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宋海存摄（人民视觉）
2月13日，中国人民银行发布2024年第(di)四季度中国货(huo)币政策执行报告（以下简称“报告”），总(zong)结了2024年中国货(huo)币政策执行情况，并对下阶(jie)段施策方向(xiang)进行了分析和部(bu)署(shu)。
报告强调，下阶(jie)段，要实施好适(shi)度宽松的货(huo)币政策，根据国内外经济金融(rong)形势和金融(rong)市(shi)场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏。
货(huo)币政策支(zhi)持(chi)经济回升向(xiang)好
报告指出，2024年，中国稳健的货(huo)币政策灵活(huo)适(shi)度、精准有效，加大(da)逆周(zhou)期调节力度，支(zhi)持(chi)实体经济回升向(xiang)好和金融(rong)市(shi)场稳定运行。
2024年，金融(rong)总(zong)量合理增长，年末(mo)社会融(rong)资(zi)规模存量、广义货(huo)币同比分别增长8%和7.3%，人民币贷款余额255.7万亿元。贷款利率明显下行，12月新发放(fang)企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降(jiang)约40个和90个基点。信贷结构(gou)不断优化，年末(mo)专精特新企业贷款、普惠(hui)小微贷款同比分别增长13.0%和14.6%，继续高于全部(bu)贷款增速。人民币对一篮子货(huo)币有所升值，年末(mo)中国外汇交易中心人民币汇率指数较上(shang)年末(mo)上(shang)涨4.2%。
报告提出，下阶(jie)段，中国人民银行将平衡好短期和长期等关系，提高宏观(guan)调控的前瞻(zhan)性(xing)、针(zhen)对性(xing)、有效性(xing)，促进经济稳定增长。实施好适(shi)度宽松的货(huo)币政策，择机调整优化政策力度和节奏，保持(chi)流动性(xing)充裕，使社会融(rong)资(zi)规模、货(huo)币供应量增长同经济增长、价格总(zong)水平预期目标相匹配。把促进物(wu)价合理回升作为把握货(huo)币政策的重要考(kao)量，推动物(wu)价保持(chi)在合理水平。强化央行政策利率引导，完善(shan)市(shi)场化利率形成传导机制，推动企业融(rong)资(zi)和居民信贷成本下降(jiang)。发挥好货(huo)币政策工具总(zong)量和结构(gou)双重功能，坚持(chi)聚焦重点、合理适(shi)度、有进有退，优化工具体系，持(chi)续做好金融(rong)“五篇大(da)文章”，进一步加大(da)对科技创新、促进消费的金融(rong)支(zhi)持(chi)力度。
宏观(guan)调控思路加快调整优化
去年底召(zhao)开的中央经济工作会议把“大(da)力提振(zhen)消费、提高投资(zi)效益、全方位扩大(da)国内需求”放(fang)在2025年重点任(ren)务的首位。
此次发布的2024年第(di)四季度货(huo)币政策执行报告体现了对消费的注重。专家表示，适(shi)度宽松的货(huo)币政策将为此创造条件，更大(da)力度支(zhi)持(chi)消费，提升消费对经济增长的贡献度。
报告提出，要持(chi)续提升消费金融(rong)政策质效，加大(da)消费重点领域需求和消费品以旧换新金融(rong)支(zhi)持(chi)力度，指导金融(rong)机构(gou)完善(shan)内部(bu)机制，提升对汽车、家电(dian)、家居、文旅(lu)体育等领域的金融(rong)服务能力。其中，报告特别设置专栏对构(gou)建养老金融(rong)发展长效机制进行解(jie)读，强调未来将进一步拓宽银发经济融(rong)资(zi)渠道。
货(huo)币政策框(kuang)架自身也在加快转(zhuan)型。根据报告，2024年中国人民银行在转(zhuan)向(xiang)价格调控方面(mian)实施了很多重要举措，包括明确央行政策利率，增强市(shi)场利率与政策利率的联动性(xing)；增加临时(shi)正、逆回购操作，更好“框(kuang)住”货(huo)币市(shi)场利率波动；规范市(shi)场竞争秩序，大(da)力整改违规手工补(bu)息，缓解(jie)银行净息差收窄约束(shu)，有效提升利率传导效率等。
据了解(jie)，经过多年利率市(shi)场化改革(ge)，目前中国已基本建立(li)利率形成、调控和传导机制，多次降(jiang)准降(jiang)息后，利率水平也处于历史低位，将持(chi)续激(ji)发消费、投资(zi)需求。
货(huo)币政策工具发挥重要作用
报告设置了5个专栏，其中4个专栏与货(huo)币政策工具有关，既有存款准备金、再贷款、公开市(shi)场操作等传统工具的历史沿革(ge)与创新，也有新创设资(zi)本市(shi)场两项工具的实施情况。
2024年，中国人民银行先后实施了4轮(lun)比较重大(da)的货(huo)币政策调整，综合运用传统和创新货(huo)币政策工具支(zhi)持(chi)经济回升向(xiang)好，市(shi)场对各种工具的关注度很高，此次发布的报告开设多篇专栏聚焦货(huo)币政策工具，体现了中国人民银行主动加强政策沟通和预期管(guan)理。
三(san)大(da)传统货(huo)币政策工具持(chi)续发挥重要作用。长期以来，中国人民银行通过灵活(huo)搭(da)配使用存款准备金、再贷款再贴现和公开市(shi)场操作这三(san)大(da)传统工具，保持(chi)银行体系流动性(xing)合理充裕，为支(zhi)持(chi)实体经济平稳健康(kang)发展营造了适(shi)宜的货(huo)币金融(rong)环境。值得注意的是，这三(san)大(da)传统货(huo)币政策工具并非一成不变，而是在结合经济金融(rong)运行情况和宏观(guan)调控需要动态演进。
此外，中国人民银行还根据经济结构(gou)调整需要创设了一系列再贷款工具，激(ji)励引导金融(rong)机构(gou)向(xiang)重大(da)战略、重点领域和薄弱环节提供金融(rong)服务。根据报告，截至2024年末(mo)，结构(gou)性(xing)货(huo)币政策工具存续10项，再贷款余额6.3万亿元，占(zhan)中国人民银行总(zong)资(zi)产的14.3%，支(zhi)持(chi)范围基本覆盖金融(rong)“五篇大(da)文章”。
与此同时(shi)，公开市(shi)场操作机制也在不断健全。2024年，中国人民银行明确了政策利率，增加了临时(shi)正、逆回购操作，进一步突(tu)出政策利率地位，框(kuang)住货(huo)币市(shi)场利率波动范围。同时(shi)，中国人民银行在公开市(shi)场操作中逐步增加国债买卖，丰富基础货(huo)币投放(fang)和流动性(xing)管(guan)理工具等。（本报记者 徐佩玉）
《人民日报海外版(ban)》（2025年02月15日 第(di) 03 版(ban)）
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