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公共场所母婴室建设普及有(you)进展，但仍(reng)存在独立性缺失等问题
母婴室与无障(zhang)碍卫生间共用，如(ru)何告别“身份(fen)混淆”？
“带娃出门本就不容(rong)易，需(xu)要喂奶的时候更是局促。”近日(ri)，在北京市某(mou)商场地下一层(ceng)贴着“无障(zhang)碍卫生间”与“母婴室”标识的房间门口(kou)，怀抱婴儿的毛女士盯着狭小空间内有(you)限的母婴设施，无奈选(xuan)择坐在马(ma)桶盖(gai)上哺乳。
母婴室是在公共场合为哺乳、喂食、清洁排泄物等一系列育儿行为提供便利(li)设施的空间。此前，国家卫健(jian)委等多(duo)部门联合印发《母乳喂养促进行动(dong)计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共场所母婴设施配置(zhi)率达到80%以上。近年来，多(duo)地纷(fen)纷(fen)出台政策推动(dong)公共场所母婴室的建设与普及。
然而，《工人日(ri)报》记(ji)者近日(ri)走访多(duo)个公共场所的母婴室发现(xian)，尽管母婴室建设取得(de)了一定成效，但不少母婴室仍(reng)存在功能定位模糊、与无障(zhang)碍卫生间共用空间等问题。对(dui)此，有(you)专(zhuan)家建议，应不断细(xi)化相关法律规范，确(que)保(bao)母婴室的独立性和专(zhuan)用性。
混用问题突出
“前段时间带孩子去旅游，公共场所的母婴室提供了不少方便。”前不久带1岁(sui)多(duo)孩子到上海旅游的张女士在高铁站使用母婴室后感叹：“里面有(you)温(wen)奶器、尿(niao)布台，体验很好。”
近年来，多(duo)地加速推进母婴室建设，并细(xi)化了相关的技术规范。例如(ru)，2021年，广东省出台《母婴室安全技术规范》，将公共场所母婴室建设列入省“十四五”规划纲要。广州、深圳等地实现(xian)了重点(dian)公共场所母婴室全覆盖(gai)。
母婴室满足了母婴群体的特殊需(xu)求，是社会关怀的体现(xian)。然而，记(ji)者走访发现(xian)，当前部分母婴室与无障(zhang)碍卫生间混用问题比较突出。在北京多(duo)个商场、地铁站、展览馆等公共场所的8处母婴室，记(ji)者发现(xian)，其中有(you)6处都与无障(zhang)碍卫生间共用空间。
在北京某(mou)地铁站，记(ji)者在工作人员(yuan)的指引下找到了“母婴室”：一个仅贴着“无障(zhang)碍卫生间”标识的房间。该房间内，折叠尿(niao)布台与马(ma)桶仅隔半米。“空气不好不说，尿(niao)布台上的污渍看着也让人很不舒服。”宝妈李悦告诉记(ji)者，自己带娃每(mei)次使用尿(niao)布台前都要拿酒精湿巾擦好几遍，如(ru)果有(you)哺乳需(xu)求，这样的环境更是没法满足。
此外，母婴室与无障(zhang)碍卫生间混用时也会经常(chang)出现(xian)标识不清晰(xi)、难以辨认等问题。“很多(duo)和无障(zhang)碍卫生间混用的母婴室门口(kou)只有(you)无障(zhang)碍卫生间标识，如(ru)果不是工作人员(yuan)提示，根本找不到。”李悦告诉记(ji)者。
“拼(pin)凑(cou)式”空间的使用困境
“说是母婴室，其实只能应急换(huan)个尿(niao)布，更多(duo)操作如(ru)喂奶、吸奶等根本没有(you)条(tiao)件(jian)实现(xian)。”在北京市某(mou)展览馆内，一位女士使用完与无障(zhang)碍卫生间混用的母婴室后对(dui)记(ji)者表示，这种“拼(pin)凑(cou)式”设计缺乏私密性，也不卫生。
“无论是母婴室还是无障(zhang)碍卫生间，两(liang)者的使用群体都有(you)其特殊性和紧迫性，混淆使用可能存在一定的法律和伦理问题。”北京乾成律师事务所执(zhi)业律师杨(yang)晓希表示，二者的混用可能导致权利(li)冲突，目前法律对(dui)此界定模糊，容(rong)易引发纠纷(fen)。
记(ji)者了解到，空间与成本是大多(duo)数公共场合将母婴室和无障(zhang)碍卫生间合并的主(zhu)要原(yuan)因(yin)。“无障(zhang)碍卫生间的设施设备覆盖(gai)了母婴室的部分功能，在空间和资金成本有(you)限的情况下，以这种‘二合一’的方式进行设置(zhi)是最经济的选(xuan)择。”某(mou)商场工作人员(yuan)告诉记(ji)者。
“目前，关于母婴室建设，主(zhu)要是由(you)部门和地方文件(jian)进行规范。”北京中银律师事务所实习(xi)律师占良表示，这些文件(jian)法律层(ceng)级相对(dui)较低(di)，缺乏权威(wei)性和强(qiang)制力，对(dui)相关责(ze)任主(zhu)体的约(yue)束力不足，导致一些公共场所和单位对(dui)母婴室建设不够重视。
确(que)保(bao)独立性和专(zhuan)用性
“母婴室和残障(zhang)设施都是社会关怀的体现(xian)，应当从法律层(ceng)面明确(que)两(liang)者的独立性和专(zhuan)用性。”杨(yang)晓希建议，可参考上海、深圳等地已出台的相关管理办法，通过立法或政策指导鼓励公共场所设立更多(duo)独立、专(zhuan)用的母婴室。
记(ji)者检索发现(xian)，尽管目前并无全国性标准(zhun)明确(que)要求母婴室必须独立设置(zhi)，但部分地方已开始积极尝试保(bao)证母婴室独立性：辽宁省规定达到一定标准(zhun)的公共场所，需(xu)配备使用面积不少于10平(ping)方米的独立母婴室；天津市明确(que)母婴室应为独立房间，且要有(you)独立的出入口(kou)；《上海市母婴设施建设和管理办法》不仅明确(que)了独立性，还对(dui)母婴室设置(zhi)要求、标识和导向指示标识、管理维(wei)护、紧急预(yu)案等方面作出明确(que)的指引和规定，并提出“谁建设，谁管理，谁维(wei)护”的原(yuan)则。
为确(que)保(bao)政策的落地，杨(yang)晓希认为，应细(xi)化母婴室设置(zhi)规范，对(dui)其建设和管理作出更加具体的规定。“比如(ru)明确(que)母婴室的位置(zhi)、面积、设施等要求，要求母婴室标注清晰(xi)的标识，如(ru)国际通用的母婴符号等。”
杭州市卫健(jian)委人口(kou)监测与发展处处长(chang)李刚曾表示，个别场所在前期(qi)规划建设中没有(you)预(yu)留空间，给后期(qi)增设、改建带来难度。对(dui)于新建场所，应提前与场所主(zhu)管单位沟通，为母婴室预(yu)留合适场地，从源头上确(que)保(bao)母婴室有(you)独立的空间。
今年湖南省两(liang)会期(qi)间，湖南省政协委员(yuan)肖莉杏建议，要保(bao)证母婴室的独立性和私密性，避(bi)免出现(xian)母婴室与第三卫生间混用等情况，确(que)保(bao)每(mei)一个母婴室都能为母亲和婴幼儿提供温(wen)馨、舒适、便捷的服务。
“希望社会能看到无障(zhang)碍设施不是‘可牺(xi)牲(sheng)的备选(xuan)项’，让残障(zhang)人士和育龄(ling)父母不必为了一扇门而焦(jiao)虑。”杨(yang)晓希说。