门日(ri)前印发《黑龙江(jiang)省关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游(you)消费的(de)若干措施》(以下简称《措施》)。其中提出,落实中俄跨境旅游(you)团队免签政策,推动边境旅游(you)护照政策落地(di)实施。
《措施》提到,优化入(ru)境旅游(you)政策和服务。用足用好现有过境免签政策和区域(yu)性入(ru)境免签政策,丰(feng)富入(ru)境旅游(you)产品(pin)供给,开发与过境免签政策相匹配(pei)的(de)特色旅游(you)产品(pin)线路。落实中俄跨境旅游(you)团队免签政策,推动边境旅游(you)护照政策落地(di)实施。积极推动哈尔滨国际航空枢纽(niu)建设,优化国际航线网络布(bu)局,加密日(ri)韩航线,据旅游(you)市场需求(qiu),开辟东南亚航线。推动哈尔滨航空口岸实施更加便利的(de)入(ru)境签证政策,优化通关流程,提高(gao)旅客通关效率。加强“两站一场”、重点景区、游(you)客服务中心等区域(yu)外(wai)语(yu)标(biao)识及咨询服务,增设外(wai)卡POS机和ATM机,提升外(wai)籍游(you)客支付便利化水平。完(wan)善(shan)“蝴蝶(die)云谷—中俄通”功能,优化外(wai)籍人员支付结算、预约购票(piao)、语(yu)言标(biao)识等便利服务。优化离境退税服务,推广(guang)“即买即退”措施。
《措施》全(quan)文如下:
黑龙江(jiang)省关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游(you)消费的(de)若干措施
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游(you)消费的(de)若干措施》(国发〔2025〕2号)文件精神,发挥文化赋(fu)能、旅游(you)带动作(zuo)用,推动全(quan)省提升产品(pin)供给能力,丰(feng)富消费业态和场景,更好满足人民群(qun)众多样化、多层次、多方面的(de)精神文化需求(qiu),增强人民群(qun)众文化获得感(gan)、幸福感(gan),着力把文化旅游(you)业培育成(cheng)为我省支柱产业,结合我省实际,提出如下措施。
一、丰(feng)富消费惠(hui)民举措
(一)举办系列(lie)文旅促消费活动。深(shen)入(ru)开展全(quan)省文化和旅游(you)消费促进活动,围(wei)绕元旦、春节、“五一”、国庆等重点节日(ri)和暑期、冰雪季等旅游(you)旺(wang)季,以省市县联(lian)动的(de)形(xing)式(shi),围(wei)绕旅游(you)度假、文化惠(hui)民、非(fei)遗体验、文博展览等重点领域(yu),贯穿全(quan)年举办消费周、消费月(yue)、消费季等形(xing)式(shi)多样、内容丰(feng)富的(de)特色文旅活动。深(shen)化龙粤两省文旅领域(yu)对口合作(zuo),加强东北(bei)三省一区、南北(bei)城市互(hu)动等跨区域(yu)交(jiao)流合作(zuo),推动产品(pin)共建、资源互(hu)推、游(you)客互(hu)送。
(二)实施消费惠(hui)民让利行动。实施“百城百区”“百城千站”文化和旅游(you)消费行动计划,发挥哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江(jiang)等国家文化和旅游(you)消费示范(试点)城市作(zuo)用,联(lian)动文旅企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等针(zhen)对景区门票(piao)、酒店住(zhu)宿、交(jiao)通出行等推出消费补贴政策。支持各市(地(di))推出文化和旅游(you)消费券、消费满减等优惠(hui)措施,鼓励景区推出优惠(hui)门票(piao)和景区联(lian)票(piao)。支持各市(地(di))探(tan)索实施区域(yu)一体化文化和旅游(you)消费惠(hui)民措施。
(三)拓展公共机构服务供给。鼓励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服务。完(wan)善(shan)智慧图书馆、公共文化云平台,拓展“城市书房”、“文化驿站”等新型公共文化空间,实现文化服务共建共享。推进群(qun)文活动、文博展览、非(fei)遗展演、文艺演出等进商圈、进景区、进街区。创新文博服务形(xing)态,支持博物(wu)馆、美术馆、图书馆等策划推出高(gao)品(pin)质特展,引进文物(wu)精品(pin)外(wai)展,办好“文物(wu)活化季”、“冰雪文物(wu)月(yue)”等活动。
(四(si))加大品(pin)牌宣传推广(guang)力度。实施旅游(you)宣传推广(guang)精品(pin)建设工程,开展文化旅游(you)创意路演巡展、旅游(you)迎(ying)春“六个(ge)一百”系列(lie)活动。统筹各市(地(di))与主流媒体、社交(jiao)媒体、线上平台合作(zuo),积极推进跨省旅游(you)联(lian)动宣介,持续巩固提升“北(bei)国好风光,美在黑龙江(jiang)”品(pin)牌形(xing)象。加强海外(wai)文旅市场拓展,健全(quan)中外(wai)文化和旅游(you)交(jiao)流合作(zuo)机制(zhi),深(shen)耕俄日(ri)韩周边入(ru)境市场,做强东南亚、港澳台新兴(xing)入(ru)境市场,拓展欧美等潜在入(ru)境市场。完(wan)善(shan)海外(wai)推介官制(zhi)度,增设黑龙江(jiang)旅游(you)海外(wai)合作(zuo)推广(guang)中心,持续做好“你好!中国”旅游(you)形(xing)象海外(wai)推广(guang)。
二、满足不同年龄群(qun)体消费需求(qiu)
(五)优化亲子游(you)乐服务。加强少儿题材舞(wu)台艺术作(zuo)品(pin)创作(zuo)扶持力度,推出一批高(gao)品(pin)质少儿题材舞(wu)台剧目,打(da)造沉(chen)浸(jin)式(shi)剧场、互(hu)动式(shi)演出等演出场景和形(xing)式(shi)。丰(feng)富亲子游(you)乐业态,引导大型商业综合体、景区、街区等引入(ru)亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。依托(tuo)黑龙江(jiang)特色文旅资源,打(da)造动物(wu)园、海洋馆、游(you)乐园、室内亲子乐园,儿童剧场等亲子游(you)项目,开发冰雪体验、森林(lin)探(tan)险、红色记忆、乡村田园等系列(lie)亲子游(you)产品(pin)。倡导有条件的(de)酒店、民宿以游(you)客需求(qiu)为导向(xiang),推出优质亲子房、儿童房等,打(da)造亲子度假酒店,更好满足多孩家庭旅游(you)住(zhu)宿需要。
(六)创新发展研(yan)学旅游(you)。推动旅行社研(yan)学旅游(you)业务健康有序(xu)发展,切实提高(gao)研(yan)学旅游(you)服务质量。开展研(yan)学旅游(you)基地(di)品(pin)质提升试点工作(zuo),依托(tuo)我省丰(feng)富的(de)研(yan)学旅游(you)资源,围(wei)绕红色、冰雪、科技、边境等主题推出研(yan)学旅游(you)课程和线路,丰(feng)富研(yan)学旅游(you)产品(pin)供给。制(zhi)定《研(yan)学旅游(you)基(营)地(di)等级划分与评定规范》《研(yan)学旅游(you)服务规范》等标(biao)准,推动研(yan)学旅游(you)规范化、标(biao)准化、体系化建设。开展研(yan)学旅游(you)南北(bei)对接活动,推动南北(bei)研(yan)学旅游(you)企业资源共享、客源互(hu)送。用好免签政策,推动黑河、绥芬河等边境地(di)区开展跨境研(yan)学旅游(you)。
(七)提升老年人文旅服务品(pin)质。发展银发经济,推广(guang)康养游(you)、知青游(you)、家庭游(you)、怀旧游(you)、慢游(you)等旅游(you)产品(pin),增加面向(xiang)老年人的(de)错峰旅游(you)包(bao)机、包(bao)列(lie)、包(bao)车服务。指导景区推出适(shi)合老年人的(de)旅游(you)体验项目,对景区基础设施及软(ruan)件服务进行适(shi)老化升级改造。深(shen)化“南来北(bei)往、寒来暑往”旅居康养交(jiao)流合作(zuo),举办“旅居康养·乐享龙江(jiang)”推介活动,进一步丰(feng)富特色旅居康养产品(pin),促进“吃住(zhu)行游(you)购娱(yu)”养老消费扩容。推出更多适(shi)合老年人的(de)文艺作(zuo)品(pin)、广(guang)播影视(shi)、群(qun)文活动、文化娱(yu)乐产品(pin)等。推进酒店电视(shi)操作(zuo)复杂专项治理工作(zuo),提升老年人旅游(you)出行收视(shi)体验。
三、扩大特色优质产品(pin)供给
(八)丰(feng)富文化娱(yu)乐产品(pin)。持续优化营业性演出审批服务,在确保安全(quan)的(de)前提下,鼓励各地(di)适(shi)当放宽大型营业性演出可售(发)票(piao)数量限(xian)制(zhi)。落实巡演项目首演地(di)内容审核负责制(zhi)。加大对网络文学、动漫(man)、数字艺术等新兴(xing)文娱(yu)业态培育。进一步强化剧本娱(yu)乐、电竞(jing)酒店等新业态新模式(shi)的(de)管(guan)理和服务。增加文娱(yu)综合体、电子竞(jing)技、游(you)戏(xi)游(you)艺、手工创意、运动健身(shen)等室内文化娱(yu)乐产品(pin)供给。持续推进旅拍、沉(chen)浸(jin)式(shi)演出等娱(yu)乐消费新业态,打(da)造“环索菲亚”旅拍基地(di),提升横道河子、雪乡等旅拍集聚(ju)区服务品(pin)质,形(xing)成(cheng)更多主题旅拍热(re)门打(da)卡地(di)。积极发挥“名(ming)特优新”个(ge)体工商户作(zuo)用,增加优质文化和旅游(you)消费供给。
(九(jiu))推出特色旅游(you)产品(pin)。突出“特、新、精、优”,开发温(wen)泉、旅拍、房车、游(you)船(chuan)、乡村民宿等旅游(you)产品(pin),更好满足游(you)客多样化、个(ge)性化、品(pin)质化的(de)消费需求(qiu)。高(gao)水平举办第七届全(quan)省旅游(you)产业发展大会。推出东北(bei)抗联(lian)精神、大庆精神(铁人精神)、北(bei)大荒精神红色旅游(you)主题产品(pin),举办“文物(wu)旅行箱”创意巡展活动,推出县域(yu)文物(wu)主题游(you)径(jing)。在确保安全(quan)的(de)前提下,支持有意愿(yuan)的(de)通航企业开发多样化、差异化的(de)低(di)空旅游(you)产品(pin)。增开大众旅游(you)列(lie)车、银发旅游(you)列(lie)车,打(da)造龙江(jiang)特色“雪国”列(lie)车、“伊春号”、“林(lin)都号”旅游(you)列(lie)车、旅拍主题旅游(you)列(lie)车、滑雪主题旅游(you)列(lie)车、民族非(fei)遗文化列(lie)车等特色文旅列(lie)车。鼓励开发租车自驾游(you)精品(pin)线路,推出小微(wei)型客车租赁和景区门票(piao)套餐等一站式(shi)服务产品(pin)。
(十)打(da)造国际冰雪旅游(you)度假胜地(di)。实施冬季冰雪旅游(you)“百日(ri)行动”,打(da)造“中国一号冰雪旅游(you)”精品(pin)线路,依托(tuo)“哈亚雪”、“牡亚雪”冰雪旅游(you)廊道,升级冰雪大世界、亚布(bu)力滑雪旅游(you)度假区、中国雪乡等冰雪旅游(you)核心产品(pin)。建设一批国家级、省级滑雪旅游(you)度假地(di),推出系列(lie)冰雪主题体验产品(pin)。办好哈尔滨国际冰雪节、亚布(bu)力滑雪节、冷水鱼冬捕节、雾凇冰雪节、黑河寒区试车节等冰雪节庆活动,扩大冰雪旅游(you)影响力。实施冰雪促消费专项行动,鼓励各地(di)举办冰雪消费季活动。
(十一)打(da)造全(quan)国夏季避暑旅游(you)引领区。实施夏季避暑旅游(you)“百日(ri)行动”,提升“避暑+休闲度假”层级,制(zhi)定全(quan)省旅游(you)风景道规划,完(wan)善(shan)森林(lin)康养、界江(jiang)界湖、农业观(guan)光等避暑旅游(you)精品(pin)线路,开发山地(di)越野、森林(lin)露营、野外(wai)拓展等系列(lie)产品(pin),打(da)造“清凉经济”新增长极。依托(tuo)我省康养旅游(you)资源,推出森林(lin)湿地(di)康养、中医药康养、温(wen)泉(冷泉)康养、避暑度假康养等康养旅游(you)产品(pin),推进伊春、五大连池(shi)、镜泊(bo)湖等康养旅游(you)目的(de)地(di)建设,叫响“避暑胜地(di),清凉龙江(jiang)”夏季旅游(you)品(pin)牌。
(十二)推动边境旅游(you)高(gao)质量发展。创建爱辉边境旅游(you)试验区,积极申报(bao)抚远(yuan)跨境旅游(you)合作(zuo)区。举办第二届黑龙江(jiang)省边境(界江(jiang)界湖)旅游(you)联(lian)盟和G331边境旅游(you)联(lian)盟系列(lie)活动。发挥黑河、抚远(yuan)、绥芬河、漠河等沿边城市区位优势,打(da)造G331醉(zui)美边境廊道。推出黑河“中俄双子城”、饶河“乌苏里船(chuan)歌”、密山“梦幻(huan)兴(xing)凯(kai)湖”等10条界江(jiang)界湖旅游(you)线路,打(da)造“一路向(xiang)北(bei)”、“百年国门”等10条边境自驾环线。加强我省边境地(di)区与辽吉蒙新的(de)产品(pin)互(hu)联(lian)、客源互(hu)送、市场共拓、品(pin)牌共建。
(十三)激发休闲旅游(you)消费潜力。开展A级旅游(you)景区提升工程,积极争创国家5A级旅游(you)景区、国家级旅游(you)度假区。丰(feng)富温(wen)泉、房车、游(you)船(chuan)、露营等观(guan)光休闲度假产品(pin),策划“当日(ri)往返游(you)”、“周末串门游(you)”、“长假深(shen)度游(you)”系列(lie)休闲度假旅游(you)线路。加快(kuai)推动城乡旅游(you)融合,打(da)造全(quan)省旅游(you)名(ming)县。促进乡村旅游(you)发展,推动宝清、铁力等国家文化产业赋(fu)能乡村振兴(xing)试点建设,打(da)造“探(tan)今寻古韵在鸡西”等10条“乡村四(si)时好风光”全(quan)国精品(pin)乡村旅游(you)线路。
(十四(si))培育“跟着演出去旅行”产品(pin)。办好中俄文化大集、中俄地(di)方艺术季等文化交(jiao)流活动。开展“燃(ran)情冰雪”旅游(you)演艺季活动,积极培育演艺新空间。推进精品(pin)演艺作(zuo)品(pin)创作(zuo),引进优秀演出剧目,增加演唱会、音乐节、小剧场演出等演出产品(pin)供给。在主要商圈布(bu)局音乐剧、脱口秀、沉(chen)浸(jin)式(shi)演艺等新兴(xing)演艺形(xing)式(shi)。鼓励在景区推出特色旅游(you)演艺产品(pin),丰(feng)富中央大街音乐阳台、街区音乐会等表演形(xing)式(shi),举办世界国际音乐比赛(sai)联(lian)盟年会,扩大哈尔滨“音乐之都”影响力。
(十五)推出“跟着影视(shi)去旅行”旅游(you)线路。梳理我省经典热(re)门影视(shi)作(zuo)品(pin),提炼作(zuo)品(pin)中的(de)经典场景与故事线索,结合拍摄取景地(di),设计推出影视(shi)主题旅游(you)线路,借力影视(shi)IP力量实现文化和旅游(you)产业深(shen)度融合,讲好龙江(jiang)故事。开展“跟着微(wei)短剧去旅行”主题创作(zuo)活动,努力探(tan)索“微(wei)短剧+文旅”融合促进消费新模式(shi),持续做好“拍在黑龙江(jiang)”拍摄服务平台建设,加强对我省拍摄资源、文旅资源的(de)宣传推广(guang),营造跟着微(wei)短剧去“打(da)卡”新风尚。
(十六)开展“跟着赛(sai)事游(you)龙江(jiang)”系列(lie)活动。高(gao)标(biao)准高(gao)质量办好第九(jiu)届亚洲冬季运动会,提升我省冰雪运动水平和国际影响力。加快(kuai)推进中国—上海合作(zuo)组织冰雪体育示范区建设,举办好上合组织雪地(di)足球赛(sai)、雪地(di)自行车赛(sai)等系列(lie)赛(sai)事活动。广(guang)泛开展群(qun)众性体育活动,结合哈尔滨国际马拉松、中俄国际冬季运动体育节、哈尔滨亚洲速(su)度滑冰马拉松等特色赛(sai)事,打(da)造“跟着赛(sai)事游(you)龙江(jiang)”系列(lie)赛(sai)事活动并推出赛(sai)事目录。
(十七)开发时尚国潮产品(pin)。推出彰显中国审美、中国风格的(de)时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品(pin),推动在服装、箱包(bao)、珠宝、美妆、玩具等领域(yu)开发联(lian)名(ming)款文创产品(pin),鼓励老字号、非(fei)遗企业打(da)造国货“潮牌”、“潮品(pin)”。创建省级文化文物(wu)单位文创产品(pin)开发试点,支持省博物(wu)馆、省图书馆等文化文物(wu)单位与社会机构合作(zuo),开发高(gao)品(pin)质文创产品(pin)。持续打(da)造“黑土优品(pin)”“九(jiu)珍十八品(pin)”“黑龙江(jiang)礼物(wu)”等龙江(jiang)品(pin)牌。制(zhi)定支持首发经济发展相关政策,鼓励国际和全(quan)国知名(ming)品(pin)牌在我省开设区域(yu)首店、旗舰店、创新概念店,举办首秀、首展、首演活动,鼓励我省知名(ming)企业开设省内异地(di)首店。发展线上、线下多渠道艺术品(pin)交(jiao)易市场。
四(si)、培育消费场景
(十八)盘活提升存量空间。引导大型商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打(da)造创意市集,嵌入(ru)文创、剧场、展览、特色书店、运动健身(shen)、文化主题餐饮等业态。鼓励依法利用腾退空间、闲置(zhi)用房、工业厂(chang)房等打(da)造文化创意产业园区,融入(ru)学术沙龙、时尚发布(bu)、城市书房、复合式(shi)剧场等业态,建设一批凸显本地(di)文化特色的(de)“小而美”的(de)新型公共文化空间。推进上网服务场所转型发展,推动哈尔滨市上网服务行业云服务试点落实“存储上云”“算力上云”等上网服务行业新模式(shi)。
(十九(jiu))打(da)造新型消费场景。支持在文博场馆、景区、街区、游(you)船(chuan)、大巴(ba)等打(da)造数字展陈、灯光秀、沉(chen)浸(jin)式(shi)剧场、蹦迪巴(ba)士等新型消费体验空间,推出一批沉(chen)浸(jin)式(shi)展览、沉(chen)浸(jin)式(shi)演艺、沉(chen)浸(jin)式(shi)娱(yu)乐等沉(chen)浸(jin)式(shi)文旅新产品(pin)新场景。推动文学、动漫(man)、游(you)戏(xi)、演艺、影视(shi)等知识产权(IP)相互(hu)转化,建设空间型虚拟现实体验项目。推动利用数字技术改造提升传统旅游(you)消费场所,打(da)造超(chao)高(gao)清、沉(chen)浸(jin)式(shi)、互(hu)动式(shi)演艺新空间和数字展览新空间。支持线上演播、云旅游(you)、云娱(yu)乐、云直播、云展览等网络体验消费业态。
(二十)大力发展文旅新质生产力。制(zhi)定《加快(kuai)培育文旅领域(yu)新质生产力实施方案》,发挥全(quan)省文旅产业科技创新中心平台作(zuo)用,引进元宇宙、数字人、光影秀、数字孪生等新质文旅项目。加快(kuai)数字文旅建设,升级“一键玩龙江(jiang)”,推进全(quan)省智慧旅游(you)“一张网”,推广(guang)导览智能机器人,开发数字化体验产品(pin),发展沉(chen)浸(jin)式(shi)互(hu)动体验、虚拟展示等新型旅游(you)服务。
(二十一)发展夜间文旅经济。鼓励哈尔滨中央大街、牡丹江(jiang)东一中俄风情街等夜间文化和旅游(you)消费集聚(ju)区丰(feng)富文旅业态和产品(pin),举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀、音乐表演、时尚秀场等活动,支持哈尔滨、黑河等沿江(jiang)城市开发“水上夜游(you)”文旅产品(pin),打(da)造夜游(you)龙江(jiang)品(pin)牌。完(wan)善(shan)夜间照明、停(ting)车场、公共交(jiao)通、餐饮购物(wu)等配(pei)套服务设施。鼓励有条件的(de)热(re)门景区、文博场馆延长开放时间,通过多种方式(shi)做好夜间开放保障。合理规划夜市布(bu)局,打(da)造美食夜市、文创夜市等业态,鼓励开设24小时便利店和深(shen)夜食堂,在旅游(you)旺(wang)季、节假日(ri)期间开展“不打(da)烊”、“夜间购物(wu)节”等促消费活动。
(二十二)培育融合创新消费新场景。推动“文旅+百业”、“百业+文旅”,加快(kuai)培育文体旅、文商旅、农文旅等综合体。坚持以文塑旅、以旅彰文,推进文化和旅游(you)深(shen)度融合发展,创建哈尔滨新区国家文化产业和旅游(you)产业融合发展示范区。推进“工业+旅游(you)”融合创新,加强工业遗产保护和活化利用,打(da)造旅游(you)景区、特色街区、研(yan)学基地(di)、工业主题博物(wu)馆、沉(chen)浸(jin)式(shi)体验馆等工业旅游(you)业态。推动体育与旅游(you)深(shen)度融合发展,打(da)造一批有代表性、有影响力的(de)体育旅游(you)融合项目。
五、创新产业政策
(二十三)强化财政金融支持。积极争取国家超(chao)长期特别国债资金,加大对符合条件的(de)文化和旅游(you)领域(yu)“两新”项目支持力度。统筹利用中央预算内投资、地(di)方政府债券资金等渠道,支持符合条件的(de)文化和旅游(you)项目。推动金融机构针(zhen)对文化和旅游(you)业特点,推出轻资产、短期流动资金贷款,支持文旅项目的(de)建设和运营。鼓励金融机构推出文旅消费券、消费满减等优惠(hui)活动。统筹用好国家旅游(you)发展基金、省级文旅产业专项资金等各渠道资金开展文化和旅游(you)消费促进活动。
(二十四(si))扩大文旅有效投资。引导银行机构加大文化和旅游(you)业重点领域(yu)信贷投放,精准对接文旅企业个(ge)性化融资需求(qiu),强化重点景区和基础设施融资保障。鼓励具有发展潜力的(de)旅游(you)企业以经营权或(huo)未来收益(yi)等资产作(zuo)为抵押。支持符合条件的(de)文化和旅游(you)类项目发行基础设施领域(yu)不动产投资信托(tuo)基金(REITs)。研(yan)究设立黑龙江(jiang)省冰雪文旅产业基金,重点支持冰雪旅游(you)、冰雪文化、康养旅游(you)、文旅新业态等相关领域(yu)。加大招商引资力度,引进一批投资规模大、产业层次高(gao)、带动能力强的(de)大项目、好项目。引导社会资本和金融机构加大对旅游(you)业的(de)投入(ru)。
(二十五)释放职(zhi)工消费潜力。鼓励有条件的(de)地(di)方和单位加大对职(zhi)工疗休养活动投入(ru)力度,充分利用省内文旅资源,开展疗休养活动,稳步扩大职(zhi)工疗休养规模。鼓励基层工会拓展使用会员会费为会员购买黑龙江(jiang)省内或(huo)区域(yu)旅游(you)景区年票(piao)。指导各地(di)做好旅游(you)景区年票(piao)产品(pin)策划设计和服务保障。进一步落实带薪休假制(zhi)度,鼓励单位和职(zhi)工将带薪年休假与传统节日(ri)、地(di)方特色活动相结合,安排(pai)错峰休假、弹(dan)性休息(xi)。
六、优化消费环境
(二十六)提升公共服务水平。深(shen)入(ru)贯彻旅游(you)公共服务高(gao)质量发展指导意见(jian),优化旅游(you)公共服务资源配(pei)置(zhi)。科学设计文化和旅游(you)场所参观(guan)游(you)览线路,合理引导客流,有序(xu)扩大接待规模。优化重点景区和文博场馆等预约、售票(piao)管(guan)理,畅通线上线下预约、购票(piao)渠道。及时发布(bu)旅游(you)公共信息(xi),加强旅游(you)出行风险预警提示。提升公益(yi)性文化和旅游(you)活动以及重点文化和旅游(you)场所的(de)通信网络覆盖水平,做好演唱会、音乐节等大型营业性演出活动公众通信服务保障。组织开展春风行动、“百日(ri)千万”专项行动,深(shen)挖景区、民宿等旅游(you)行业用工需求(qiu),搭(da)建供需匹配(pei)对接平台,纾解旅游(you)业季节性用工短缺(que)难题。
(二十七)加强旅游(you)基础设施建设。着力补齐景区道路、停(ting)车场、充电设施、通讯信号、旅游(you)标(biao)识等短板,开展旅游(you)厕所达标(biao)行动,推动A级旅游(you)景区内的(de)厕所全(quan)部达到Ⅱ类以上标(biao)准。拓展完(wan)善(shan)旅游(you)服务中心功能,因地(di)制(zhi)宜创设新型旅游(you)服务中心。加强通景公路、旅游(you)风景道建设,完(wan)善(shan)“快(kuai)进慢游(you)”旅游(you)交(jiao)通体系。增设旅游(you)驿站、观(guan)景台、自驾车旅居车营地(di)等服务设施,完(wan)善(shan)自驾旅游(you)服务体系。推进智慧旅游(you)建设,开发“电子旅游(you)地(di)图”,增强旅游(you)便利度和游(you)客获得感(gan)。
(二十八)优化入(ru)境旅游(you)政策和服务。用足用好现有过境免签政策和区域(yu)性入(ru)境免签政策,丰(feng)富入(ru)境旅游(you)产品(pin)供给,开发与过境免签政策相匹配(pei)的(de)特色旅游(you)产品(pin)线路。落实中俄跨境旅游(you)团队免签政策,推动边境旅游(you)护照政策落地(di)实施。积极推动哈尔滨国际航空枢纽(niu)建设,优化国际航线网络布(bu)局,加密日(ri)韩航线,据旅游(you)市场需求(qiu),开辟东南亚航线。推动哈尔滨航空口岸实施更加便利的(de)入(ru)境签证政策,优化通关流程,提高(gao)旅客通关效率。加强“两站一场”、重点景区、游(you)客服务中心等区域(yu)外(wai)语(yu)标(biao)识及咨询服务,增设外(wai)卡POS机和ATM机,提升外(wai)籍游(you)客支付便利化水平。完(wan)善(shan)“蝴蝶(die)云谷—中俄通”功能,优化外(wai)籍人员支付结算、预约购票(piao)、语(yu)言标(biao)识等便利服务。优化离境退税服务,推广(guang)“即买即退”措施。
(二十九(jiu))维护良好市场秩序(xu)。加强旅游(you)市场综合监管(guan),优化跨部门跨区域(yu)执法协作(zuo)机制(zhi),深(shen)化文化市场综合执法改革(ge),健全(quan)“双随机、一公开”、“互(hu)联(lian)网+监管(guan)”等综合监管(guan)机制(zhi)。深(shen)入(ru)实施监管(guan)护游(you)行动,开展文旅市场“信用+”工程。畅通举报(bao)投诉(su)渠道,完(wan)善(shan)“先(xian)行赔付”制(zhi)度,及时回应和解决游(you)客诉(su)求(qiu)。依法查处、严(yan)厉(li)打(da)击不合理低(di)价游(you)、强制(zhi)购物(wu)、有偿(chang)代约、恶意抢票(piao)囤票(piao)、“黄牛”倒票(piao)等行为。全(quan)面落实文旅领域(yu)安全(quan)生产治本攻坚三年行动,抓好重点文化和旅游(you)场所、游(you)乐设施、住(zhu)宿餐饮等安全(quan)监管(guan),提高(gao)应急处置(zhi)能力。
(三十)提升旅游(you)服务质量。发挥“文旅体验官”、“首席文旅服务官”作(zuo)用,推动旅游(you)服务提质升级。强化旅游(you)景区质量等级管(guan)理、旅行社和导游(you)信用评价管(guan)理。发布(bu)《智慧景区建设指南》等地(di)方标(biao)准,推出首批省级文旅标(biao)准化示范单位。提升品(pin)牌酒店品(pin)质,宣贯《旅游(you)民宿星级划分与评定》地(di)方标(biao)准,评选推出一批星级旅游(you)民宿,提升旅游(you)住(zhu)宿提质扩容。